chức trong hệ thống chính trị xã (xã, thị trấn)
Thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng về phân cấp giữa chính quyền địa phương theo hướng: “Việc nào do cấp nào quan lý và giải quyết sát thực tiễn hơn thì giao nhiệm vụ và thẩm quyền cho cấp đó”, xóa bỏ dấu ấn của cơ chế cấp dưới xin ý kiến chỉ đạo hoặc phê duyệt cùa cấp trên. Tiếp tục rà soát, xác định rõ nhiệm vụ và thẩm quyền của chính quyền xã theo hướng “một cấp”: những cơng việc giải quyết theo nhu cầu của người dân mà xã quyết định được thì giao quyền cho chính quyền xã thực hiện và chịu trách nhiệm trước pháp luật; công việc giải quyết theo nhu cầu của người dân phải qua cả chính quyền xã và chính quyền huyện thì giao cho huyện thực hiện.
Đối với HĐND xã:
HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước và là cơ quan đại diện nhân dân ở xã, đặc biệt là việc quyết định những vấn đề quan trọng ở địa bàn cho phù hợp với đặc điểm nơng thơn, trên cơ sở đó hồn thiện các quy định về Thường trực Hội đồng nhân dân, về cơ quan giúp việc của Hội đồng nhân dân, về đại biểu và số lượng đại biểu chuyên trách, tổ đại biểu Hội đồng nhân dân ở xã, về nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân.
- Cần khẩn trương ban hành quy chế hoạt động của HĐND xã và quy chế làm việc của UBND xã theo Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.
- Cần phân biệt tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động của chính quyền ở khu vực nơng thơn với những quy định mang tính đặc thù. Nghiên cứu sửa đổi quy định HĐND xã có 2 ban hoạt động kiêm nhiệm là Ban pháp chế và Ban kinh tế - xã hội, để khắc phục xu hướng “phình” bộ máy, phát sinh thêm chế độ, chính sách đối với chức danh Trường ban, Phó trưởng ban của HĐND xã.
Đối với UBDN xã:
- Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã cho phù hợp với đặc điểm nông thôn (quản lý theo địa bàn, lãnh thổ gắn với phong tục tập quán của cộng đồng dân cư là chủ yếu). Xác định rõ mối quan hệ giữa ủy ban nhân dân xã với các cơ quan nhà nước cấp trên, đặc biệt là các lĩnh vực về quản lý dân cư, thực hiện việc thi hành án dân sự, quản lý và xây dựng hạ tầng kỹ thuật (nhà ở, thủy lợi, giao thông, điện, nước...) và hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục, các cơng trình , văn hóa thể dục, thể thao, phúc lợi xã hội). Căn cứ chức năng, nhiệm vụ khác nhau của Ủy ban nhân dân giữa xã, phường và thị trấn, tiếp tục hoàn thiện các quy định về thành viên UBND và công chức xã cho phù hợp, xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của Chủ tịch UBND và tập thể UBND xã, bảo đảm thống nhất, liên thơng trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở.
làm”, chính quyền xã chỉ giải quyết nhu cầu và phục vụ người dân theo đúng các nhiệm vụ đã được pháp luật quy định. Không chuyển việc hoặc đẩy việc thuộc trách nhiệm của huyện xuống xã thực hiện, không chuyển việc thuộc trách nhiệm của xã cho thôn thực hiện. Khắc phục xu hướng hành chính hóa hoạt động của thơn, hạn chế tính tự quản của cộng đồng dân cư.