Chƣơng 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.6. Đề xuất một số giải pháp quản lý rừng ở một số trạng thái rừng tự nhiên tạ
4.6.1. Giải pháp về khoa học kỹ thuật
4.6.1.1. Đối với trạng thái IIIA3 (rừng giàu): Thực hiện quản lý, bảo vệ duy trì và phát triển vốn rừng.
Kết quả điều tra đã xác định trạng thái IIIA3 có các chỉ tiêu bình quân là mật độ cây gỗ tầng cao 962 cây/ha; Diện tích tiết diện ngang 31,96 m2/ha; Trữ lƣợng 239,88 m3/ha; Mật độ cây tái sinh tự nhiên là 9.216 cây/ha thuộc đối tƣợng rừng giàu (trữ lượng cây đứng từ 201 - 300 m3/ha) theo thông tƣ 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
Thực hiện biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt, bảo tồn để duy trì diễn thế tự nhiên đối với thảm thực vật rừng kín thƣờng xanh mƣa ẩm nhiệt đới ít bị tác động IIIA3. Đây là kiểu rừng có cấu trúc hƣớng tới ổn định, tổ thành loài cây phong phú, có nhiều loài cây có giá trị bảo tồn.
Mặc dù trữ lƣợng rừng khá cao, nhƣng theo quy định hiện nay của Thủ tƣớng Chính phủ rừng phòng hộ là rừng tự nhiên không đƣợc thực hiện khai thác chính, chỉ đƣợc phép tận thu gỗ là những cây, lóng, khúc, bìa bắp gỗ đã khô mục, lóc lõi, gỗ cháy; cành, ngọn, gốc, rễ gỗ và khai thác bền vững các loại lâm sản ngoài gỗ; khai thác tận dụng gỗ và lâm sản ngoài gỗ trên diện tích giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình hoặc sử dụng vào mục đích khác ở những đối tƣợng rừng tự nhiên là rừng giàu và rừng trung bình. Vì vậy đối tƣợng rừng giàu không phù hợp để khai thác gỗ mà thực hiện quản lý, bảo vệ để duy trì và phát triển vốn rừng với mục tiêu phòng hộ đầu nguồn.
Các biện pháp quản lý, bảo vệ rừng tự nhiên trạng thái giàu thực hiện theo Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/06/2015 của Thủ tƣớng Chính phủ Ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, các quy trình, quy định có liên quan khác.
Nguồn vốn để bảo vệ diện tích rừng tự nhiên hiện có trên địa bàn huyện từ thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng; tiền khoán bảo vệ rừng, bình quân mỗi hộ gia đình nhận giao khoán quản lý, bảo vệ rừng đƣợc hỗ trợ từ 300 - 400 nghìn đồng/ha/năm.
Cần tiếp tục theo dõi cấu trúc và tái sinh rừng phục hồi trong khu vực để có những giải pháp phù hợp. Các giải pháp phải mang tính đồng bộ và hài hòa về mặt kỹ thuật - kinh tế và xã hội.
4.6.1.2. Đối với trạng thái IIIA2 (rừng trung bình): Thực hiện nuôi dƣỡng rừng, vệ sinh rừng;
Kết quả điều tra đã xác định trạng thái IIIA2 có các chỉ tiêu bình quân là mật độ cây gỗ tầng cao 802 cây/ha; Diện tích tiết diện ngang 17,05 m2/ha; Trữ lƣợng 145,41 m3/ha; Mật độ cây tái sinh tự nhiên là 4.904 cây/ha thuộc đối tƣợng rừng trung bình (trữ lượng cây đứng từ 101 - 200 m3/ha) theo thông tƣ 34/2009/TT- BNNPTNT ngày 10/6/2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT. Qua số liệu cho thấy rừng đã khai thác kiệt trƣớc đây, cấu trúc rừng bị phá vỡ, rừng có trữ lƣợng thấp, vì vậy cần tiến hành nuôi dƣỡng rừng nhằm loại trừ những cây phẩm chất xấu, tạo
không gian dinh dƣỡng cho cây mục đích phát triển thuận lợi, đồng thời vệ sinh rừng và tận thu sản phẩm gỗ từ biện pháp chặt nuôi dƣỡng rừng với mục đích cuối cùng là rừng đảm bảo đạt tiêu chuẩn định hình rừng phòng hộ theo Quy chế quản lý rừng phòng hộ và làm cho cấu trúc rừng hợp lý hơn.
- Xác định nhóm loài cây chủ yếu: Bời lời, Kháo, Sp1, Chân chim, Trâm, Dẻ se, Dung, Sồi đĩa, Vỏ tím.
- Xác định phƣơng pháp và đối tƣợng chặt:
+ Trạng thái IIIA2 (Rừng trung bình) với mật độ tầng cây cao bình quân là 802 cây/ha, thấp hơn so với trạng thái rừng giàu (bình quân 962 cây/ha) tại khu vực nghiên cứu. Tuy nhiên theo mô hình cấu trúc mẫu mà tác giả Đinh Văn Đề đã nghiên cứu và xác định cho trạng thái rừng giàu tại lâm trƣờng Con Cuông, Nghệ An với mật độ 554 cây/ha thì mật độ hiện tại của rừng trạng thái IIIA2 cao hơn và đảm bảo để nuôi dƣỡng rừng (Đinh Văn Đề, 2012).
+ Phƣơng pháp và đối tƣợng chặt nuôi dƣỡng là giữ nguyên mật độ cây tầng cao, chỉ chặt điều chỉnh cấu trúc rừng với đối tƣợng chặt là những cây phẩm chất C, cây cong queo sâu bệnh, cây phi mục đích… kết hợp vệ sinh rừng, luỗng phát dây leo, bụi rậm, tỉa thƣa cây tái sinh có chất lƣợng, giá trị thấp ở những nơi có mật độ dày, tận dụng cây tái sinh có giá trị phòng hộ, giá trị đa dạng sinh học cao tham gia vào tầng cây nuôi dƣỡng, kế cận cho các luân kỳ tiếp theo. Điều chỉnh độ tàn che tạo điều kiện cho cây tái sinh sinh trƣởng phát triển tốt, điều tiết tổ thành cây tái sinh thông qua việc xúc tiến tái sinh, nuôi dƣỡng những loài cây mục đích, loại bỏ những loài cây ít giá trị, phẩm chất kém. Tạo điều kiện cho cây tái sinh có không gian dinh dƣỡng để sinh trƣởng. Song việc điều tiết phải bảo đảm yêu cầu mật độ cây tái sinh có triển vọng, có giá trị đạt trên 1.000 cây/ha.
- Tiếp tục theo dõi cấu trúc và tái sinh rừng phục hồi trong khu vực để có những giải pháp phù hợp. Các giải pháp phải mang tính đồng bộ và hài hòa về mặt kỹ thuật - kinh tế và xã hội.
4.6.1.3. Đối với trạng thái IIIA1 (rừng nghèo): Những khu vực có rừng nghèo kiệt, khó có thể phục hồi trong thời gian ngắn thì thực hiện làm giàu rừng, quản lý, bảo vệ duy trì và phát triển vốn rừng.
Kỹ thuật làm giàu rừng là một trong những giải pháp kỹ thuật lâm sinh nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng rừng bằng cách trồng thêm vào thảm rừng cũ một số lƣợng nhất định những loài cây gỗ bản địa, có giá trị kinh tế, đồng thời tác động một cách hợp lý nhất để có thể phát huy tối đa tiềm năng sinh học của chúng (Phạm Ngọc Lân, Một số biện pháp kỹ thuật làm giàu rừng 2011).
Kết quả điều tra đã xác định trạng thái IIIA1 có các chỉ tiêu bình quân là mật độ cây gỗ tầng cao 641cây/ha; Diện tích tiết diện ngang 13,44 m2/ha; Trữ lƣợng 67,74 m3/ha; Mật độ cây tái sinh tự nhiên là 8.800 cây/ha thuộc đối tƣợng rừng nghèo (trữ lượng cây đứng từ 10 - 100 m3/ha) theo thông tƣ 34/2009/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2009 của Bộ Nông nghiệp và PTNT.
Qua số liệu cho thấy rừng đã khai thác kiệt trƣớc đây, cấu trúc rừng bị phá vỡ, rừng có trữ lƣợng thấp, vì vậy cần tiến hành làm giàu rừng nhằm nâng cao chất lƣợng rừng, đảm bảo các chức năng phòng hộ của rừng, tạo không gian dinh dƣỡng cho cây mục đích phát triển thuận lợi.
* Biện pháp Làm giàu rừng
Thực hiện theo Quy phạm 14-92, làm giàu rừng theo rạch, biện pháp cụ thể là: - Tạo rạch trồng cây: Rạch trồng cây phải bố trí cách đều, chiều rộng rạch từ 4-8 m. Phải căn cứ vào tính chịu bóng của cây trồng và chiều cao của băng chừa sau khi xử lý để xác định chiều rộng rạch. Phải chặt sạch cây trong rạch, nhƣng chừa lại toàn bộ cây có giá trị kinh doanh cao. Sau khi tận dụng gỗ củi phải thu dọn để làm đất.
- Xử lý băng chừa: Chiều rộng băng chừa từ 8 - 12 m. Băng chừa phải đƣợc xử lý đồng thời với tạo rạch trồng cây theo các nội dung sau: Luỗng dây leo có hại; chặt loại bỏ cây phi mục đích, giữ lại toàn bộ cây có giá trị kinh doanh.
- Loài cây trồng: Chọn các loài cây bản địa có giá trị phòng hộ và giá trị kinh tế cao nhƣ Sao đen, Re gừng, Lim xanh, Giổi xanh/Sồi phảng (Dẻ Cau). Ngoài ra có thể trồng các loài cây dƣợc liệu (nhƣ sa nhân, ba kích, …) hoặc cây lâm sản ngoài
gỗ (nhƣ mây nếp, song mật, …) trong các rạch mở trong các năm đầu khi rừng chƣa khép tán. Tuy nhiên việc trồng xen này phải đảm bảo để không ảnh hƣởng đến sinh trƣởng của các loài cây bản địa.
- Mật độ trồng: Mỗi rạch trồng 1 hàng cây. Cự ly cây trong hàng bằng 1/3 đến 1/2 lần đƣờng kính bình quân tán lá ở tuổi khai thác.
- Tiêu chuẩn cây trồng. Cây trồng phải đƣợc tuyển chọn kỹ, phải loại bỏ cây không đạt tiêu chuẩn. Cây trồng phải đạt chiều cao 0,8 - 1,0 m trở lên. Đƣợc phép gieo thẳng hoặc trồng cây có chiều cao nhỏ hơn với điều kiện sau 1 năm tăng trƣởng chiều cao bình quân của cây phải đạt trên 1 m. Trồng bằng cây con có bầu hoặc rễ trần, nhƣng kích thƣớc hố trồng cây tối thiểu là 40x40x40 cm.
- Thời gian chăm sóc: 2 lần/năm trong thời gian 4 năm. - Bảo vệ rừng trồng:
+ Phòng chống mối: Sau khi trồng 20-30 ngày tiến hành kiểm tra định kỳ, nếu phát hiện có mối hại dƣới 10% phải rắc thuốc mối cho số cây bị hại. Nếu tỉ lệ số cây bị nhiễm mối từ 10% trở lên phải rắc thuốc mối cho toàn bộ số cây trồng. Liều lƣợng 5 gam/hố; tiến hành rắc và trộn đều 1/3 đất đã lấp phần trên của hố. Thuốc mối đƣợc sử dụng phổ biến hiện nay là Diaphot – 10H dạng bột.
+ Phòng trừ sâu bệnh hại: Sau khi trồng xong phải thƣờng xuyên theo dõi tình hình sâu, bệnh hại của cây trồng. Khi phát hiện có sâu, bệnh hại phải kịp thời xử lý, tùy theo mức độ nhiễm bệnh mà có các biện pháp phòng, trừ thích hợp. Nếu nhiễm bệnh rải rác phải nhổ cây bị bệnh, gom thành đống nhỏ và đốt cháy sạch. Phun phòng trên toàn bộ diện tích. Nếu nhiễm sâu bệnh hại tập trung phải phun thuốc phòng trừ, đồng thời báo cho cán bộ khuyến lâm đề nghị giúp đỡ.
- Tiếp tục theo dõi cấu trúc và tái sinh rừng phục hồi trong khu vực để có những giải pháp phù hợp. Các giải pháp phải mang tính đồng bộ và hài hòa về mặt kỹ thuật - kinh tế và xã hội.
4.6.2. Giải pháp về chi trả dịch vụ môi trường rừng, khoán bảo vệ rừng và quản lý đất đai và tài nguyên rừng
Tiếp tục thực hiện tốt chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng và khoán bảo vệ rừng tự nhiên trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định. Chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng trên địa bàn huyện đã thực hiện đƣợc 5 năm, riêng năm 2017 diện tích rừng đƣợc Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Bình Định chi trả cho ngƣời dân quản lý, bảo vệ rừng đƣợc hỗ trợ từ 300 - 400 nghìn đồng/ha/năm.
Làm tốt chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng và khoán bảo vệ rừng sẽ làm giảm vi phạm về quản lý bảo vệ rừng, khai thác lâm sản, săn bắt động vật hoang dã, duy trì, phát triển diện tích và chất lƣợng rừng trên địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định.
Việc thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng góp phần tạo việc làm, cải thiện thu nhập cho hàng ngàn hộ gia đình, giúp cho việc quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện hiệu quả hơn, tạo cơ hội gắn kết giữa nhóm hộ gia đình với chính quyền địa phƣơng và nâng cao năng lực quản lý, bảo vệ rừng.
Các chính sách này giúp cho hạn chế việc khai thác gỗ, củi, đồng thời tạo điều kiện để chủ rừng khai thác nguồn lâm sản ngoài gỗ, giúp ngƣời dân nâng cao thu nhập và đời sống, sẽ khuyến khích họ tham gia quản lý bảo vệ rừng.
Khẳng định rằng, khi quyền, lợi ích và trách nhiệm của ngƣời dân đƣợc đảm bảo và gắn liền với rừng thì chắc chắn rừng sẽ đƣợc khoanh nuôi, bảo vệ, phục hồi và trồng mới một cách có hiệu quả cao nhất. Đó cũng là cách thức để các cấp ủy, chính quyền chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ và nâng độ che phủ của rừng một cách thực tế và bền vững nhất.
Thực hiện tốt việc lồng ghép các chƣơng trình, dự án đầu tƣ cho giảm nghèo, xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng nông thôn; hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập; thực hiện tốt các chƣơng trình, dự án, các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho ngƣời nghèo, cho vùng khó khăn, nhằm tạo điều kiện đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa, nâng mức thu nhập của hộ nghèo. Tăng cƣờng công tác vận động tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cán bộ cơ sở và các hộ nghèo, nỗ lực quyết tâm thoát nghèo.
4.6.2.2. Giải pháp về quản lý đất đai và tài nguyên rừng
Tiếp tục nhiệm vụ đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; hoàn thành kế hoạch giao đất giao rừng trên địa bàn huyện An Lão. Giải quyết vƣớng mắc trong quản lý nhà nƣớc về đất đai; đặc biệt là chính sách về giá đất trong đền bù giải phóng mặt bằng, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định của Luật đất đai mới.
Thực hiện có hiệu quả các quy định về luật đất đai, luật bảo vệ và phát triển rừng, các văn bản dƣới luật về quản lý đất đai tài nguyên rừng.
Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện việc giao đất giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cộng đồng thôn bản, cá nhân bảo vệ rừng, đảm bảo tất cả các mảnh đất, khoảnh rừng đều có chủ cụ thể với các quyền và trách nhiệm rõ ràng.
Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nƣớc, tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản, đặc biệt là sau cấp phép; tập trung xử lý các vƣớng mắc trong cấp phép khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thƣờng nhỏ lẻ đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng trên địa bàn.
Thực hiện hiệu quả Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về ứng phó biến đổi khí hậu; đẩy mạnh công tác truyền thông, nâng cao nhận thức của cộng đồng về nguy cơ biến đổi khí hậu và những biện pháp thích ứng, giảm nhẹ biến đổi khí hậu; tăng cƣờng quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng.
Chống rửa trôi xói mòn, thoái hoá đất sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên đất đặc biệt là tài nguyên đất dốc, nâng tỷ lệ thực hiện canh tác bền vững trên đất dốc từ 21% năm 2015, lên 45% năm 2020 và đạt 100% năm 2025 (chủ yếu trồng cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả và băng cây xanh).
Phòng chống thiên tai và sự cố môi trƣờng. Các thiên tai và sự cố môi trƣờng thƣờng xảy ra và nguy hại ở huyện An Lão đó là lũ quét, sạt lở đất, đá lăn, gió lốc, mƣa đá, hạn hán, cháy rừng... Vì vậy, công tác điều tra dự đoán cảnh báo các tai biến có thể xảy ra cần phải đƣợc tăng cƣờng ở mọi điểm, mọi nơi để có những biện pháp phòng chống hạn chế đến mức thấp nhất về thiệt hại, hoặc không để xảy ra.
4.6.3. Xây dựng và thực hiện Quy ước bảo vệ và phát triển rừng; Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về rừng phòng hộ
Cần làm tốt công tác xây dựng và thực hiện các quy ƣớc bảo vệ, phát triển rừng trong cộng đồng dân cƣ, bản, xóm. Các quy ƣớc là những quy tắc xử sự trong nội bộ cộng đồng, do cộng đồng thỏa thuận theo đa số và tự nguyện thực hiện.
Các quy ƣớc về bảo vệ, phát triển rừng vừa phải phù hợp với chủ trƣơng chính sách của Đảng và tuân thủ theo quy định của pháp luật, vừa phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phƣơng, phải kế thừa và phát huy thuần phong mỹ tục, tập quán tốt đẹp của ngƣời dân, đồng thời phải bài trừ các hủ tục mê tín dị đoan, phạt vạ trái pháp luật, gây chia rẽ mất đoàn kết trong cộng đồng. Nội dung