IV Nhóm nhựa, tinh dầu, cây cảnh,…
c) Chính sách đầu tư và tín dụng
1. Chính sách đầu tư
Qua điều tra thực tế ở địa bàn nghiên cứu, chưa có hộ gia đình nào được giao đất lâm nghiệp được Nhà nước hỗ trợ vốn đầu tư, chỉ có một số hộ gia đình tham gia nhận khoán trồng và bảo vệ rừng của lâm trường Cẩm Xuyên theo Chương trình PAM, Chương trình 327 trước đây và Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng hiện nay. Suất đầu tư trồng rừng và bảo vệ rừng được thực hiện theo quy định tại Quyết định 327 ngày 15/ 09/ 1992 và nay được quy định tại Quyết định 661/ TTg ngày 29/07/1998. Tuy nhiên, một số hộ gia đình nhận khoán bảo vệ rừng phòng hộ chỉ được trả tiền công khoán tối đa là 5 năm theo quy định tại Quyết định 661, trong khi đó rừng cần phải bảo vệ liên tục. Để tạo điều kiện cho người nhận khoán có thu nhập, Quyết định 08/ TTg ngày 10/ 01/ 2001 của Thủ tướng Chính phủ đã quy định quyền hưởng lợi đối với hộ nhận khoán bảo vệ rừng phòng hộ. Tuy nhiên, hiện nay, Quyết định này cũng chưa được thực thi một cách đầy đủ và hiệu quả ở khu vực nghiên cứu. Đây là những điều đáng tiếc ảnh hưởng xấu, làm hạn chế quá trình đầu tư bảo vệ và phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, sản xuất LSNG.
2. Chính sách tín dụng
a) Tín dụng ưu đãi của Nhà nước
Theo kết quả điều tra, hiện nay hầu hết ở khu vực nghiên cứu người dân không biết hình thức vay vốn với lãi suất ưu đãi được quy định tại Nghị định 43/1999/NĐ-
CP ngày 29/6/1999 của Chính phủ về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; Quyết định 175/ TTg ngày 2/ 3/ 2000 của Thủ tướng Chính phủ về lãi suất cho vay tín dụng ưu đãi; Quyết định 132/2000/QĐ-TTg ngày 24/11/2000 của Thủ tướng Chính phủ (nay được thay thế bởi Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006) về một số chính sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn. Theo đó, các hoạt động trồng rừng, trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả, sản xuất đồ gỗ, mây tre đan, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ được vay vốn ưu đãi với lãi suất 7% năm, thời gian vay tối đa là 10 năm (trừ trường hợp đặc biệt). Vì vậy, chính sách Tín dụng ưu đãi của Nhà nước chưa phát huy được hiệu quả, đã có những tác động nhất định, hạn chế việc trồng cây lấy gỗ và LSNG ở địa phương.
b) Chính sách tín dụng thương mại
Thực tế ở địa phương, hiện nay số hộ gia đình vay vốn theo lãi suất thương mại rất ít, chỉ có khoảng 10 -20%. Theo Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nông nghiệp và nông thôn, người vay phải trả cả vốn và lãi tiền vay khi có sản phẩm chính. Nhưng trên thực tế, ngân hàng chỉ cho vay tối đa là 5 năm, tiền lãi phải trả theo quý hoặc tháng, nên người dân vay vốn chủ yếu để chăn nuôi hoặc buôn bán nhỏ, không đầu tư vào cây dài ngày. Mặt khác, theo Quyết định số 148/ TTg ngày 7/ 7/ 1999 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Quyết định số 67/1999/QĐ-TTg ngày 30/3/1999, người vay dưới 10 triệu đồng không phải thế chấp, nhưng một số hộ khi vay tiền, ngân hàng vẫn đòi hỏi phải có thế chấp. Theo người dân, họ không muốn vay vốn với lãi suất thương mại, vì cho rằng lãi suất quá cao, kinh doanh không có lãi, thời gian vay chỉ có 5 năm là quá cứng nhắc mà nên quy định thời gian trả tiền gốc và lãi tiền vay theo chu kỳ cây, con; vay dưới 10 triệu đồng không nên bắt thế chấp. Những vấn đề này đã được đề cập trong một số văn bản pháp luật ban hành gần đây, nhưng các ngân hàng ở địa phương chưa thực hiện theo quy định đó. Như vậy nhìn chung, chính sách Tín dụng thương mại không thu hút người dân vay vốn đầu tư vào sản xuất, nên không có
tác động lớn tới phát triển kinh tế, phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, LSNG tại khu vực nghiên cứu.