Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng
3.2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng
Hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng là hệ thống quản lý từ trên xuống dưới hoạt động chặt chẽ:
Hình 3.2: Sơ đng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành p
Công ty TNHH Đầu tư phát triển và Môi trường được thành lập theo Quyết định: số 354/UB-QĐ-DN ngày 07/4/1997 Quyết định của UBND tỉnh Cao Bằng về việc thành lập Doanh nghiệp nhà nước: Công ty môi trường đô thị thị xã, qua các lần đổi tên từ năm 2017 đến nay Công ty đổi tên thành: Công ty TNHH Đầu tư phát triển và Môi trường chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ cơng ích; Với chức năng nhiệm vụ theo giấy đăng ký kinh doanh là:
+ Dịch vụ vệ sinh môi trường: Thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải rắn sinh hoạt; + Thu phí vệ sinh mơi trường;
+ Quản lý cơng viên, trồng mới, chăm sóc, cắt tỉa cây xanh đơ thị;
+ Lắp đặt, duy trì, quản lý vận hành hệ thống điện chiếu sáng cơng cộng, trang trí đơ thị;
+ Quản lý hệ thống cống thoát nước thải, vỉa hè; + Dịch vụ vệ sinh cơ quan, bệnh viện, hút bể phốt; + Quản lý nghĩa trang;
+ Tư vấn, xây dựng các cơng trình xây dựng dân dụng. UBND Tỉnh
Cao Bằng
Công ty TNHH Đầu tư phát triển và Mơi
trường UBND Thành phố Cao Bằng (Phịng quản lý đô thị) Hợp tác xã Đề Thám Các nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt
- Cơng ty mơi trường có nguồn nhân lực đến tháng 01/2019 là 227 người; trong đó quản lý chun trách 4 người, 04 phịng chun mơn nghiệp vụ, lao động trực tiếp bao gồm: công nhân quét rác đường phố và nạo vét cống rãnh 100 người; công nhân vận hành duy trì, lắp đặt điện chiếu sáng đơ thị 14 người; công nhân trồng mới cắt tỉa cây xanh 17 người; công nhân vận hành xe chuyên dùng chở rác và hỗ trợ thu gom, vận chuyển 18 người; công nhân xúc san và xử lý rác thải tại bãi rác Nà Lần – Chu Trinh là 8 người; nhân viên thu phí 7 người.
- Năng lực của nguồn nhân lực trong công ty: + Bằng Đại học: 41 người
+ Bằng Cao đẳng: 16 người + Bằng Trung cấp: 31 người
+ Với một số vị trí u cầu có nghiệp vụ nhân viên, cơng nhân có bằng cấp, chứng chỉ phù hợp như lái xe, bảo vệ,…
Cùng với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng hiện nay với khối lượng rác thải sinh hoạt tăng dần qua các năm. Công ty TNHH Đầu tư phát triển và Môi trường cùng với Hợp tác xã Đề Thám thực hiện dịch vụ cơng ích trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng đều cùng tiến tới mục tiêu môi trường đô thị xanh – sạch – đẹp, quản lý chất thải rắn sinh hoạt đạt hiệu quả
3.2.2. Hiện trạng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng
3.2.2.1. Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Cao Bằng
Qua quá trình điều tra thực tế cho thấy chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng phát sinh từ nhiều nguồn khác nhau, tùy thuộc vào đặc điểm từng khu vực thì chất thải rắn sinh hoạt có chủng loại, thành phần và khối lượng khác nhau qua q trình điều tra có kết quả đạt được như sau:
- Rác thải sinh hoạt hàng ngày từ các hộ gia đình, khu dân cư: phát sinh từ các hoạt động sinh hoạt hằng ngày, chủ yếu là chất thải từ quá trình ăn uống (như thức ăn thừa, rau củ, quả các loại, vỏ hộp sữa…), một số chất khác như kim loại, vỏ nhựa, sành sứ, thủy tinh, tã và đặc biệt là túi nilon.
- Rác từ các cơ quan, trường học trên địa bàn thành phố là nơi tập trung các cơ quan nhà nước, các trường học lớn của tỉnh Cao Bằng cũng như thành phố Cao Bằng: chủ yếu là giấy vụn, vỏ hộp carton, vỏ nhựa…
- Rác thải từ chợ: chủ yếu thành phần là các loại thực phẩm thừa, hỏng bỏ đi và túi nilon. Các chợ lớn như: Chợ Xanh, chợ Sông Bằng, chợ tạm, chợ địa phương của các phường, xã,...
- Các khu vực cơng cộng, vui chơi giải trí bao gồm vườn hoa, sân chơi, hay từ tháng 10/2019 phố đi bộ Kim Đồng đi vào hoạt động: chủ yếu là lá cây rụng, vỏ hộp nhựa, đồ dùng 1 lần và túi nilon
- Từ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, khu thương mại như là khách sạn, nhà hàng, khu dịch vụ lưu trú nhà ở cộng đồng bao gồm giấy, bìa carton, vải vụn, pin, ắc qui, dầu mỡ, thủy tinh…
- Rác thải sinh hoạt từ các cơng trình đang thi cơng, xây dựng: tốc độ đơ thị hóa nhanh, hiện nay trên địa bàn thành phố có rất nhiều cơng trình xây dựng như khách sạn, tòa nhà chung cư,...
3.2.2.2. Khối lượng và thành phần chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng
- Thành phần chất thải rắn sinh hoạt:
Bảng 3.3: Thành phần chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố Cao Bằng
TT Thành phần Tỷ lệ (%) Ghi chú
1 Chất hữu cơ 52,37 Rau, thức ăn thừa, cành cây,…
2 Giấy 3,5 3 Cao su và da 3 4 Nhựa 12,7 5 Kim loại 0,5 6 Vải 3 7 Thủy tinh, gốm 3,8 8 Vỏ bao bì dứa 2,5
9 Chất thải nguy hại 0,08 Pin, ắc quy, bóng đèn, thuốc tân dược, vỏ chai thuốc trừ sâu,… 10 Các chất vô cơ không
phân loại 18,55 Gạch, sỏi, tro xỉ than, bê tông,…
Đổ ẩm 42,50%
TỔNG 100%
Theo bảng thành phần chất thải rắn sinh hoạt trên thì thành phần chất thải hữu cơ chiếm tỷ lệ lớn nhất 52,37% (chủ yếu là rau hay các thực phẩm thừa, lá cây,…), chiếm tỷ lệ lớn thứ 2 là thành phần các chất vô cơ không phân loại (gồm: gạch, sỏi, bê tông,…) với tỷ lệ 18,55%, các thành phần vơ cơ khác cịn lại chiếm tỷ lệ 29,08%.
Khối lượng rác thải ngày một gia tăng. Thành phần chất thải rắn có sự thay đổi khác nhau, theo vị trí, theo thời gian trong năm theo các tháng như mùa đông, mùa hè, tháng Tết, tháng lễ hội, tháng du lịch,…
Qua điều tra thực tế tùy theo đặc trưng của từng khu vực khác nhau tùy theo sự phát triển của đơ thị thì thành phần chất thải rắn sinh hoạt khác nhau:
+ Khu vực nội thành, trung tâm: khu vực này tập trung các cơ quan, trường học, khu kinh doanh dịch vụ của thành phố cũng như tỉnh. Khu vực này mật độ dân số cao, mức đời sống người dân cao. Thành phần chủ yếu là chất hữu cơ như thực phẩm, chất vơ cơ gồm: giấy bìa carton, túi nilon, chai nhựa, vỏ chai dầu, ắc quy,… khu vực này có sử dụng nilon rất lớn. Khu vực nội thành đa dạng về thành phần chất thải rắn sinh hoạt. + Khu vực ngoại thành: chủ yếu là khu dân cư, mật độ dân cư thưa thớt, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp. Thành phần chủ yếu là chất hữu cơ (rau, lá cây, thực phẩm,…), chất vơ cơ (bao bì, vỏ chai thuốc trừ sâu,…) đây là chất thải nguy hại, khi sử dụng xong nếu bỏ trực tiếp xuống đồng ruộng hay mương máng sẽ gây ô nhiễm các môi trường nguồn nước, đất, hay môi trường nước dưới đất.
- Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt được tổng hợp từ các báo cáo của Công ty TNHH Đầu tư phát triển và Mơi trường, khối lượng chất thải được tính dựa trên số liệu khảo sát, ghi chép tại các điểm tập kết xe gom rác đẩy tay và số khối lượng rác được đưa lên xe ép rác chuyên dụng chở đến bãi xử lý để xử lý.
Bảng 3.4: Tổng khối lượng rác thải rắn sinh hoạt của thành phố Cao Bằng trong 5 năm gần đây
STT Năm (người) Dân số Khối lượng rác (tấn/ngày) Tổng khối lượng rác (tấn/năm) 1 2015 68.745 40,21 14.596,23 2 2016 69.367 40,56 14.723,28 3 2017 70.016 41,38 15.020,94 4 2018 70.714 41,95 15.227,85 5 2019 73.607 53,30 19.347,90
- Theo biểu khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng, 5 năm gần đây các năm từ năm 2015 đến năm 2019, dân số của thành phố tăng qua các năm cùng với đó khối lượng chất thải rắn sinh hoạt cũng tăng dần qua các năm từ năm 2015 đến năm 2018 khối lượng qua các năm tăng dần từ 0,8% đến 1,3% trên năm, riêng năm 2019, dân số tăng mạnh khoảng 2800 người, khối lượng chất thải rắn sinh hoạt tăng 27% so với năm 2018, lý do khối lượng tăng mạnh ngoài nguyên nhân do dân số tăng nhanh làm khối lượng rác thải sinh hoạt tăng, một phần cũng do khối lương chất thải theo đầu người tăng cùng với thành phần chất thải sinh hoạt ngày càng phức tạp hơn trước.
Hình 3.3: Biểu đồ khối lượng CTRSH của TP Cao Bằng 5 năm gần đây
- Lượng chất thải rắn sinh hoạt ngày một tăng. Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh của từng xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Bằng. Mỗi xã phường tùy thuộc vào tính chất sẽ có khối lượng chất thải rắn sinh hoạt khác nhau, cụ thể như bảng dưới đây: 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 2015 2016 2017 2018 2019
Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng
Khối lượng rác (tấn/năm)
Bảng 3.5: Lượng rác thải sinh hoạt phát sinh cúa các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Bằng T TT Phường, xã Dân số năm 2019 (Người) Lượng rác bình quân (kg/người/ ngày) Khối lượng rác Năm 2018 Tấn/ngày Năm 2019 Tấn/ngày I Khu vực nội thành 1 Hợp Giang 9.923 0,76 12,56 12,56 2 Sông Hiến 11.777 0,76 4,1 5,81 3 Sông Bằng 8533 0,76 4,0 5,77 4 Ngọc Xuân 6.888 0,76 3,45 4,9 5 Tân Giang 8.034 0,76 3,34 4,76 6 Hòa Chung 4.204 0,5 3,2 3,9 7 Duyệt Trung 2.996 0,5 2,8 3,5 8 Đề Thám 9.131 0,5 4,95 7,5 II Khu vực ngoại thành 9 Vĩnh Quang 4.292 0,5 1,2 1,5 10 Hưng Đạo 5.707 0,5 1,55 1,9 11 Chu Trinh 2.123 0,5 0,8 1,2 Tổng cộng 73.607 0,5-0,76 41,95 53,3 (Nguồn:Tài liệu tổng hợp)
Qua khảo sát thực tế và tổng hợp các tài liệu thu thập được, đã xây dựng được bảng khối lượng trên. Để xây dựng được số liệu khối lượng chất thải rắn sinh hoạt của từng xã phường được khảo sát lập phiếu điều tra, các tài liệu và báo cáo, tính tốn từ các điểm tập kết rác sau khi được thu gom đưa vào xe gom rác đẩy tay và các thùng rác nhựa đặt tại các điểm cố định bên đường. Và khối lượng chất thải rắn sinh hoạt được đưa lên xe ép rác chuyên dụng chuyển về bãi rác để xử lý. Khối lượng rác được thu gom, qua bảng trên cho thấy khối lượng chất thải rắn sinh hoạt từ các phường xã với tổng khối lượng năm 2018 là 41,95 tấn/ ngày và năm 2019 là 53,3 tấn/ ngày. Nhìn chung, các phường trong trung tâm thành phố có khối lượng rác thải cao hơn nhiều so với các xã vùng ven ngoại thành cách xa trung tâm.
Hình 3.4: Khc phượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh cúa các xã, phường trên trên địa bàn thành phố Cao Bằng năm 2018
Hình 3.5: Kh chấượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh cúa các xã, phường trên địa bàn thành phố Cao Bằng năm 2019
Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt tập trung vào các phường trung tâm thành phố, nơi tập trung các cơ quan, trường học, mật độ dân số cao và trung tâm thương mại, kinh doanh dịch vụ và khu vui chơi giải trí. Phần lớn là các phường Hợp Giang, Sông Hiến, Sông Bằng, Đề Thám. Hợp Giang 30% Sơng Hiến 10% Sơng Bằng 10% Ngọc Xn 8% Tân Giang 8% Hịa Chung 7% Duyệt Trung 7% Đề Thám 12% Vĩnh Quang 3% Hưng Đạo 4% Chu Trinh 2% Năm 2018 Hợp Giang 23% Sông Hiến 11% Sông Bằng 11% Ngọc Xn 9% Tân Giang 9% Hịa Chung 7% Duyệt Trung 7% Đề Thám 14% Vĩnh Quang 3% Hưng Đạo 4% Chu Trinh 2% Năm 2019
Có 2 phường có khối lượng rác cao nhất, đứng đầu là Phường Hợp Giang với khối lượng là 12,56 tấn/ ngày năm 2018 chiếm 30% tổng khối lượng chất thải rắn sinh hoạt của toàn thành phố, đây là phường trung tâm của thành phố Cao Bằng cũng như của tỉnh về kinh tế – chính trị, an ninh – quốc phòng, phường là nơi các cơ quan của tỉnh cũng như thành phố, dân số tập trung, mật độ dân số đông dân cư, mức đời sống cao, và phát triển mạnh các ngành nghề kinh doanh dịch vụ.
Với phường Đề Thám khối lượng CTRSH năm 2018 là 4,95 tấn/ ngày năm 2019 tăng lên 7,5 tấn/ ngày đã tăng 34% khối lượng chất thải khoảng 2,5 tấn sau 1 năm, hiện nay phường Đề Thám được quy hoạch là trung tâm hành chính của tỉnh Cao Bằng, chuyển các trụ sở từ Phường Hợp Giang về, với Trung tâm hội nghị tỉnh Cao Bằng, các cơ quan và các khu đô thị mới, với ngày một nhiều các dự án, đó là lý do khối lượng CTRSH tăng mạnh qua 1 năm.
Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt năm 2018, năm 2019 của các phương Sông Hiến, Sông Bằng, Ngọc Xuân, Tân Giang, Hòa Chung, Duyệt Trung từ 3 – 6 tấn/ngày, chiếm tỉ lệ từ 7 – 11% tổng khối lượng.
Xã trên địa bàn thành phố có khối lượng chất thải rắn sinh hoạt thấp nhất là 3 xã: Xã Chu Trinh, Vĩnh Quang, Hưng Đạo, đây là 3 các xã ở khu vực ngoại thành, có vị trí cách xa trung tâm thành phố với mật độ dân cư thưa thớt và chủ yếu sinh sống bằng nơng nghiệp, có một số hộ gia đình thu gom rác ra vườn, chất đống hoặc tự xử lý bằng cách đốt. Xã Hưng Đạo có khối lượng rác sinh hoạt chiếm 4% trong tổng số. Xã Vĩnh Quang có khối lương CTR sinh hoạt 1,2 tấn/ngày năm 2018 và 1,5 tấn/ngày năm 2019, chiếm 3% tổng khối lượng toàn thành phố, năm 2019 tăng 0,3 tấn/ngày so với năm trước năm 2018. Và Xã Chu Trinh có khối lượng rác ít nhất chiếm 2% trong tổng khối lượng CTRSH của thành phố năm 2018 và năm 2019, năm 2018 khối lượng rác 0,8 tấn/ngày tăng 0,4 tấn/ngày đến năm 2019 là 1,2 tấn/ngày.
Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng theo thời gian ngày càng tăng. Khối lượng năm 2018 đến năm 2019 của các xã, phường trên địa bàn tăng lên, tăng khoảng từ 0,5 – 1,0 tấn/ngày. Khối lượng rác tùy thuộc vào dân số, các cơ quan, trường học, các cơ sở kinh doanh đóng trên địa bàn của xã, phường đó, càng đơng khối lượng rác thải được thải ra càng lớn.
Cùng với sự hình thành và phát triển mạnh mẽ của đô thị, dân cư ngày một gia tăng, theo đó lượng rác thải sinh hoạt được thải ra từ cộng đồng cư dân thành phố Cao Bằng ngày càng lớn và tăng dần qua các năm. Khối lượng rác thải rắn sinh hoạt này là rác thải nhiều thành phần khác nhau chưa được phân loại tại nguồn, được công nhân thu gom.
3.2.2.3. Hiện trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn thành phố Cao Bằng CTRSH từ hộ gia đình CTRSH từ cơ sở sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp CTRSH từ cơ quan, trường học CTRSH từ khu vực công cộng Xe gom rác đẩy tay Thùng rác nhựa đặt tại các điểm cố định Điểm tập kết, trung chuyển rác Xe vận chuyển, ép rác chuyên dụng Bãi xử lý rác thải Nà Lần - Chu Trinh
- Hiện trạng thu gom
Hiện nay, trên địa bàn thành phố Cao Bằng có 02 đơn vị thực hiện công tác thu gom, vận chuyển rác thải rắn sinh hoạt là Công ty TNHH Đầu tư phát triển và môi trường và Hợp tác xã Đề Thám. Trong đó, Hợp tác xã Đề Thám thu gom, vận chuyển rác trên địa bàn phường Đề Thám; Công ty TNHH Đầu tư phát triển và môi trường, thu gom, vận chuyển của 10 phường, xã trên địa bàn thành phố. Tất cả khối lượng rác thu gom được sẽ vận chuyển về bãi rác Nà Lần – Chu Trinh do công ty môi trường quản lý.