Gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo trờn địa bàn xó, giải quyết cụng ăn việc
làm cho lực lượng lao động dư thừa hiện nay. Với cơ cấu cõy trồng như đó bố
trớ thỡ nhu cầu lao động của xó sẽ tăng thờm, hiện nay lực lượng lao động nụng
lõm nghiệp trong xó là 723 người, với xu thế là giảm lực lượng lao động trong
ngành nụng lõm nghiệp, khi phương ỏn phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp đi
vào hoạt động, khối lượng việc làm sẽ tăng lờn. Căn cứ vào định mức lao động
hiện nay cũng như khối lượng cụng việc trong khõu chăm súc, thu hỏi và chế
biến sản phẩm, theo ước tớnh khi phương ỏn sản xuất nụng lõm nghiệp đi vào sản xuất ổn địnhsẽ giải quyết được việc làm cho thờm35% lao độngtrong lĩnh
vực sản xuất nụng lõm nghiệp (tương đương 254 người, giỳp người dõn ổn định thu nhập, lương thực cho cuộc sống thụng qua hỗ trợ của Nhà nước, qua đú gúp phần ổn định an ninh xó hội trờn địa bàn xó. Trong những năm đầu
ngoài việc trồng cõy lõm nghiệp, cõy ăn quả, lao động chủ yếu là sản xuất nụng
nghiệp và chăn nuụi. Khi cõy ăn quả, cõy đặc sản, lõm nghiệp đóđi vào ổn định
thỡ việc thu hỏi, chăm súc bỏn sản phẩm,... cũng sẽ thu hỳt được nhiều nguồn lao động. Sẽ khuyến khớch cỏc hộ đầu tư vào sản xuất nhằm tăng thu nhập cho gia đỡnh và xó hội, căn cứ vào hiệu quả kinh tế mà cỏc mụ hỡnh sản xuất mang
lại cũng như số nhõn khẩu và số hộ tham gia vào sản xuất thỡ trung bỡnh cỏc mụ hỡnh sản xuấtsẽ mang lại thu nhập là 15.898.000đ/người/năm. Mở ra cỏch làm
ăn mới, với cơ cấu sản xuất khụng chỉ là thuần nụng như trước mà là đa ngành:
nụng - lõm nghiệpcựng phỏt triển hài hoà. Cơ cấu cõy trồng được bố trớ hợp lý
nhằm đảm bảo phương chõm lấy ngắn nuụi dài, đồng thời tận dụng tối đa tiềm năng đất đai, khớ hậu vốn cú trong vựng. Ngoài ra đõy sẽ cũn là cơ hội để phổ
cập nõng cao trỡnh độ kỹ thuật và tổ chức lao động cho người dõn trong chiến lược LNXH của Chớnh phủ và ngành. Qua đú người dõn sẽ học hỏi, truyền đạt
kinh nghiệm sản xuất cho nhau hiệu quả hơn. Với cỏch làm ăn này, khoa học
cụng nghệ sẽ sớm được đưa vào thực tiễn và được phổ cập, nhõn rộng tới tận
thụn bản và từng người dõn, đú là một trong những mục tiờu cú tớnh chiến lược
của Nhà nướctrong phỏt triển SXNLN ở miền nỳi nước ta hiện nay.
3.6. Cỏc giải phỏp thực hiện
Để sử dụng cú hiệu quả nguồn tài nguyờn ĐTĐNT và đất nương rẫy cú hiệu quả, cần thiết phải cú cỏc giải phỏp hỗ trợ nhằm nõng cao tớnh hiệu quả
của phương ỏn sản xuất nụng lõm nghiệp, đú là:
3.6.1. Giải phỏp về chớnh sỏch
Đẩy mạnh cụng tỏc giao đất, khoỏn bảo vệ rừng cho người dõn, đảm bảo mỗi thửa đất đều cú chủ, ưu tiờn cho cỏc đối tượng cú hoàn cảnh khú
khăn, thiếu vốn đầu tư trong sản xuất, căn cứ vào quỹ đất trống của xó cũng như căn cứ vào khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 thuộc điều 70 của luật
đất đai 2003, sẽgiao cho mỗi hộ khụng quỏ 30 ha đất. Như vậy, căn cứvào kế
hoạch sản xuất, căn cứvào quỹ đất và tiềm năng sản xuất của hộ gia đỡnh, tiến
hành khoỏn 2540,5ha đất trống và đất nương rẫy cho 449 hộ gia đỡnh, trung bỡnh mỗi hộ được giao khoỏn 5,70ha đất đểphục vụsản xuất nụng lõm nghiệp,
trong đú giao khoỏn 290 ha đất nương rẫy cố định cho 114 hộ gia đỡnh phỏt triển nụng nghiệp (trong đú 262 ha dành cho canh tỏc cõy nụng nghiệp ngắn ngày, 28 ha trồng cõy ăn quả), phần lớn những diện tớch đất nương rẫy cố định
này đó được cỏc hộkhai phỏ sửdụng từ trướcnhưng chưa được giao cho người dõn quyền sử dụng hợp phỏp (sổ đỏ). Giao 168,90 ha đất nương rẫy khụng cố định cho 82 hộ đểcanh tỏc nụng lõm nghiệp (trong đú 101,90 ha phỏt triển lõm nghiệp, 67 ha phỏt triển nụng nghiệp). Giao toàn bộ 1016,10 ha đất IC cho 449 hộ gia đỡnhđểkhoanh nuụi bảo vệ, trung bỡnh mỗi hộsẽ được giao khoỏn 2,26 ha. Tiến hành giải quyết dứt điểm những tồn tại tranh chấp về đất đai.
Mởrộng và củng cốquyền của ngườiđược giao đất cũng như làm rừ và
đơn giản hoỏ thủ tục để người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ
của mỡnh, thực hiện tốt Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg về quyền hưởng lợi của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao, được thuờ, nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp.Đú là nờn: Tăng cường và đẩy mạnh cụng tỏc phổbiến, tuyờn truyền, vận động nhõn dõn hưởng ứng và thực hiện chớnh sỏch hưởng lợi nhất là đối với khu vực nụng thụn miền nỳi những nơi cú nhiều hộ gia đỡnhđó được nhà
nước giao rừng hoặc nhận khoỏn rừng để mọi người hiểu và thực hiện; Nghiờn cứu, rà soỏt lại định mức kinh tế - kỹthuật trong cỏc khõu trồng rừng, khoanh nuụi, bảo vệ và chăm súc rừng làm căn cứ đề nghị nhà nước điều chỉnh suất đầu tư cho cỏc hoạt động nờu trờn. Đồng thời đề nghị Nhà nước bố
trớ vốn nhiều hơn cho Dự ỏn 661 để cú thểmở rộng vựng dự ỏn theo đú sẽthu
hỳt được nhiều người tham gia Dự ỏn 661. Đề xuất với Nhà nước cú chớnh sỏch tớn dụng ưu đói riờngđối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi họ đầu tư vào việc bảo vệ và phỏt triển rừng; đề nghị Thủ tướng Chớnh phủ sửa đổi, bổ sung
chớnh sỏch hưởng lợi từ rừng cho phự hợp với thực tiễn và nguyện vọng chớnh
đỏng của nhõn dõn như bổ sung thờm cộng đồng dõn cư thụn là đối tượng cũng được hưởng lợi, dành tỷ lệ hưởng lợi cho người lao động được nhiều
hơn, thời gian hưởng lợi mang tớnh lõu dài, phương phỏp tớnh hoặc quy định về sản phẩm hưởng lợi đơn giản, dễ hiểu hơn; quy định về việc quản lý khai thỏc, tiờu thụlõm sản trờn diện tớch rừng và đất lõm nghiệp nhà nước giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư thụn thực sự đơn giản, dễ làm, và phõn cấp về quản lý nhiều hơn cho UBND cỏc cấp nhất là cho cấp huyện và xó để nhõn dõn dễ thực hiện song vẫn đảm bảo được sự quản lý chặt chẽ của
cỏc cơ quan chức năng.
Tạo điều kiện cho người dõn trong xó tiếp cận và ỏp dụng cỏc mụ hỡnh canh tỏc nụng lõm nghiệp tiến bộ, vừa phỏt triển lõm sản hàng hoỏ, vừa đảm bảo an ninh lương thực, nhằm nõng cao thu nhậpổn định cuộc sống.
Khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn phỏt triển cỏc mụ hỡnh vườn rừng, mụ hỡnh cõy ăn quả trờn diện tớch đất trống, đất nương rẫy. Thực hiện chớnh sỏch khuyến nụng, khuyến lõm sõu rộng đến người dõn.
3.6.2. Giải phỏp về tổ chức quản lý
Cú kế hoạch bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ quản lý cho cỏc bộxó, thụn bản thụng qua đào tạo (ngắn hạn, dài hạn...), tập huấn, tham quan cỏc mụ hỡnh canh tỏc nụng lõm nghiệp mẫu, mỗi hộ sẽ cử một người đi tập huấn kỹ thuật sản xuất, như vậy cần phải mở lớp tập huấn cho 449 người trong xó. Căn cứ
vào hiệu quả kinh tế, khả năng sản xuất bền vững cũng như điều kiện chế biến, bảo quản sản phẩm và bảo vệ mụi trường sinh thỏi cho thấy cần nhõn rộng mụ hỡnh sản xuất chố Shan và mụ hỡnh Sa mộc. Vỡ xột về mặt sinh thỏi, chố Shan và Sa mộc là những loài cõy bản địa, tỏ ra phự hợp với điều kiện tự nhiờn của một xó vựng cao như Thải Giàng Phố, nhu cầu thị trường của hai loại sản phẩm này khụng ngừng tăng; Khả năng phũng hộ cũng tỏ ra cú hiệu quả hơn
những loài cõy khỏc do chỳng cú chu kỳsống dài, khả năng tỏi sinh cũng như
gõy trồng khụng phức tạp, cú thểsinh trưởng phỏt triển trờn phạm vi rộng. Xõy dựng cỏc quy ước, hương ước về bảo vệ phỏt triển rừng. Tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt việc thực hiện kế hoạch, tổ chức định kỳ việc giỏm sỏt thực hiện kếhoạch cú sự tham gia của người dõn.
3.6.3. Giải phỏp về vốn đầu tư
Trong chương trỡnh phỏt triển nụng lõm nghiệp nụng thụn, chương trỡnh phỏt triển nụng lõm nghiệp đũi hỏi nguồn vốn đầu tư rất lớn. Do vậy giải phỏp lõu dài vẫn phải thực hiện theo phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm,
trong đú nhõn dõn làm là chớnh với sựhỗtrợ tớch cực của Nhà nước, khơi dậy và bồi dưỡng mọi nguồn nội lực trong dõn để tự đầu tư phỏt triển, khụng trụng chờ ỷlại vào Nhà nước.
Lồng ghộp cỏc dự ỏn trờn địa bàn, tạo vốn lớn, đủ nguồn kinh phớ tạo
bước đột phỏ trong sản xuất nụng lõm nghiệp
Tranh thủnguồn vốn 135 (xóđặc biệt khú khăn).
Ngõn sỏch nhà nước tập trung đầu tư hỗtrợcõy, con giống, đào tạo. Nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn ngõn sỏch, tận dụng nguồn vốn trong dõn để phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, cõy ăn quả.
Thải Giàng phố là xó đặc biệt khú khăn của tỉnh Lào Cai, đời sống của
người dõn nơi đõy cũn hết sức khú khăn, do vậy đểcú vốn đầu tư vào sản xuất,
Nhà nước cần thực hiện chớnh sỏch ưu đói về tớn dụng, như giảm lói suất cho
với chu kỳ kinh doanh của từng loại cõy trồng. Đối với những hộ được giao những diện tớch đất nương rẫy cố định và khụng cố định để phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp thay cho sản xuất nương rẫy truyền thống, nhà nước cần cú những chớnh sỏch hỗ trợ về giống cõy trồng, vật tư, lương thực, hỗ trợ một phần tài chớnhđể người dõnyờn tõm đầu tư vào sản xuất; cụthể như:
Nhà nước đầu tư hỗtrợ người dõn lương thực 1,2 tấn gạo/1 ha, tương đương
với 4,8 triệu đồng (bao gồm cụng trồng cỏc loài cõy trong một chu kỳkinh doanh
đầu tiờn tuỳtheo loài cõy, khụng kể cõy con) và cụng chăm súc khoảng 5 năm trờn
diện tớch nương khụng cố địnhởnhững vựng rất xung yếu27.
Đầu tư cõy giống nụng nghiệp hoặc cõy ăn quả và phõn để hỗ trợ đồng bào nõng cao hiệu quả sử dụng diện tớch nương rẫy cố định với mức độ hỗtrợ
500 nghỡnđồng/ha/năm trong vũng 5 năm đầu27.
Hỗ trợ 2 triệu đồng/ha khi người dõn trồng rừng sản xuất cú chu kỳ kinh doanh trờn 10-15 năm trờn những diện tớch nương rẫy khụng cố định ở độdốc từ16-25028.
3.6.4. Giải phỏp về khoa học cụng nghệ
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng lõm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ tập trung, khuyến khớch đưa cỏc giống mới vào sản xuất.
Ứng dụng cỏc tiến bộkhoa học kỹthuật vào sản xuất nhằm sử dụng đất bền vững và bảo vệ mụi trường sinh thỏi. Đú là cụng nghệ giống, kỹ thuật canh tỏc, cụng nghệchếbiến và bảo quản nụng lõm sản vv...
Tổ chức đào tạo nguồn nhõn lực cho sản xuất nụng lõm nghiệp thụng qua cỏc lớp tập huấn. Hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật cho cỏc cỏ nhõn, hộ gia đỡnh tham gia vào phương ỏn sản xuất nụng lõm nghiệp trờn diện tớch
ĐTĐNT và đất nương rẫy.
3.6.5. Giải phỏp về thị trường
Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho lưu thụng hàng hoỏ núi chung và hàng
hoỏ nụng lõm sản núi riờng.
Tỡm kiếm và mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm sản xuất của địa
phương, đặc biệt là cõy chố, quế, mận tam hoa.
Xõy dựng cỏc cơ sởchếbiến hoa quả tươi, chế biến chố, tỡm thị trường xuất khẩuổn định cỏc mặt hàng, đểmởrộng sản xuất, cải thiện đời sống nhõn dõn.
CHƯƠNG4: KẾT LUẬN- TỒNTẠI - KHUYẾN NGHỊ