7. Kết cấu của luận văn
1.4.3. Hoạt động du lịch
Ngành Du lịch bắt đầu có mặt tại Việt Nam khi Quốc trưởng Bảo Đại cho thành lập Sở Du lịch Quốc gia ngày 5/6/1951. Thời điểm này, các hoạt động du lịch ở Việt Nam hết sức yếu ớt, hầu như không phát triển.
Ngày 9/7/1960, Thủ tướng Chính phủ Phạm Văn Đồng đã thay mặt Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ký ban hành Nghị định số 26/CP về việc thành lập Công ty Du lịch Việt Nam trực thuộc Bộ Ngoại thương, đánh dấu sự ra đời của ngành Du lịch Việt Nam. Đây là thời kỳ nước ta tạm thời bị chia cắt làm hai miền, trong hoàn cảnh khốc liệt của cuộc kháng chiến chống Mĩ. Theo Nghị định số 26/CP, Công ty Du lịch Việt Nam có nhiệm vụ đặt quan hệ và ký kết hợp đồng với các tổ chức du lịch nước ngoài, phối hợp với các tổ chức có liên quan ở trong nước để tổ chức cho khách nước ngoài vào du lịch Việt Nam và khách Việt Nam ra du lịch nước ngoài. Hội đồng Chính phủ cũng giao Công ty Du lịch Việt Nam tổ chức và quản lý những cơ sở và những phương tiện cần thiết để phục vụ khách du lịch.
Trên cơ sở Nghị định 26/CP của Hội đồng Chính phủ, ngày 16/3/1963, Bộ Ngoại thương đã ban hành Quyết định số 164-BNT/TCCB quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Công ty Du lịch Việt Nam. Ngay từ lúc này, du lịch đã được nhận thức rõ ràng với vai trò là một ngành kinh tế mới trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc. Nhiệm vụ cụ thể của ngành Du lịch là: nghiên cứu tình hình du lịch quốc tế để khai thác kinh doanh du lịch; mở rộng các cơ sở và tuyến du lịch để thu hút khách du lịch và phục vụ các yêu cầu của khách du lịch trong nước trong phạm vi có thể; phối hợp với các tổ chức có liên quan ở trong nước và chỉ đạo các cơ sở du lịch địa phương để đảm bảo phục vụ khách du lịch nước ngoài về mọi mặt như: ăn ngủ, vận chuyển, giải trí, tham quan và làm các thủ tục giấy tờ, đổi tiền; tổ chức việc bán vé máy bay, xe lửa, tàu biển cho các khách kể cả khách ngoại quốc và khách Việt Nam đi ra nước ngoài.
Ngày 18/8/1969, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 145/CP về việc chuyển giao Công ty Du lịch Việt Nam sang cho Phủ Thủ tướng quản lý, đánh dấu một bước chuyển mới trong tổ chức hoạt động của du lịch Việt Nam. Trong suốt thời gian của cuộc kháng chiến chống Mĩ, ngành Du lịch đã hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, phục vụ an toàn, chất lượng một lượng lớn khách của Đảng và Nhà nước, các đoàn chuyên gia các nước xã hội chủ nghĩa anh em vào giúp Việt Nam thực hiện hai nhiệm vụ là xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và giải phóng Miền Nam thống nhất đất nước; đồng thời đón tiếp, phục vụ, đáp ứng nhu cầu du lịch, tham quan nghỉ mát của
cán bộ, bộ đội và nhân dân.
Đối với tỉnh Lào Cai, kể từ khi thực dân Pháp phát hiện và khai thác địa điểm Sa Pa thành nơi nghỉ mát, an dưỡng, các hoạt động du lịch chủ yếu chỉ diễn ra tại Sa Pa. Tuy nhiên, do tác động của chiến tranh nên trong suốt thời gian của cuộc kháng chiến chống Pháp (1946-1954), các hoạt động du lịch ở Sa Pa hầu như không diễn ra. Tháng 10-1947, Trung đoàn Lục quân Hải ngoại số 5 của Pháp tái chiếm thị trấn Sa Pa và chốt giữ cho đến tháng 10-1950 (thời điểm quân đội Pháp phải di tản vô thời hạn khỏi Sa Pa). Tháng 3-1952, Hội đồng tham mưu trưởng quân đội Pháp ra lệnh dùng máy bay ném bom thị trấn. Dinh thự nghỉ mát Thống sứ, khu điều dưỡng, khu nhà hành chính và phần lớn các khách sạn, biệt thự, nhà nghỉ đều bị phá hủy trong trận bom ác liệt này. Đầu những năm 1960, thị trấn Sa Pa từ trong đống hoang tàn đổ nát dần được khôi phục. Một số khách sạn, biệt thự mới được xây dựng, Sa Pa mới có khách đến tham quan du lịch. Mặc dù vậy, do tác động của chiến tranh nên các hoạt động du lịch ở Sa Pa cũng như Lào Cai không được phát triển.