4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.1. Một số hạn chế, yếu kém trong quá trình thực hiện chương trình
tộc thiểu số ở huyện Pác Nặm
3.3.1. Một số hạn chế, yếu kém trong quá trình thực hiện chương trình giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đối với đồng bào dân tộc thiểu số
Thông qua thảo luận nhóm với cán bộ giảm nghèo cấp huyện, xã cùng với đó là các quan sát của tác giả, có một số hạn chế, yếu kém trong thực hiện chương trình giảm nghèo ở địa phương có thể tóm tắt như sau:
- Một số xã trên địa bàn nghiên cứu tuy có kế hoạch dự báo số lượng hộ đồng bào dân tộc thiểu số thuộc diện nghèo, hộ cận nghèo cho từng thôn, bản nhưng trong quá trình thực hiện khảo sát còn cứng nhắc, không linh hoạt. Một số thôn bản nhận thức chưa đầy đủ yêu cầu của cuộc điều tra, rà soát, hộ nghèo, hộ cận nghèo do đó kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo chưa chính xác dẫn đến chưa phản ánh đúng thực tế tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo tại địa phương, nhất là đối với các thôn bản vùng cao, vùng sâu và xa.
- Một số cán bộ xã vẫn còn lúng túng trong việc thực hiện điều tra, rà soát, hộ nghèo, hộ cận nghèo cũng như đánh giá các tiêu chí theo chuẩn nghèo đã xác định. Cơ quan chủ thể làm đầu mối các chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững tại địa phương còn lúng túng trong lựa chọn và triển khai thực hiện các dự án, mô hình để hỗ trợ giảm nghèo hiệu quả,
- Một số thành viên Ban Chỉ đạo điều tra, rà soát, hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp huyện chưa chủ động trong việc phối hợp với các xã được phân công phụ trách để chỉ đạo công tác điều tra, rà soát, làm cơ sở thực hiện các chính sách an sinh xã hội và kết quả thực hiện mục tiêu giảm nghèo hàng năm.
- Một bộ phận người dân, nhất là người nghèo có tư tưởng ỉ lại, trông chờ vào bao cấp của Nhà nước, không muốn vươn lên thoát nghèo, thậm chí muốn xin vào hộ nghèo để được hưởng chính sách, cùng với đó là trình độ quản lý vốn vay thấp, nên trách nhiệm sử dụng vốn vay chưa thực sự có hiệu quả, một bộ phận hộ vay chưa chấp hành đúng các quy định trong việc sử dụng vốn vay, nên khi đến hạn không trả được nợ, dẫn đến nợ quá hạn phát sinh, lãi tồn đọng, ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng.
- Một số hộ vay vốn tại các xã sau khi đã vay vốn thì bỏ đi làm ăn xa không về, chính quyền địa phương, thôn bản không nắm bắt kịp thời để có hướng xử lý. Dẫn đến công tác đôn đốc thu hồi lãi, nợ gốc khi đến hạn gặp nhiều khó khăn và hiện tượng này đang tăng lên tại một số xã trên địa bàn.
- Một số xã, cấp uỷ chính quyền địa phương chưa thực sự quan tâm đến chính sách đầu tư cho vay ưu đãi đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác trên địa bàn, nên nhiều trường hợp người vay bỏ đi làm ăn xa, bỏ đi khỏi địa phương.
- Công tác bình xét cho vay vốn vẫn còn hiện tượng nể nang, bình xét chưa đúng đối tượng như: chương trình cho vay hộ nghèo, học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn.
- Công tác ban hành chính sách còn bất cập, chồng chéo, có tình trạng nhiều chính sách cho một đối tượng, mức hỗ trợ thấp, manh mún như chính sách hỗ trợ trực tiếp theo Quyết định 102 của Thủ tướng Chính phủ, chính sách hỗ trợ tiền điện hộ nghèo,... với mức hỗ trợ như trên không đủ điều kiện tạo sinh kế cho hộp nghèo để thoát nghèo bền vững.Việc ban hành văn bản quy
định, hướng dẫn triển khai thực hiện chương trình của các Bộ, ngành trung ương còn chậm.
- Nhu cầu nguồn lực đầu tư cho chương trình giảm nghèo rất lớn, trong khi đó điều kiện nguồn lực ngân sách địa phương còn rất khó khăn, ngân sách trung ương bố trí hàng năm thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu. Có những chính sách đã được ban hành nhưng chưa được trung ương bố trí nguồn lực để thực hiện như: Hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội các dân tộc thiểu số rất ít người giai đoạn 2016 -2025.
- Tốc độ giảm tỷ lệ hộ nghèo đã có bước tiến bộ, nhưng chưa toàn diện, chưa tạo nhiều sinh kế cho người nghèo, nguy cơ tái nghèo luôn tiềm ẩn nhất là mỗi khi có thiên tai, lũ bão,... Một bộ phận hộ nghèo chưa tích cực phấn đấu vươn lên thoát nghèo.
- Công tác thông tin, báo cáo của một số ngành thành viên Ban chỉ đạo giảm nghèo và một số địa phương đôi khi còn chưa kịp thời, do đó ảnh hưởng đến công tác tổng hợp, báo cáo, quản lý chỉ đạo và đề ra giải pháp thực hiện các chương trình, chính sách giảm nghèo toàn tỉnh. Công tác kiểm tra, giám sát tại cấp huyện và xã còn hạn chế.
- Các hộ dân tộc thiểu số nghèo, hộ cận nghèo chủ yếu tập trung tại các thôn, bản vùng cao, vùng chưa có điện, giao thông đi lại khó khăn chưa có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế ổn định cũng như nâng cao đời sống thu nhập và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Từ đó dẫn đến đời sống của hộ nghèo, hộ cận nghèo còn gặp nhiều khó khăn, giảm nghèo chưa thật sự bền vững. Kết quả giảm nghèo còn thiếu bền vững, nguy cơ tái nghèo đang trở nên hiện hữu. Mặt khác, số hộ nghèo của huyện Pác Nặm chủ yếu là nghèo theo tiêu chí thu nhập, chất lượng cuộc sống của nhóm hộ thoát nghèo và hộ cận nghèo còn ở mức thấp, chưa đảm bảo bền vững, các hộ thoát nghèo thực chất chỉ là
vượt qua ngưỡng chuẩn nghèo, cuộc sống còn nhiều khó khăn, trong năm chỉ cần gia đình có sự biến động tăng lên về nhân khẩu, gia đình có người ốm đau, các loại tài sản của hộ giảm (do hỏng hóc, bán lấy tiền chữa bệnh,...) dẫn đến tái nghèo, cận nghèo. Chúng ta đều biết rất rõ giảm nghèo đã khó, nhất là giảm nghèo có đồng bào dân tộc thiểu số, chống tái nghèo còn khó hơn, có nghĩa là phải tìm cách giảm nghèo bền vững.
Các hạn chế, yếu kém trên đây là cơ sở để đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững đối với đồng bào dân tộc thiểu số huyện Pác Nặm và sẽ được trình bày ở mục sau.