4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.2. Nguyên nhân nghèo đối với đồng bào dân tộc tại huyện Pác
3.3.2.1. Nhóm nguyên nhân do điều kiện tự nhiên - xã hội
- Khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lũ, đất đai cằn cỗi, địa hình phức tạp, giao thông khó khăn, kinh tế chậm phát triển, hạn chế trong tiếp cận thị trường. Chất lượng nguồn nhân lực thấp; rất khó khăn trong việc thu hút đầu tư; thiếu việc làm. Người nghèo dân tộc thiểu số ở đây thiếu kiến thức khoa học công nghệ, cũng như kiến thức thị trường sản phẩm và các kiến thức quan trọng khác. Chưa đa dạng được sinh kế do người dân sản xuất chủ yếu phục vụ nhu cầu trong gia đình do đó sản xuất ngày càng bị lạc hậu và tụt dần trước sự phát triển kinh tế bên ngoài.
- Năng lực quản lý, điều hành chương trình giảm nghèo ở hầu hết các xã trên địa bàn huyện Pác Nặm nhìn chung còn hạn chế, do nhận thức của người dân còn hạn chế, còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào các chính sách của nhà nước.
3.3.2.2. Nhóm nguyên nhân thuộc cơ chế chính sách
- Hệ thống chính sách phát triển KT-XH dành cho vùng DTTS, MN và vùng KT-XH ĐBKK chưa thực sự đồng bộ; cơ chế thực thi chính sách còn
thiếu những đổi mới mang tính đột phá. Mặt khác, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp đôi chỗ còn chưa chặt chẽ, hiệu quả, nhận thức của một số cán bộ, công chức, viên chức còn phiến diện, chưa thật lòng quan tâm đến công tác giảm nghèo.
- Địa phương nghèo, vùng đặc biệt khó khăn, chủ yếu nhận hỗ trợ ngân sách từ Trung ương, khó có thể lồng ghép các chương trình, dự án để thực hiện chính sách dân tộc, trong khi đó ngân sách Trung ương chưa bố trí được nguồn vốn riêng để thực hiện một số chính sách, do vậy không đạt được mục tiêu các đề án, chính sách đã được phê duyệt
- Chưa có bộ máy hay cơ quan theo dõi công tác dân tộc ổn định, thống nhất từ Trung ương đến địa phương; thiếu một hệ thống cơ sở dữ liệu đầy đủ và mang tính liên tục, kịp thời để phục vụ mục tiêu theo dõi, quản lý và tham mưu chính sách. Mặt khác, vẫn còn hơn 10 đầu mối xây dựng, quản lý chính sách dân tộc, trách nhiệm chưa thật rõ ràng; năng lực của đội ngũ cán bộ theo dõi công tác dân tộc còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm thực tiễn.
- Thiếu hoặc không đồng bộ về chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng cho các khu vực khó khăn, chính sách khuyến khích sản xuất, vốn tín dụng, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, lâm ngư, chính sách giáo dục - đào tạo, y tế, giải quyết đất đai, định canh định cư, kinh tế mới và đầu tư nguồn lực còn hạn chế.
3.3.2.3. Nhóm nguyên nhân thuộc về thiếu thông tin
Tỷ lệ hộ nghèo cao, thiên tai, dịch bệnh; thiếu việc làm, thu nhập thấp; tỷ lệ trẻ em bỏ học cao… vẫn đang là thách thức lớn. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, do địa hình chia cắt, núi non hiểm trở, do mặt bằng dân trí thấp, do hạn chế về nguồn lực đầu tư… trong đó có yếu tố do “đói thông tin”.
3.3.2.4. Nhóm nguyên nhân thuộc về vốn và tín dụng
Do người nghèo khó tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi. Vì vậy cần có cơ chế huy động vốn và tín dụng cho hộ nghèo dân tộc thiểu số.
3.3.2.5. Nhóm nguyên nhân thuộc về bản thân hộ nghèo
- Do chính bản thân hộ nghèo không biết cách làm ăn, không có hoặc thiếu vốn để sản xuất, gia đình đông con, ít người làm, do chi tiêu lãng phí bừa bãi, lười lao động. Ngoài ra còn một bộ phận không nhỏ người nghèo vẫn còn tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước nên chưa chủ động vươn lên để thoát nghèo. Nguồn thu chủ yếu của các hộ gia đình ở đây chủ yếu là từ trồng trọt và chăn nuôi. Do có nhiều ruộng đất nhưng trình độ quy hoạch sử dụng cũng như canh tác chưa hợp lý nên năng suất chưa cao ở các nhóm hộ nghèo.
- Tự bản thân người nghèo đã có nhiều hạn chế trong tiếp cận với chương trình giảm nghèo, người nghèo dân tộc thiểu số lại càng có nhiều khó khăn và hạn chế hơn rất nhiều trong tiếp cận với chương trình giảm nghèo. Vì vậy, cần đẩy mạnh tuyên truyền mục tiêu giảm nghèo sâu rộng đến mọi cấp, mọi ngành, các tầng lớp dân cư và người nghèo dân tộc thiểu số nhằm thay đổi và chuyển biến nhận thức trong giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên của người nghèo, tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả chính sách và nguồn lực hỗ trợ của nhà nước, của cộng đồng để thoát nghèo, vươn lên khá giả; phát động phong trào thi đua “cả nước chung tay vì người nghèo”; tôn vinh doanh nghiệp, tập thể cá nhân có nhiều đóng góp về nguồn lực, cách làm hiệu quả trong công tác giảm nghèo bền vững.