3.1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của BQL rừng phòng hộ Lang Chánh
BQL rừng phòng hộ Lang Chánh được hình thành từ tiền thân Lâm trường Quyết Thắng từ năm 1963, đến năm 1977 Lâm trường quốc doanh Bù Rinh được thành lập theo Quyết định số 112/QĐ-Ttg, ngày 15 tháng 3 năm 1977 của Thủ tướng Chính phủ. Nhiệm vụ của Lâm trường quốc doanh Bù Rinh là khai thác gỗ tự nhiên trên 10.000 m3/năm, đóng góp cho ngân sách địa phương và quốc gia.
Thực hiện chủ trương của Chính phủ về việc chuyển đổi các Lâm trường quốc doanh thành doanh nghiệp Nhà nước, ngày 30/11/1992 UBND tỉnh Thanh Hoá đã ký ban hành Quyết định số 1490/TC-UBTH về việc thành lập doanh nghiệp Nhà nước lâm trường Lang Chánh thuộc UBND Tỉnh Thanh Hoá với chức năng nhiệm vụ là: Quản lý, bảo vệ, xây dựng và phát triển vốn rừng, sản xuất nông lâm nghiệp kết hợp, khai thác gỗ và lâm sản. Từ cơ chế bao cấp chuyển sang hoạch toán kinh doanh, lâm trường đã có những bước đi thích hợp, thực hiện tốt các dự án phát triển Lâm – nông nghiệp và định canh định cư một số địa phương thuộc huyên Lang Chánh.
Đến năm 1998, song song với việc khai thác rừng tự nhiên, lâm trường cũng tập trung trồng rừng và thực hiện tốt dự án 327, dự án trồng mới 5 triệu ha rừng, triển khai trồng rừng phòng hộ đầu nguồn, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng, bảo vệ rừng tự nhiên, ổn định mức sống cho CBCNVC, tạo công ăn việc làm cho hàng trăm hộ gia đình của đồng bào các dân tộc trong vùng dự án, tạo điều kiện để họ tham gia nhận khoán bảo vệ rừng và trồng rừng.
Ngày 07 tháng 11 năm 2006 Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thanh Hoá ký ban hành quyết định số 3217/QĐ-UBND về việc thành lập Ban quản lý rừng phòng hộ Lang Chánh, theo đó trụ sở làm việc Ban quản lý rừng phòng hộ đóng tại thị trấn Lang Chánh, tỉnh Thanh Hoá. Có các chức năng, nhiệm vụ sau:
* Chức năng
- Tổ chức quản lý, sản xuất kinh doanh xây dựng và phát triển rừng nhằm bảo vệ và điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu bảo đảm cân bằng sinh thái và ổn định môi trường, tạo việc làm ổn định cho CBCNVC và người dân địa phương trong phạm vi đất và rừng được giao.
- Ban quản lý rừng phòng hộ là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động trực thuộc Sở NN&PTNT, có tư cách pháp nhân, có trụ sở làm việc, có con dấu và tài khoản riêng để giao dịch và hoạt động.
* Nhiệm vụ
- Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Sở NN&PTNT về quản lý, bảo vệ, xây dựng và sử dụng rừng phòng hộ theo đúng các quy định của pháp luật.
- Căn cứ vào dự án đầu tư xây dựng và phát triển rừng phòng hộ do cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ban quản lý rừng phòng hộ xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn và hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức tiếp nhận vốn đầu tư của Nhà nước và tổ chức khác để xây dựng và phát triển rừng phòng hộ.
- Được sử dụng quỹ lương của lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng hoặc tiền công bảo vệ rừng mà Nhà nước quy định trong các dự án được duyệt để khoán việc bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ở địa phương. Hợp tác hoặc liên kết trong việc bảo vệ rừng giữa các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư ở địa phương. Được thuê các lực lượng bảo vệ chuyên nghiệp để bảo vệ rừng.
- Được tổ chức bảo vệ rừng phòng hộ, tổ chức sản xuất kinh doanh trên đất rừng sản xuất xen kẽ trong khu rừng phòng hộ, tổ chức khai thác gỗ trong rừng sản xuất theo kế hoạch điều chế rừng hàng năm, tận dụng, tận thu lâm sản ngoài gỗ trong rừng phòng hộ, tổ chức các hoạt động khác trong rừng phòng hộ theo Quy chế quản lý rừng ban hành kèm theo Quyết định số 186/2006/QĐ - TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ.
- Tuyên truyền, giáo dục nhân dân trên địa bàn tham gia bảo vệ và xây dựng rừng phòng hộ.
- Định kỳ báo cáo cấp trên về tình hình diễn biến tài nguyên rừng và các hoạt động quản lý, bảo vệ, xây dựng phát triển khu rừng phòng hộ theo quy định.
- Quản lý cán bộ, viên chức, biên chế, tài sản và trang thiết bị theo đúng chế độ Nhà nước quy định.
3.1.2.2. Dân số, dân tộc và lao động[9].
* Dân số: Dân số trên địa bàn BQL bao gồm các cán bộ công nhân viên của BQL, và các hộ trong các làng: làng Húng xã Giao Thiện thuộc trạm quản lý bảo vệ rừng số 2, làng Năng Cát xã Trí Nang thuộc trạm quản lý bảo vệ rừng số 4, làng Oi xã Quang Hiến thuộc trạm quản lý bảo vệ rừng số 1, làng Chu Sơn xã Tân Phúc thuộc trạm quản lý bảo vệ rừng số 3. Tổng số nhân khẩu trong khu vực nghiên cứu là 3864 người kể cả cán bộ công nhân viên BQL với 1050 hộ dân và 50 hộ công nhân. Sống tập trung ở 4 trạm bảo vệ rừng, ở văn phòng BQL và các làng. Trong đó:
+ Nam: 2125 người, chiếm 55% dân số + Nữ: 1739 người, chiếm 45% dân số - Dân số phân theo dân tộc:
+ Thái: 2396 người (651 hộ), chiếm 62% dân số + Mường: 1082 người (394 hộ), chiếm 28% dân số + Kinh: 386 người (105 hộ), chiếm 10% dân số
* Dân tộc: Dân số trong vùng đa số là dân tộc Thái và Mường, trình độ dân trí còn thấp, các phong tục tập quán văn hoá, đời sống, sản xuất còn tương đối lạc hậu. Sản xuất lương thực chủ yếu là lúa nước 1 vụ, năng suất thấp, đời sống đang gặp rất nhiều khó khăn. Còn lại là dân tộc Kinh, chủ yếu là công nhân lâm trường cũ đã về hưu và cán bộ công nhân viên BQL, trình độ dân trí cao, đời sống khá hơn, luôn biết cách phát triển kinh tế – xã hội trong vùng.
* Lao động: Tổng số lao động 2048 người, chiếm 53% dân số, trong đó lao động ở các làng là 2003 người, lao động của BQL là 45 người.
Bảng 3 – 4. Cơ cấu dân số, lao động của khu vực nghiên cứu
tt Đơn vị Số hộ
Nhân Khẩu
Dân số phân theo Lao động Giới tính Dân tộc
Tổng KS, TC