- Đất không có rừng
b, Phân bổ cán bộ công nhân viên
3.4. ảnh hưởng của các yếu tố chính sách đến QLRBV trên địa bàn
Chính sách và pháp luật của Nhà nước là công cụ quan trọng để điều chỉnh mọi hành vi của con người trong xã hội. Mọi chủ trương chính sách của Nhà nước có tác
động mạnh đến ý thức và hành động của con người, thông qua đó tác động đến sự biến đổi trong phát triển kinh tế – xã hội và môi trường. Tùy theo điều kiện kinh tế, điều kiện tự nhiên, trình độ nhận thức của từng vùng, mà các chủ trương chính sách của Nhà nước có ảnh hưởng ở những mức độ khác nhau đến các hoạt động của con người.
Chính sách của Đảng và Nhà nước dù ở thời kỳ nào, giai đoạn nào cũng định hướng cơ bản cho sự phát triển kinh tế xã hội nói chung, cũng như kinh tế lâm nghiệp nói riêng. Đối với ngành lâm nghiệp những chủ trương chính sách về lâm nghiệp đã cung cấp, hướng dẫn cho ngành thực hiện các nội dung về tổ chức, quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên rừng trên toàn quốc. Mục đích của chính sách lâm nghiệp quốc gia là quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của đất nước một cách bền vững. Trên cơ sở đáp ứng các nhu cầu về các sản phẩm cho xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái đồng thời nâng cao sản lượng, cải tiến sản xuất, giảm bớt những lãng phí, nâng cao lợi ích kinh tế xã hội và xuất khẩu.
Hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước có ảnh hưởng rất mạnh mẽ đến công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng bền vững. Mục tiêu quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên nói chung và tài nguyên rừng nói riêng là xoá đói giảm nghèo nâng cao đời sống người dân và phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên.
Nhìn chung toàn bộ cơ chế chính sách của Nhà nước đã được ban hành, đánh dấu những nét cơ bản trong định hướng phát triển kinh tế xã hội, quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên nói chung và tài nguyên rừng nói riêng. Đồng thời cũng đánh dấu về việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đai, bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên rừng.
Trong giai đoạn trước năm 1986, với cơ chế quản lý kinh tế tập trung, bao cấp, quốc doanh độc quyền, sản xuất tách rời với cơ chế thị trường, do công tác tổ chức chỉ đạo không đồng bộ, xem nhẹ lợi ích của người lao động nên những chủ trương chính sách chưa đi vào cuộc sống, chưa mang lại hiệu quả thiết thực cho người dân. Chủ trương chính sách về cơ chế lợi ích chưa được rõ ràng, chưa thông thoáng đối với các đối tượng sản xuất kinh doanh lâm nghiệp. Vì vậy, chưa động viên khuyến
khích sự tham gia nhiệt tình, tự giác của người dân vào các hoạt động quản lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng.
Thực hiện đường lối đổi mới kinh tế của Đảng, ngành lâm nghiệp đã chuyển từ nền lâm nghiệp Nhà nước truyền thống sang lâm nghiệp cộng đồng. Chuyển từ nền lâm nghiệp lấy khai thác lợi dụng rừng là chính sang nền lâm nghiệp xây dựng phát triển rừng, sản xuất nông lâm kết hợp. Từ nền lâm nghiệp Nhà nước lấy quốc doanh làm nòng cốt sang nền lâm nghiệp phát triển kinh tế nhiều thành phần, sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.
Từ những năm đầu của thập kỷ 90 đến nay, các chính sách của Đảng và Nhà nước đã không ngừng thay đổi để cải thiện các quan hệ trong các hoạt động sản xuất Nông Lâm nghiệp. Nhằm góp phần nâng cao đời sống của người dân, đáp ứng dần nguyện vọng của người dân nông thôn miền núi. Tuy nhiên những chính sách trên của Đảng và Nhà nước đã vận dụng vào thực tế song cũng không ít những khó khăn, thử thách, có những bất cập trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Chính sách giao đất, giao rừng đã phát huy được vai trò làm chủ của người dân trong công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng nhưng cũng không ít hộ gia đình sau khi nhận đất nhận rừng do điều kiện thiếu vốn, thiếu lao động, thiếu sự hiểu biết về kỹ thuật đã sử dụng tài nguyên rừng không hợp lý dẫn đến những hậu quả không tốt đối với tài nguyên rừng. Chính vì vậy, mặc dù chính sách của Nhà nước đã được đưa vào thực thi nhưng tài nguyên rừng vẫn chưa được phục hồi nhanh chóng, tình hình kinh tế xã hội và môi trường vẫn chưa được ổn định. Nguyên nhân của những bất cập tồn tại trên một phần do chính sách đất đai chưa phù hợp, chính sách về đầu tư hỗ trợ kinh tế có nhiều điểm chưa thoả mãn với điều kiện kinh tế xã hội và môi trường. Đồng thời chưa phát huy được những kinh nghiệm, những tiềm năng sẵn có của người dân trong lĩnh vực quản lý bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng.
Một số chính sách còn nặng tính áp đặt hơn là khuyến khích người dân tham gia công tác quản lý sử dụng rừng. Một số chính sách về quyền lợi và trách nhiệm của người dân trong quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên rừng chưa phù hợp với từng vùng, từng đối tượng. Chính vì vậy, vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý
bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng còn nhiều hạn chế, không phát huy được tính tích cực của quần chúng nhân dân.
Có thể tóm tắt một số nhóm yếu tố chính sách có tác động trực tiếp đến công tác quản lý rừng bền vững trên địa bàn BQL rừng phòng hộ Lang Chánh như sau: