7. Kết cấu của đề tài
2.3.1.1. Bộ máy tổ chức của KBNN
KBNN tỉnh Bình Định đã quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của bộ máy tổ chức và cán bộ kiểm soát chi theo chức năng, trách nhiệm, quyền hạn. Có sự phân công giữa bộ phận này với bộ phận khác, giữa cấp trên với cấp dưới tạo điệu kiện cho quá trình công tác đạt hiệu quả tốt hơn. Cụ thể:
Phòng Kế toán nhà nước: có nhiệm vụ dự thảo các văn bản hướng dẫn, hướng dẫn kiểm tra việc thực hiện công tác kế toán nhà nước, công tác thanh toán theo quy định đối với các đơn vị trực thuộc; tham gia ý kiến xây dựng chế độ kế toán nhà nước; tổ chức thực hiện công tác kế toán nhà nước, công tác thanh toán theo quy định tại KBNN tỉnh; thực hiện hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN tỉnh quản lý, các khoản tạm thu, tạm giữ, ký cược, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN, các khoản vay nợ, trả nợ của
Phòng Kiểm soát chi: có nhiệm vụ tham gia ý kiến xây dựng cơ chế, dự thảo các văn bản hướng dẫn; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát thanh toán, quyết toán vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý đối với các đơn vị trực thuộc; trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý tại KBNN tỉnh; tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác đã được phê duyệt; tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB; xác nhận số thanh toán vốn đầu tư cho dự án theo quy định do phòng Kiểm soát chi NSNN trực tiếp kiểm soát, thanh toán; thực hiện quyết toán vốn đầu tư.
Phòng Thanh tra nhà nước: có nhiệm vụ hướng dẫn, tổ chức triển khai, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật tại KBNN tỉnh; thực hiện thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ thường xuyên và đột xuất việc thực hiện nhiệm vụ của các đơn vị thuộc và trực thuộc KBNN tỉnh theo kế hoạch được duyệt; căn cứ kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ, đề xuất sửa đổi các quy định, quy trình nghiệp vụ KBNN; tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân tại KBNN tỉnh; là đầu mối giúp Giám đốc KBNN tỉnh giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định; tổng hợp báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ định kỳ và đột xuất, công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trên địa bàn theo quy định.
Phòng Tổ chức cán bộ: có nhiệm vụ xây dựng kiện toàn tổ chức bộ máy của KBNN tỉnh; thực hiện công tác quản lý cán bộ, quản lý chỉ tiêu biên chế, lao động và quỹ tiền lương, công tác đào tạo, bồi dưỡng, thi đua khen thưởng;
công tác bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý hồ sơ công chức, viên chức và lao động hợp đồng theo quy định.
Phòng Tin học: có nhiệm vụ hướng dẫn và kiểm tra công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện trực thuộc, triển khai các chương trình ứng dụng, áp dụng, thống nhất trong hệ thống; quản lý, thực hiện bảo dưỡng, bảo trì hệ thống trang thiết bị tin học được giao quản lý; quản trị cơ sở dữ liệu, lưu trữ và bảo quản các thông tin nghiệp vụ của KBNN tỉnh.
2.3.1.2. Quy trình nghiệp vụ
KBNN đã ban hành thống nhất thực hiện Quy trình giao dịch “một cửa” trong kiểm soát chi NSNN. Trong quá trình giao dịch “một cửa” đã thu được những kết quả nhất định. Tạo điều kiện cho khách hàng khi đến giao dịch. Đây cũng là một hình thức nhằm công khai, minh bạch quy trình nghiệp vụ trong kiểm soát chi ngân sách để khách hàng nắm giữ quy trình nghiệp vụ KBNN và thực hiện đúng quy định. Cũng thông qua việc giao dịch “một cửa” đã tạo ra cơ chế tự kiểm soát lẫn nhau giữa cán bộ giao dịch một cửa với cán bộ trực tiếp thanh toán, nhằm phòng ngừa, ngăn chặn việc xảy ra phiền hà, sách nhiễu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thanh toán. Công tác kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB tỉnh Bình Định chịu ảnh hưởng của quy trình nghiệp vụ theo Quyết định số 5657QĐ – KBNN ngày 28/12/2016, Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN và Thông tư số 111/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016, Quy định về quản lý tài chính đối với các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.
Thời gian làm thủ tục kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB đối với trong nước như sau: Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ khi cán bộ kiểm soát chi nhận được đầy đủ hồ sơ của CĐT, KBNN các cấp hoàn thành thủ tục
thanh toán theo nguyên tắc thanh toán trước, kiểm soát sau và trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ của CĐT, KBNN các cấp hoàn thành thủ tục thanh toán vốn, chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng theo nguyên tắc kiểm soát trước, thanh toán sau. Đồng thời theo đề nghị của CĐT, KBNN thay mặt CĐT thanh toán trực tiếp cho các nhà thầu, thu hồi vốn tạm ứng theo đúng quy định. Đối với các dự án đầu tư có vốn nước ngoài: KBNN Bình Định thực hiện kiểm soát, dự án rút vốn noài nước thanh toán cho đơn vị thụ hưởng, thời gian kiểm soát của KBNN là 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ.