8. Kết cấu luận văn
3.2.4. Thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân
sách
Để giải quyết vấn đề liên quan đến việc quy định công tác lập dự toán thu, chi rời rạc đã làm chậm tiến độ lập dự toán, Sở Tài chính tỉnh Salavanh cần thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách theo quy định của Luật NSNN và thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành quyết toán ngân sách.
Đối với nguồn thu, cần gắn quyền lợi chi và nghĩa vụ quản lý thu của từng cấp, đồng thời bao quát nguồn thu, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh để nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài.
Đối với nhiệm vụ chi, phải phân cấp phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh theo quy định của tỉnh và phù hợp với đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư và năng lực quản lý của từng địa phương, đảm bảo tính hiệu quả.
Trong quá trình triển khai thực hiện lập dự toán thu, chi NSNN tại các cơ quan đơn vị, nếu có phát sinh các nhiệm vụ mới, đột xuất thì Sở Tài chính tỉnh Salavanh cần yêu cầu cơ quan đơn vị rà roát lại các nhiệm vụ của năm ngân sách, cắt giảm những nhiệm vụ đã bố trí từ đầu năm mà chưa thật sự cần thiết để bố trí cho nhiệm vụ mới phát sinh, chỉ bổ sung dự toán khi đã rà soát, điều chỉnh mà không đủ nguồn. Điều này sẽ giúp hạn chế bổ sung kinh phí ngoài dự toán, tiết kiệm được kinh phí NSNN, đồng thời dần tạo được ý thức chấp hành kỷ luật tài chính của các đơn vị dự toán.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trên cơ sở thực trạng lập dự toán thu, chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Salavanh được mô tả tại chương 2, trong chương 3 tác giả đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán thu, chi NSNN cho tỉnh. Các giải pháp đề xuất liên quan đến nâng cao chất lượng lập dự toán, kiện toàn nhân sự, tăng cường phối hợp giữa Sở Tài chính tỉnh với các cơ quan đơn vị dự toán và thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp nâng cao chất lượng dự toán của từng cơ quan đơn vị, từ đó góp phần nâng cao chất lượng dự toán của tỉnh Salavanh, giảm bớt sự chênh lệch giữa số lập dự toán và số được duyệt.
KẾT LUẬN
Lập dự toán thu, chi NSNN là khâu đầu tiên và là giai đoạn khởi đầu trong một chu trình ngân sách. Việc lập dự toán ngân sách sẽ thể hiện được tổng hòa quan điểm, đường lối, chiến lược và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của nhà nước, của tỉnh. Việc lập dự toán chính xác sẽ giúp tiết kiệm NSNN, tạo tiền đề cho các khâu tiếp theo trong chu trình dự toán.
Việc lập dự toán thu, chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Salavanh trong những năm qua đã được thực hiện khá tốt. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: các văn bản hướng dẫn lập dự toán của Bộ Tài chính còn chậm trễ nên dẫn đến các văn bản hướng dẫn của Sở Tài chính chưa sát thực tế, nhân sự lập dự toán tại một số cơ quan đơn vị còn chưa đúng chuyên môn, công tác lập dự toán chưa đồng bộ với công tác xây dựng kế hoạch, dự án của các lĩnh vực đặc thù về đào tạo, môi trường, tiến độ lập dự toán bị chậm do việc quy định công tác lập dự toán thu, chi rời rạc.
Chính vì vậy, việc hoàn thiện công tác lập dự toán thu, chi NSNN tại Sở Tài chính là hết sức cần thiết và có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Salavanh. Qua đánh giá thực trạng lập dự toán thu, chi NSNN tại Sở Tài chính tỉnh Salavanh, tác giả đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác này bao gồm: nâng cao chất lượng lập dự toán, kiện toàn nhân sự, tăng cường phối hợp giữa Sở Tài chính tỉnh với các cơ quan đơn vị dự toán và thực hiện nghiêm trình tự, thủ tục, thời gian xây dựng dự toán ngân sách.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Tài chính CHDCND Lào (2019), Thông tư số 0018/BTC ngày 03/01/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 560/2018/NĐ-CP ngày 31/01/2018 của Chính phủ chỉ đạo thực hiện
NSNN năm 2019.
[2] Bộ Tài chính CHDCND Lào (2019), Thông tư số 1670/BTC ngày
03/06/2019 của Bộ Tài chính hướng dẫn lập dự toán NSNN năm 2020.
[3] Bộ Tài chính CHDCND Lào (2017), Thông tư số 4528/BTC ngày
26/12/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện NSNN năm 2018.
[4] Lê Thị Hồng Bốn (2011), Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách ở Triệu Phong, Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng.
[5] Chính phủ CHDCND Lào (2018), Nghị định số 560/TT ngày 31/12/2018 của Chính phủ quy định về tổ chức lập dự toán phát triển kinh tế xã
hội và lập dự toán NSNN năm 2019.
[6] Bùi Mạnh Cường (2012), Hoàn thiện công tác phân bổ ngân sách nhà
nước tại tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng.
[7] Huỳnh Thị Kim Dung (2017), Hoàn thiện công tác lập và quyết toán ngân
sách Nhà nước tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Đức Phổ, Luận
văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng.
[8] Nguyễn Thị Hoa (2011), Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hòa
Vang, Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
[9] Nguyễn Thị Ánh Hồng (2020), Hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước tại Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã An
Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Quy Nhơn.
ngân sách nhà nước tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Phù Cát,
tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Quy Nhơn.
[11] Nguyễn Thị Hồng Phúc (2013), Hoàn thiện công tác lập, phân bổ và giao
dự toán ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận
văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng.
[12] Tào Hữu Phùng, Nguyễn Công Nghiệp (2009), Đổi mới ngân sách nhà nước, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
[13] Quốc hội CHDCND Lào (2016), Nghị quyết số 09/QH ngày 24/04/2016 về tầm nhìn thực hiện đến năm 2030, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2016 - 2025) và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm
năm lần thứ 8 (2016 - 2020).
[14] Quốc hội CHDCND Lào (2016), Nghị quyết số 014/QH, ngày 24/04/2016 thông qua sửa đổi vĩ mô Kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia bốn năm (2017 - 2020), ngân sách nhà nước và Kế hoạch tiền tệ năm năm lần
thứ 7 (2016 - 2020).
[15] Quốc hội CHDCND Lào (2015), Luật NSNN số 71/QH ngày 16/12/2015.
[16] Sở Tài chính tỉnh Salavanh - CHDCND Lào (2019), số 138/STC ngày 30/12/2019 Báo cáo tình hình thực thu chi ngân sách tài chính năm
2019 và kế hoạch tài chính năm 2020.
[17] Sykhay Lieng SaVat (2019), Hoàn thiện công tác lập dự toán thu, chi ngân
sách nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Sekong - CHDCND Lào, Luận văn
thạc sĩ Đại học Đà Nẵng.
[18] Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoàn (2009), Lý thuyết tài chính công, Nhà xuất bản Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh.
[19] UBND tỉnh Salavanh - CHDCND Lào (2020), Quyết định số 348/QĐ- UBND Salavanh ngày 15/01/2020 về Ban hành hướng dẫn thực hiện
Websites
[20] Lê Hiền, (2018), Bộ máy nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào bao gồm hệ thống các cơ quan nhà nước khác nhau về vị trí, vai trò, chức
năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và cơ cấu tổ chức”, Website Trường
Trung cấp Luật Đồng Hới,
http://trungcapluatdonghoi.edu.vn/vi/news/Nghien-cuu-trao-doi/TO- CHUC-BO-MAY-NHA-NUOC-CONG-HOA-DAN-CHU-NHAN- DAN-LAO-864.html.
[21] Kham Phanh Keomany, (2019), Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: Bài
học kinh nghiệm của tỉnh Attapư – CHDCND Lào, Tạp chí Tài chính,
http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/phan-cap-quan-ly-ngan-sach- nha-nuoc-bai-hoc-kinh-nghiem-cua-tinh-attapu-lao-301345.html.
[22] Phokham Sayasone (2018), Thực hiện pháp luật về sử dụng ngân sách nhà
nước ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay, Tạp chí Tổ chức
Nhà nước, http://tcnn.vn/news/detail/41480/Thuc-hien-phap-luat-ve- su-dung-ngan-sach-nha-nuoc-o-Cong-hoa-Dan-chu-Nhan-dan-Lao- hien-nay.html.
[23] Thông tấn xã Việt Nam, (2017), CHDCND Lào nỗ lực cải tổ toàn bộ hệ
thống thu ngân sách nhà nước, Website Ban Biên tập tin kinh tế -
Thông tấn xã Việt Nam, https://bnews.vn/lao-no-luc-cai-to-toan-bo-he- thong-thu-ngan-sach-nha-nuoc/47093.html.
[24] Thư viện học liệu mở Việt Nam (VOER), Bản chất, chức năng và vai trò của ngân sách nhà nước nói chung, của Hà Giang nói riêng trong sự
nghiệp phát triển kinh tế, https://voer.edu.vn/m/ban-chat-chuc-nang-
va-vai-tro-cua-ngan-sach-nha-nuoc-noi-chung-cua-ha-giang-noi-rieng- trong-su-nghiep-phat-trien-kinh-te/f513b336.
[25] Tố Uyên, (2017), Lập Kế hoạch tài chính trung hạn: Chủ động xử lý trước
song-tai-chinh/2017-06-06/lap-ke-hoach-tai-chinh-trung-han-chu- dong-xu-ly-truoc-cac-bien-dong-kinh-te-44175.aspx.