7. Kết cấu của luận văn
3.5.6. Kết quả hoạt động du lịch
Với lợi thế so sánh đặc biệt có cửa khẩu quốc tế thông thương với vùng Tây Nam, Trung Quốc và tiềm năng du lịch phong phú, Lào Cai đang dần trở thành điểm du lịch hấp dẫn bậc nhất khu vực và từng bước khẳng định vai trò, vị trí trong nền kinh tế của tỉnh.Giai đoạn 2010 - 2015, tốc độ tăng trưởng khách bình quân đạt trên 10%. Công tác quản lý nhà nước về du lịch được quan tâm và tăng cường. Quy hoạch du lịch, quy hoạch đô thị du lịch đã và đang được xây dựng theo hướng phân vùng các điểm du lịch trọng điểm, chú trọng và hướng đến du lịch nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái gắn với bảo tồn thiên nhiên, du lịch thể thao, du lịch hội nghị (MICE), du lịch đi bộ dã ngoại, tham quan bản làng, du lịch biên giới, du lịch tâm linh và du lịch mua sắm thương mại. Trong đó Sa Pa được đánh giá cao, liên tục có trong danh sách các điểm đến hàng đầu Việt Nam như: Top 8 điểm đến hàng đầu Việt Nam do TripAdvisor’s Choice, Top 2 “5 điểm đến nổi tiếng và đẹp nhất Việt Nam” do báo điện tử Huffington Post (Mỹ) bình chọn,… Kỳ quan ruộng bậc thang Sa Pa cũng được Travel and Leisure (Mỹ) ca ngợi là một trong 7 ruộng bậc thang kỳ vĩ nhất Châu Á và thế giới. Năm 2012,
Sa Pa được tạp chí du lịch hàng đầu thế giới Lonely Plannet Traveller (Anh) có bài và ảnh giới thiệu là 1 trong 5 điểm dừng chân tuyệt vời cho kỳ nghỉ của du khách khi tới Việt Nam.
Lượng khách du lịch đến Lào Cai tăng hàng năm, trong đó chủ yếu là khách quốc tế. Năm 2010, số lượt khách đến Lào Cai là 877.027 lượt. Năm 2011, số lượt khách đến Lào Cai tiếp tục tăng, đạt 932.869 lượt. Từ năm 2001 đến năm 2011, số lượt khách đến Lào Cai đã tăng gấp 3,6 lần, bình quân tăng 14,4%/năm. Năm 2014 có 1.148.000 lượt khách đến Lào Cai, gấp 1,3 lần năm 2010 [11]. Lượng khách du lịch đến Lào Cai đến hết năm 2015 đạt trên 2 triệu lượt, vượt 30% so với mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đề ra; trong đó khách quốc tế đạt trên 600.000 lượt, chiếm 33%, khách nội địa trên 1,3 triệu lượt. Tính đến hết ngày 31-12-2018, tổng lượt khách du lịch đến Lào Cai năm 2018 đạt 4.246.590 lượt, gấp gần 5 lần so với năm 2010, gấp 2 lần năm 2015 [33].
Cơ cấu khách đã có sự thay đổi, từ chỗ khách quốc tế chủ yếu là người Trung Quốc thì đã tăng dần khách từ các nước khác. Hiện nay, khách quốc tế đến Lào Cai đã có trên 72 quốc tịch khác nhau, chủ yếu đến từ Pháp, Úc, Mỹ, Israel, Anh, Ý, Canada, Đức, Bỉ, Nhật,...
Doanh thu kinh tế du lịch tăng nhanh. Giai đoạn 2006-2011, tăng doanh thu du lịch của Lào Cai đạt mức độ bình quân là 37,5%/năm. Năm 2010 đạt 823.829 triệu đồng, tăng gấp 4,7 lần năm 2005, gấp 14,6 lần năm 2001. Năm 2014 đạt 344.376 triệu đồng (theo giá so sánh năm 2010) [11]. Doanh thu từ hoạt động du lịch năm 2015 đạt trên 4.500 tỷ đồng. Mức chi tiêu bình quân của khách đạt 745.000 đồng; số ngày lưu trú bình quân đạt 2,9 ngày [41]. Tổng thu du lịch năm 2018 đạt 13.406 tỷ đồng, gấp 16 lần năm 2010, gấp 3 lần năm 2015. Sự phát triển của du lịch Lào Cai đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm cho hàng chục ngàn lao động trực tiếp và gián tiếp trên địa bàn tỉnh.
Sa Pa luôn là điểm du lịch thu hút đông nhất khách du lịch đến Lào Cai. Năm 2010, khách đến Sa Pa đạt 450.000 lượt, tăng 11% so với cùng kỳ năm 2009. Trong đó khách quốc tế đạt 130.603 lượt, tăng 18,7% so với năm 2009. Khách nội địa đạt 319.397 lượt, tăng 8,2% so với năm 2009.
Như vậy, trong vòng 10 năm (2008 - 2018), hoạt động du lịch của tỉnh Lào Cai đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, góp phần cho sự tăng trưởng và đang dần khẳng định vai trò “mũi nhọn” trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Sản phẩm du lịch đã được hình thành và phát triển tương đối rõ nét như du lịch nghỉ dưỡng, du lịch
văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh,… Thu hút đầu tư du lịch từ nguồn vốn ngoài ngân sách được thực hiện khá hiệu quả với hàng loạt các dự án lớn về dịch vụ du lịch đã được triển khai và đi vào hoạt động. Thương hiệu du lịch Lào Cai - Sa Pa dần được định vị trong tâm trí khách du lịch trong nước và bạn bè quốc tế.
Tiểu kết chương 3
Ngày 1-4-2008, SVHTTDL tỉnh Lào Cai chính thức được thành lập với quy mô lớn hơn, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo. Ngay sau khi thành lập, lãnh đạo Sở đã nhanh chóng sắp xếp bộ máy tinh gọn, biên chế hợp lý, tạo thuận lợi trong công tác chỉ đạo, điều hành và nâng cao hiệu quả hoạt động của Sở.
Sự nghiệp văn hóa Lào Cai từ sau năm 2008 ngày càng phát triển mạnh mẽ, văn hóa đã thực sự trở thành động lực và mục tiêu của sự phát triển. Việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, hướng dẫn tổ chức đã nâng cao hiệu quả hoạt động đối với các thiết chế văn hóa, đặc biệt là nhà văn hóa thôn, bản. Phong trào “TDĐKXDĐSVH”
được triển khai rộng khắp và được nhân dân hưởng ứng tích cực đã tạo diện mạo mới cho thành thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Công tác bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số được thực hiện sáng tạo, đạt kết quả cao, tạo thành nguồn lực quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, gắn với phát triển du lịch, xóa đói, giảm nghèo bền vững.
Phong trào TDTT ngày càng lớn mạnh và có những bước phát triển đột phá. Công tác đầu tư, xây dựng cơ sở vật chất, hoàn thiện các công trình thể thao được chú trọng, đặc biệt là các công trình sân chơi, bãi tập phục vụ nhu cầu tập luyện TDTT cho nhân dân tại các thôn bản, cụm dân cư, cơ quan, đơn vị, trường học. Các hoạt động TDTT quần chúng tiếp tục được mở rộng và đi vào chiều sâu theo hướng xã hội hóa. Thể thao thành tích cao của Lào Cai đã được nhắc tới không chỉ ở trong nước, khu vực và thế giới với khoảng 70 huy chương giành được trung bình mỗi năm.
Trong phát triển du lịch, thương hiệu du lịch Lào Cai đã được định hình, phát triển trong toàn quốc và vươn tầm quốc tế. Nhờ có chính sách đầu tư hợp lý nên du lịch đã trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đem lại doanh thu quan trọng cho ngân sách tỉnh. Lượng khách du lịch đến Lào Cai tăng hàng năm, trong đó chủ yếu là khách quốc tế, doanh thu từ hoạt động du lịch cũng tăng nhanh chóng. Sự phát triển của du lịch Lào Cai đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm cho hàng chục ngàn lao động trực tiếp và gián tiếp trên địa bàn tỉnh.
KẾT LUẬN
Qua việc nghiên cứu, tìm hiểu về ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lào Cai (1991-2018) có thể rút ra một số nhận xét sau:
Về những kết quả lớn mà ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lào Cai đạt được:
- Công tác quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao và du lịch của tỉnh Lào Cai ngày càng được tăng cường; nhận thức về văn hóa của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh đã dần được nâng lên; đội ngũ làm công tác văn hóa, thể thao và du lịch từng bước được kiện toàn, nâng cao chất lượng. Các hoạt động văn hóa, thể thao ngày càng được nâng cao chất lượng, hiệu quả, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, gắn với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Lào Cai. Các dự án phục vụ du lịch được tăng cường đầu tư từ các nguồn vốn ngoài ngân sách đã góp phần đáp ứng nhu cầu đầu tư tại các vùng trọng điểm du lịch của tỉnh. Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch được quan tâm đầu tư với những mục tiêu, giải pháp đồng bộ mang tính đột phá, chiến lược. - Phong trào “TDĐKXDĐSVH” được mở rộng và đi vào chiều sâu với những tiêu chí cụ thể mang lại hiệu quả thiết thực. Phong trào xây dựng danh hiệu GĐVH, Tổ dân phố văn hóa, cơ quan, đơn vị, trường học văn hóa đã góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đề cao giá trị đạo đức, phát huy truyền thống tốt đẹp của gia đình, làng bản, khu phố, loại bỏ dần những tập tục lỗi thời, lạc hậu. Đời sống văn hóa của đồng bào vùng dân tộc thiểu số, ở vùng gặp khó khăn dần được cải thiện. Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội có nhiều chuyển biến tích cực.
- Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao và du lịch từ cấp tỉnh đến cơ sở được quan tâm đầu tư, đưa vào khai thác, sử dụng đã tạo điều kiện cho việc triển khai đồng bộ, hiệu quả các hoạt động, các sự kiện văn hóa, thể thao và du lịch quy mô khu vực, toàn quốc và thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tỉnh Lào Cai.
- Hoạt động bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa của dân tộc đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Nhiều di sản văn hóa vật thể và phi vật thể đã được nghiên cứu, nhận diện, bảo vệ và phát huy giá trị, trong đó, đặc biệt là các di sản được UNESCO ghi danh (Nghi lễ kéo co của người Tày-Giáy). Nhờ sự năng động, sáng tạo, Lào Cai đã thực hiện thành công chương trình “Biến di sản thành tài sản” và “Mỗi cộng đồng, mỗi dân tộc, mỗi vùng có loại đặc sản trở thành hàng hóa”. Qua đó, những di sản văn hóa phi vật thể, di tích, danh thắng được bảo tồn, khôi phục và phát huy giá trị, phục
vụ phát triển du lịch, làm nên dấu ấn nổi bật của văn hóa Lào Cai.
- Phong trào TDTT quần chúng tiếp tục phát triển rộng rãi, thể hiện ở sự gia tăng số lượng người tập thường xuyên, góp phần phòng ngừa bệnh tật, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng lối sống lành mạnh, hình thành, bồi dưỡng các phẩm chất, nhân cách con người. Từ một địa phương là “điểm trắng” trên bản đồ thể thao thành tích cao Việt Nam, chỉ trong thời gian khoảng 10 năm trở lại đây, đặc biệt là từ năm 2006, thể thao Lào Cai đã có bước “đột phá” ngoạn mục, từng bước khẳng định vị thế. Các kết quả đáng tự hào của thể thao thành tích cao Lào Cai tại các giải đấu trong nước, khu vực và quốc tế là động lực, nguồn cổ vũ tinh thần cho nhân dân trong tỉnh.
- Hoạt động hợp tác quốc tế về văn hóa, thể thao và du lịch được tổ chức sôi nổi, góp phần làm cho hoạt động này trở thành một trong những kênh quan trọng trong công tác đối ngoại của tỉnh Lào Cai với các địa phương khác trong cả nước. Các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch đã giới thiệu được hình ảnh đất nước, con người, văn hóa nghệ thuật các dân tộc Lào Cai với các tỉnh, văn hóa Việt Nam ra thế giới; đồng thời tiếp nhận có chọn lọc tinh hoa văn hóa thế giới, làm phong phú thêm văn hóa dân tộc để bắt kịp xu thế của thời đại.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác phát triển văn hóa, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh còn một số tồn tại cần sớm khắc phục như:
- Điều kiện tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao phục vụ cho vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, chưa có chính sách hỗ trợ cho hoạt động đội văn nghệ thôn bản. Trang thiết bị đầu tư cho hệ thống nhà văn hóa xã, thôn, bản tuy đã được quan tâm đầu tư song chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cấp huyện chưa được đầu tư đồng bộ, hiệu quả.
- Hạ tầng giao thông chưa được đầu tư đồng bộ, hệ thống giao thông đến các khu, điểm du lịch một số nơi xuống cấp nghiêm trọng, một số công trình giao thông tiến độ triển khai chậm, công tác phối hợp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chưa kịp thời. Số lượng, chất lượng các cơ sở lưu trú tăng song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Hệ thống nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn, điểm dừng chân, ngắm cảnh tại các điểm du lịch chưa được đầu tư kịp thời, chưa xây dựng được các ki-ốt tra cứu thông tin điện tử phục vụ du lịch.
các huyện, đặc biệt là các khu phố, thôn, bản, làng xóm còn gặp nhiều khó khăn. Dịch vụ du lịch nhiều nơi vẫn còn thiếu và yếu. Sản phẩm du lịch một số nơi vẫn còn nghèo nàn và đơn điệu, nguồn nhân lực phục vụ cho ngành du lịch chủ yếu được tập huấn qua các lớp ngắn hạn nên chất lượng chưa cao.
- Quản lý di tích, di sản có lúc, có nơi cũng còn bị vi phạm, xâm hại, một số hủ tục lạc hậu vẫn còn len lỏi ở khu dân cư.
Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế:
- Nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương bố trí cho xây dựng các công trình thể thao cấp huyện và cơ sở còn hạn chế, khó khăn trong việc huy động nguồn lực xã hội cho các hoạt động văn hóa, thể thao.
- Công tác sưu tầm, bảo tồn các di sản văn hóa, các môn thể thao dân tộc còn nhỏ, lẻ. Nguồn nhân lực tham gia phát triển văn hóa, thể thao cơ sở còn hạn chế về cả số lượng và chất lượng.
- Việc đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch đòi hỏi vốn lớn, song nguồn hỗ trợ đầu tư hạ tầng du lịch của Trung ương đối với tỉnh còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của địa phương.
Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ sự phát triển của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Lào Cai (1991-2018):
- Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh đối với yêu cầu phát triển văn hóa, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh. Gắn xây dựng và phát triển văn hóa, thể thao, du lịch với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội từng ngành, đơn vị, địa phương trong tỉnh để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch, có tính đến đặc thù của vùng, của từng dân tộc trong tỉnh. Phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, địa phương để triển khai có hiệu quả các đề án của Tỉnh ủy về phát triển văn hóa, thể thao và du lịch. Đồng thời, việc nâng cao trình độ, ý thức trách nhiệm và bồi dưỡng kiến thức xử lý công việc cho đội ngũ cán bộ văn hóa, trực tiếp hướng dẫn phong trào ở các địa phương cũng quan trọng không kém. Đó phải là những người cán bộ gần dân, hiểu dân, nắm rõ thực tiễn địa phương, phải thực sự có năng lực, trách nhiệm; được đào tạo chuyên sâu, bài bản, nắm vững kiến thức, kỹ năng tổ chức, hướng dẫn phong trào; có nhiệt tình, tâm huyết với công việc được giao; tham mưu sát cho lãnh đạo tổ chức triển khai thực hiện phong trào đến tận cơ sở; làm tốt công tác biểu dương, khen thưởng người tốt,
việc tốt, nhân rộng điển hình tiên tiến có tác dụng khích lệ, cỗ vũ phong trào.
- Hai là, trong xây dựng chiến lược, kế hoạch và đề ra các chính sách, giải pháp để phát triển văn hóa, thể thao và du lịch phải có lộ trình, phù hợp với từng thời kỳ,