7. Kết cấu của luận văn
2.2. Văn hóa, Thể thao và Du lịch thời kỳ hội nhập và phát triển (
Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng về Chiến lược phát triển văn hóa, nghệ thuật, thông tin, TDTT (2001 - 2010), Đảng bộ tỉnh Lào Cai chủ trương: Đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” bài trừ hủ tục lạc hậu, khắc phục tình trạng mê tín dị đoan, phòng chống có hiệu quả các sản phẩm văn hoá đồi trụy, phản động; Tiếp tục đẩy mạnh công tác sưu tầm, khai thác, phát huy bản sắc và sự đa dạng văn hoá truyền thống của các dân tộc Lào Cai thành một nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội; Đẩy mạnh công tác xã hội hoá văn hoá - thông tin.
Nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường đổi mới sự lãnh đạo, điều hành mang tính sáng tạo, đột phá nhằm khắc phục khó khăn, tồn tại, khai thác những tiềm năng, thế mạnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã được thực hiện trong giai đoạn này, nổi bật là việc cụ thể hóa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng thành những chương trình công tác trọng tâm, đề án, nghị quyết chuyên đề của đảng bộ trong các nhiệm kỳ. Trong đó quan trọng nhất là các Đề án: “Khai thác, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa các dân tộc Lào Cai (2001-2005)” của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai với mục tiêu bảo tồn các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể có giá trị, phát huy các di sản nhằm xây dựng các di sản trở thành nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, phát động mỗi vùng, mỗi tộc người có các sản phẩm văn hóa trở thành đặc sản. Đề án “Phát triển văn hoá, giữ gìn bản sắc các dân tộc Lào Cai giai đoạn 2006-2010” của Tỉnh uỷ Lào Cai trong đó có dự án đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, tập trung vào cải tạo phong tục tập quán lạc hậu, lồng ghép vào việc nghiên cứu xây dựng các mô hình hoạt động văn hoá cơ sở vùng du lịch, vùng đặc biệt khó khăn. Ngoài ra còn có Đề án “Phát triển TDTT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006 - 2010” . Thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh đã ban hành các nghị quyết, quy định cụ thể về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, sinh hoạt tín ngưỡng và chế độ khen thưởng trong phong trào “Xây dựng gia đình
văn hoá, thôn bản, khu phố văn hoá”; cân đối bố trí nguồn vốn thực hiện các đề án về văn hóa, thể thao .
2.2.1. Hoạt động văn hóa
Từ năm 2001 đến 2005, tổ chức bộ máy Sở Văn hóa - Thông tin và Thể thao tỉnh Lào Cai gồm lãnh đạo Sở (Giám đốc và 2 Phó giám đốc), 5 phòng ban (Kế hoạch - tài chính, Quản lý nghiệp vụ văn hóa - thông tin, Nghiệp vụ TDTT, Tổ chức - Hành chính, Thanh tra), 6 đơn vị trực thuộc (Trung tâm Văn hóa - Thông tin, Trung tâm Thể dục - Thể thao, Đoàn nghệ thuật dân tộc tỉnh, Bảo tàng tổng hợp, Thư viện tổng hợp, Trung tâm phát hành phim và chiếu bóng).
Trong phong trào “TDĐKXDĐSVH”, năm 2004, toàn tỉnh đã xây dựng được 72.447 GĐVH, 634 làng bản (tổ dân phố) văn hóa; 636 cơ quan, đơn vị văn hóa, 1.410 khu dân cư tiên tiến. Đặc biệt có 3 xã đăng ký phấn đấu xã văn hóa: Việt Tiến, Lương Sơn của huyện Bảo Yên; Nậm Cang của huyện Sa Pa; xây dựng được 83 nhà văn hóa thôn bản, trong đó có 47 nhà văn hóa do nhân dân tự đóng góp, khẳng định sự quan tâm và nhận thức của nhân dân đối với phong trào tiếp tục được nâng lên. Tỷ lệ số hộ, thôn bản đạt tiêu chuẩn văn hóa hàng năm tăng lên. Năm 2005 có 25% thôn bản, 45% số hộ trong vùng đạt tiêu chuẩn văn hóa. Nhiều thôn bản đã xây dựng được hương ước làng bản, 10% số thôn bản đã xây dựng được nhà văn hóa cộng đồng. Các hoạt động văn hóa mang bản sắc dân tộc vùng cao đang được củng cố. Có 90% số xã có nhà bưu điện văn hóa xã và các xã đều có điện thoại. Tỷ lệ số hộ được nghe Đài Truyền hình Việt Nam đạt 60%. Số hộ được xem truyền hình đạt 40%. Tuy tỷ lệ này còn thấp nhưng với điều kiện vùng sâu vùng xa thì đó là sự cố gắng lớn của địa phương để phục vụ đời sống văn hóa tinh thần cho nhân [57].
Cùng với việc xây dựng các thiết chế văn hóa, công tác xây dựng các đội văn nghệ được quan tâm và ngày càng phát triển. Đến tháng 12-2004, toàn tỉnh đã xây dựng được 167 đội văn nghệ, tổ chức được 500 buổi biểu diễn văn nghệ cơ sở nhân dịp kỷ niệm các ngày lễ lớn. Việc thực hiện quy định nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội có bước chuyển biến. Thành phố Lào Cai và huyện Sa Pa đã xây dựng và ban hành quy định nếp sống văn minh đô thị, nếp sống văn hóa làng, bản du lịch. Trong các dịp lễ hội, công tác an ninh trật tự được đảm bảo, từng bước xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh.
Tuy nhiên, phong trào vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục như: Việc triển khai phong trào ở một số nơi còn hình thức, chiếu lệ; nhiều cơ sở vùng cao chưa
xây dựng được quy ước, hương ước; việc cưới xin, tang lễ còn tổ chức linh đình, các hủ tục, nhất là tảo hôn còn tồn tại gây dư luận xấu trong nhân dân. Việc thực hiện chủ trương xã hội hóa xây dựng các thiết chế văn hóa còn chậm, chưa đồng bộ, nhiều địa phương còn ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; nhiều nhà văn hóa sau khi xây dựng xong không hoạt động hiệu quả; việc công nhận các danh hiệu văn hóa còn tràn lan, chưa đảm bảo chất lượng, nhất là vệ sinh môi trường ở các gia đình, làng bản vùng cao; việc phối hợp giữa các ngành trong thực hiện phong trào chưa chặt chẽ, hiệu quả còn thấp [58].
Thực hiện Kế hoạch phối hợp Liên bộ số 2723/CTCT ngày 12/4/2001 giữa Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo với Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thông tin về việc thực hiện công cuộc vận động “TDĐKXDĐSVH” trong trường học, Sở Giáo dục và Đào tạo với Sở Văn hóa - Thông tin và Thể thao Lào Cai đã xây dựng và thống nhất ký kết chương trình phối hợp hoạt động “Xây dựng đời sống văn hóa trong trường học giai đoạn 2006- 2010”. Mục đích của chương trình nhằm đưa Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) vào cuộc sống, góp phần “Xây dựng phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”; Nâng cao nhận thức về tư tưởng chính trị, truyền thống yêu nước cách mạng và đạo đức lối sống cho học sinh, sinh viên trong nhà trường; Đẩy mạnh tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, thông tin tuyên truyền, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, văn nghệ cho cán bộ, giáo viên, học sinh, sinh viên trong trường học.
Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và sinh hoạt tín ngưỡng tại nơi thờ tự trên địa bàn tỉnh Lào Cai: Quán triệt Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 12/1/1998 của Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết số 12/2002/NQ- HĐND, ngày 27/7/2002, UBND tỉnh Lào Cai ra Quyết định số 305/2002/QĐ-UB ban hành Quy định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và sinh hoạt tín ngưỡng tại nơi thờ tự trên địa bàn tỉnh Lào Cai. UBND tỉnh đã giao cho Sở Văn hóa - Thông tin và Thể thao là cơ quan thường trực phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh tổ chức triển khai, hướng dẫn tổ chức cơ sở thực hiện. Bằng nhiều hình thức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức các hội thi hướng về cơ sở, nhiều huyện, thành phố đã xây dựng và ban hành đề án, nghị quyết, quyết định, quy định cụ thể việc thực hiện nếp sống văn minh phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Ở các xã, phường, thị trấn, khu vực nông thôn vùng thấp và một số thôn bản vùng cao, các đôi nam nữ thanh niên khi xây dựng gia đình đã đến UBND xã đăng ký
kết hôn theo quy định của pháp luật. Nghi lễ cưới xin rườm rà, hiện tượng mê tín dị đoan, tình trạng thách cưới vùng cao mang tính gả bán dần được khắc phục. Ở khu vực nông thôn vùng cao, vùng sâu, vùng xa, tục thách cưới cao giảm dần, mỗi đám cưới quy ra tiền không quá 5 triệu đồng, thời gian ăn uống từ 3 đến 4 ngày giảm xuống còn 1 ngày. Năm 2002, toàn tỉnh có 65,6% cặp kết hôn đúng Luật hôn nhân và gia đình thì đến tháng 12-2008 đã có trên 82% cặp kết hôn ở vùng thấp và 75% cặp kết hôn ở vùng cao dân tộc thiểu số thực hiện đúng Luật hôn nhân và gia đình [19].
Ở khu vực xã, phường, thị trấn vùng thấp, các lễ tang đều được tổ chức trang nghiêm, tiết kiệm đảm bảo vệ sinh môi trường, hạn chế được việc tổ chức ăn uống linh đình. Các ban nhạc hiếu hoạt động đúng thời gian quy định. Việc sử dụng tang phục theo đúng phong tục truyền thống của từng dân tộc, thời gian quản xác người chết ở nhà và tổ chức tang lễ không quá 48 giờ. Trường hợp người chết do dịch bệnh truyền nhiễm không để quá 12 giờ và thực hiện đúng theo quy định của Bộ Y tế. Trường hợp người chết đột ngột, không rõ nguyên nhân đều được báo cáo chính quyền và các cơ quan chức năng xử lý, khám nghiệm tử thi, giải quyết đúng pháp luật. Việc đưa tang đảm bảo an toàn giao thông và trật tự công cộng. Nhiều địa phương đã quy hoạch được nghĩa địa và thực hiện tốt việc chôn cất tập trung, đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định. Các lễ 3 ngày, 49 ngày, 100 ngày đã dần được tổ chức gọn nhẹ trong nội bộ gia đình. Huyện Bát Xát, Sa Pa, Bảo Thắng đã tổ chức được Hội nghị Già làng, Trưởng dòng họ, người có uy tín trong cộng đồng để tuyên truyền cải tạo phong tục tập quán đã thu được nhiều kết quả. Các nghi lễ, hủ tục phúng viếng lạc hậu của con cháu, họ hàng trong đồng bào các dân tộc thiểu số dần được xóa bỏ nhưng vẫn giữ được bản sắc dân tộc.
Các lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh đã được khôi phục, duy trì và phát triển. Hàng năm có khoảng 40 lễ hội được tổ chức trên địa bàn tỉnh nhất là vào những ngày đầu xuân mới như: Lễ hội Say Sán của đồng bào Mông; Lễ hội Xuống đồng của đồng bào Tày, Giáy, Nùng; Lễ hội cúng rừng của người Nùng, Mông, Dao, Thu Lao, Bố Y; Lễ hội khô già già, gặt tu lu của người Hà Nhì. Ngoài ra còn có một số lễ hội mới, kết hợp dân gian với hiện đại gắn với các di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh như: Lễ hội Đền Thượng, Lễ hội trên mây, Lễ hội du lịch Bắc Hà, Lễ hội đền Bắc Hà, Lễ hội Đền Bảo Hà; Lễ hội du lịch “Hướng về cội nguồn” của 3 tỉnh Lào Cai - Phú Thọ - Yên Bái,… Đối với lễ hội dân gian ở cơ sở, ban tổ chức đều xây dựng chương trình cụ thể được báo cáo với chính quyền địa phương và các ngành chức năng trước
khi tổ chức. Lễ hội có quy mô từ cấp huyện, tỉnh đều được xây dựng kịch bản chương trình, được tổ chức theo nghi lễ trang trọng, có nội dung phong phú, giá trị văn hóa cao, mang đậm bản sắc dân tộc. Các hiện tượng mê tín dị đoan, lôi kéo chụp ảnh, chèo kéo khách và hiện tượng ăn xin được hạn chế.
Về sinh hoạt tín ngưỡng tại nơi thờ tự, các nơi thờ tự trên địa bàn tỉnh đều được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Công tác quản lý, bảo quản các điểm di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng và hệ thống đền, chùa, miếu ở các địa phương được tỉnh cho phép hoạt động đều được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Nhân dân trong tỉnh và du khách ngoài tỉnh đến tham quan, hành lễ đều nhận thức đúng đắn về quyền tự do tín ngưỡng và thực hiện đúng nội quy tại nơi thờ tự theo quy định của Nhà nước.
2.2.2. Hoạt động thể thao
Khi mới thành lập, Sở Văn hoá - Thông tin và Thể thao có 2 bộ máy của ngành là văn hoá và thể thao. Ngày 1/1/2005, Sở Thể dục Thể thao Lào Cai được thành lập.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XIII, UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành 21 Đề án với 57 dự án thành phần thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội (21/29 Đề án, Nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy), trong đó có Đề án Phát triển TDTT giai đoạn 2006-2010. Đây là một trong 29 đề án, nghị quyết chuyên đề thuộc 7 Chương trình trọng tâm toàn khóa của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Lào Cai khóa XIII, nhiệm kỳ 2005-2010. Đề án gồm 3 Dự án thành phần: Dự án quy hoạch phát triển sự nghiệp TDTT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020; Dự án xây dựng các công trình TDTT trọng điểm trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006-2010; Dự án đào tạo, phát triển VĐV thể thao thành tích cao tỉnh Lào Cai giai đoạn 2006- 2010.
Thể dục, thể thao quần chúng là hoạt động tập luyện, biểu diễn, thi đấu thể dục, thể thao tự nguyện nhằm nâng cao sức khỏe thể chất và tinh thần cho người tập. Phong trào TDTT quần chúng là nền tảng hoạt động thể thao của bất cứ tỉnh, thành nào, góp phần phát hiện, tuyển chọn các VĐV thành tích cao. Để phát triển phong trào TDTT quần chúng, công tác đào tạo, tập huấn nhằm từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ TDTT ở cơ sở đã được tỉnh triển khai. Tính đến năm 2008, các huyện đã có từ 1 đến 2 cán bộ chuyên trách về TDTT được đào tạo chuyên ngành về TDTT. Cấp xã, phường đều có cán bộ làm công tác văn hóa và thể thao, các hướng dẫn viên, cộng tác viên
TDTT. Tỷ lệ cán bộ cấp xã, phường, thị trấn được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ công tác TDTT đạt 50%. Tuy nhiên, về tổng thể, công tác đào tạo cán bộ TDTT cấp cơ sở chưa hiệu quả, đội ngũ cán bộ TDTT các cấp vừa thiếu, vừa yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, nhất là cấp xã. Việc quy hoạch quỹ đất phục vụ sự nghiệp phát triển TDTT, xây dựng sân vận động và các công trình thể thao trọng điểm mới chỉ chú trọng ở thành phố Lào Cai, còn ở các xã thuộc huyện mới chỉ đạt 65%. Năm 2008 mới có 4 huyện có nhà tập (9x15m) gồm Sa Pa, Bảo Yên, Văn Bàn, Si Ma Cai và 5 huyện gồm Bắc Hà, Si Ma Cai, Bảo Thắng, Bát Xát, Mường Khương có sân vận động đủ tiêu chuẩn. Tuy nhiên, các sân vận động này chưa có khán đài và hệ thống chiếu sáng.
Công tác TDTT quần chúng được duy trì và phát triển tốt trong các đối tượng học sinh, thanh thiếu niên, lực lượng vũ trang, nông dân, công nhân viên chức,… Phong trào tập luyện TDTT quần chúng ngày càng càng phát triển sâu rộng. Đây là kết quả và thành tích trong việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”. Tính đến hết năm 2002, số người tập luyện thường xuyên đạt 78.000 người (13% dân số); 360 trường đạt đảm bảo giáo dục thể chất (chiếm 80% số trường); 65 trường có phong trào ngoại khóa TDTT (15% số trường); 46 nhà luyện tập TDTT có mái che; 15 sân vận động đơn giản; 245 sân bóng chuyền, cầu lông ngoài trời; 3 bể bơi; 4 sân tennis; 230 hướng dẫn viên đào tạo thể thao; 2 Liên đoàn thể thao (bóng chuyền, cầu lông); 5.000 hộ gia đình thể thao được cấp giấy