triển lõm nụng nghiệp
Theo điều 118 Hiến phỏp nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 [9], cấp xó là cấp hành chớnh thấp nhất, là đơn vị hành chớnh cơ sở
cú quan hệ trực tiếp với nhõn dõn. Theo Luật tổ chức hội đồng nhõn dõn và uỷ
ban nhõn dõn (sửa đổi) [15], chớnh quyền cấp xó là cấp cơ sở gồm Hội đồng
nhõn dõn xó do nhõn dõn bầu và Uỷ ban nhõn dõn xó do Hội đồng nhõn dõn
bầu, cú chức năng quản lý Nhà nước trong phạm vi xó. Như vậy dưới gúc độ
đất đai, sản xuất lõm nghiệp, nụng nghiệp, là cấp quản lý về kế hoạch sử dụng đất và sản xuất của xó.
Do vị trớ đặc thự củacấpxó so với cỏc cấp hành chớnh cao hơn, nờn Luận văn tiến sĩ của Nguyễn Bỏ Ngói đó đưa ra quy hoạch phỏt triển lõm nụng
nghiệp xó cú 3 chức năng cơ bản sau đõy:
Thứ nhất: Thể hiện định hướng và chiến lược phỏt triển của Đảng và
Nhà nước thụng qua việc coi chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước,
quy hoạch phỏt triển lõm nụng nghiệp của cấp trờn là những căn cứ cho quy
hoạch phỏt triển lõm nụng nghiệp cấp xó [16].
Thứ hai: Phỏt huy quyền dõn chủ của người dõn địa phương thụng qua
sự tham gia của họ vào quỏ trỡnh quy hoạch và đỏp ứng nhu cầu nguyện vọng
của cộng đồng [16].
Thứ ba: Là cụng cụ quản lý quỏ trỡnh tổ chức sản xuất lõm nụng nghiệp
của xó [16].
Chức năng thứ nhất và thứ hai thể hiện vị trớ của quy hoạch phỏt triển lõm
nụng nghiệp xó được coi là địa điểm mà ở đú kết hợp hài hoà giữa quy hoạch
vĩ mụ và quy hoạch vi mụ, giữa định hướng phỏt triển và nhu cầu, nguyện vọng
của nhõn dõn, giữa lónh đạo và quyền làm chủ, nguyờn tắc tập trung dõn chủ
trong sản xuất được thể hiện một cỏch đầy đủ. Như vậy, quyền lónh đạo và quyền dõn chủ trong sản xuất được xỏc lập ngay trong quỏ trỡnh quy hoạch phỏt
triển sản xuất lõm nụng nghiệp. Chức năng thứ ba xỏc định một trong những
quyền quản lý Nhà nước cơ bản của cấp xóđối với sản xuất nụng lõm nghiệp.
3.3. Nghiờn cứu cơ sở khoa học cho việc quy hoạch sử dụng diện tớch đất
trống đồi nỳi trọc xó Thải Giàng Phố- huyện Bắc Hà - tỉnh Lào Cai