Phương ỏn sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyờn đất trống đồi nỳi trọc và diện tớch đất nương rẫy trờn địa bàn xó Thải Giàng Phố được thực hiện trong thời
gian 10 năm, chủyếu là dành cho gõy trồng rừng trờn diện tớch đất trống và trồng
cõy ăn quả trờn diện tớchđất nương rẫy. Với đặc thự là những loài cõy trồng cú chu kỳ kinh doanh dài cho nờn phương ỏn sẽ được chia ra làm hai giai đoạn,
tương ứng với từng giai đoạn và mỗi khối lượng cụng việc là sốvốn phự hợp với từng hạng mục cần phải đầu tư. Chi tiết được thểhiện tại bảng 3.15.
Bảng 3.15. Tiến độ thực hiện phương ỏn sử dụng hiệu quả nguồn tài
nguyờn ĐTĐNT và đất nương rẫy xó Thải Giàng Phốthời kỳ2007-2016
TT Hạng mục
Giai đoại thực hiện
Giai đoạn 2007-2011 Giai đoạn 2011-2016
Tổng vốn (đồng) Diện tớch (ha) Đơn giỏ/ha (đồng) Vốn đầu tư (đồng) Diện tớch (ha) Đơn giỏ/ha (đồng) Vốn đầu tư (đồng) 1 Trồng rừng 1081,5 9.922.797.500 913,6 8.501.083.000 1.1 Sa mộc 458 8.440.500 3.865.749.000 417,2 8.440.500 3.521.376.600 7.387.125.600 1.2 Mỡ 215 10.380.000 2.231.700.000 127 10.380.000 1.318.260.000 3.549.960.000 1.3 Quế 87,5 10.725.000 938.437.500 110,4 10.725.000 1.184.040.000 2.122.477.500 1.4 Tống quỏn sủ 146 6.266.000 914.836.000 88,2 6.266.000 552.661.200 1.467.497.200 1.5 Chố Shan 175 11.269.000 1.972.075.000 170,8 11.269.000 1.924.745.200 3.896.820.200 2 Trồng CAQ 114,1 879.846.950 68,5 616.948.500 2.1 Mận tam hoa 76,1 7.349.500 559296950 7.349.500 559.296.950 2.2 Xoài 22 7.349.000 161678000 24,5 7.349.000 180.050.500 341.728.500 2.3 Lờ 16 9.929.500 158872000 44 9.929.500 436.898.000 595.770.000 Tổng 1195,6 10.802.644.450 982,1 9.118.031.500 19.920.675.950
Như vậy trong giai đoạn 2007-2011 sẽ thực hiện trồng mới 1081,50 ha rừng với số vốn phải đầu tư là 9.922.797.500 đồng; trồng 114,10 ha cõy ăn
quả với số vốn là 879.846.950 đồng. Khoanh nuụi toàn bộdiện tớch đất trống IC (1016,10 ha) cú khả năng tỏi sinh mạnh với số tiền bảo vệ là 101.610.000
đồng. Tổng số vốn phải đầu tư trong giai đoạn này là 10.802.644.450 đồng (khụng kể tiền cụng khoanh nuụi bảo vệ).
Giai đoạn 2011-2016 hoàn thành khối lượng cụng việc cũn lại. Trồng 916,3 ha rừng với số vốn đầu tư là 8.501.083000 đồng; trồng 68,5 ha cõy ăn
quả với sốvốn đầu tư là 616.948.500 đồng.
Như vậy tổng khối lượng vốn đầu tư cho sử dụng cú hiệu quả nguồn tài
nguyờn ĐTĐNT và đất nương rẫy trờn địa bàn xó Thải Giàng Phố từ năm
2007-2016 là 19.920.675.950 đồng. Đõy là một khối lượng vốn tương đối lớn, vốn được huy động để cải tạo điều kiện mụi trường sinh thỏi cũng như nõng
cao cuộc sống kinh tế cho người dõn núi chung và đồng bào dõn tộc thiểu số trờn địa bàn xó núi riờng. Điều này phụ thuộc rất lớn vào cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước về mức đầu tư, mức hỗ trợ, lói suất và mức cho vay đối với cỏc Dự ỏn trồng rừng; đặc biệt là sựcốgắng, nỗlực của người dõn địa phương.
3.5. Dự đoỏn hiệu quả sau khi thực hiện quy hoạch
Việc đầu tư vốn để phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp trờn diện tớch
ĐTĐNT và đất nương rẫy được tớnh toỏn cụ thể dựa trờn cỏc định mức trồng rừng, định mức trồng cõy ăn quả cũng như tớnh toỏn hiệu quả kinh tế của từng loài cõy trồng và lợi ớch lõu dài do cõy trồng mang lại.
3.5.1. Dự đoỏn hiệu quả kinh tế
Để đỏnh giỏ hiệu quả kinh tếcủa tập đoàn cõy trồng trờn địa bàn xó,Đề tài đó căn cứ vào mức độ đầu tư, giỏ thành sản phẩm hiện tại trờn thị trường.
Cơ sở đểtớnh chi phớ, thu nhập:
Căn cứ vào cỏc quy định của nhà nước trong xõy dựng cơ bản khõu lõm sinh về đơn giỏ và định mức lao động.
Căn cứ vào hệ thống định mức kinh tế, kỹ thuật ỏp dụng cho một số
loại cõy trồng rừng và cõy ăn quả.
Căn cứvào giỏ thành sản phẩm bỏn trờn thị trường.
Căn cứ vào năng suất cõy trồng mang lại thụng qua tớnh toỏn. Hiệu quả kinh tế được trỡnh bày tại bảng 3.16.
Bảng 3.16. Hiệu quảkinh tếcủa cỏc mụ hỡnh canh tỏc nụng lõm nghiệp
STT Mụ hỡnh Diện tớch (ha) NPV/ha (đ) BCR IRR (%) Hiệu quả kinh tế chung 1 Mụ hỡnh LN 1995,1 104.637.565.890,0 1.1 Sa mộc 875,2 26.,496.052,7 2,62 19,40 23.189.345.320,4 1.2 Mỡ 342 16.808.962,6 1,87 14,11 5.748.665.214,8 1.3 Quế 197,9 33.827.,457,4 2,85 20,18 6.694.453.828,7 1.4 Tống quỏn sủ 234,2 21.668.346,3 2,65 20,05 5.074.726.709,8 1.5 Chố Shan 345,8 184.876.734,6 7,34 63,79 63.930.374.816,4 2 Mụ hỡnh CAQ 182,6 13.120.556.299,1 2.1 Mận tam hoa 76,1 11.,738.197,8 1,90 17,48 893.276.850,4 2.2 Xoài 46,5 100.013.101,8 7,89 56,50 4.650.609.234,5 2.3 Lờ 60 126.277.836,9 7,49 50,07 7.576.670.214,2 Tổng 2.177,7 117,758,122,189,2
Như vậy, qua bảng tổng hợp cho thấy: Trong mụ hỡnh lõm nghiệp, cõy chố Shan cho hiệu quả kinh tế cao nhất sau đú là cõy Quế và cuối cựng là cõy Mỡ. Mụ hỡnh cõy ăn qủa thỡ cõy Lờ mang lại hiệu quả nhất, tiếp sau đú là cõy
Xoài và cuối cựng là cõy Mận tam hoa. Điều này được thể hiện qua cỏc chỉ
tiờu: NPV, BCR, IRR; cụthể như sau:
a/ Mụ hỡnh lõm nghiệp
* Sa mộc
- Giỏ trịhiện tại của thu nhập rũng (NPV) của Sa mộc là 26.496.052,7 đồng. - Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của Sa mộc là 2,62. Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 2,62 đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 19,40%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trịIRR = 19,40% thỡ khả năng thu hồi vốnđầu tưcủa mụ hỡnhlà 5,15 năm
(100/19,40 = 5,15).
* Mỡ
- Giỏ trịhiện tại của thu nhập rũng (NPV) của Mỡ là 16.808.962,6 đồng. - Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của Mỡ là 1,87. Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 1,87 đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 14,11%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 14,11% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 7 năm
(100/14,11 = 7).
* Quế
- Giỏ trị hiện tại của thu nhập rũng (NPV) của Quế là 33.827.457,4 đồng.
Đõy là mụ hỡnh cho hiệu quảkinh tế đứng thứhai sau mụ hỡnh chố Shan.
- Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của Quế là 2,85. Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 2,85 đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 20,18%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 20,18% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 5 năm
(100/20,18 = 4,95).
* Tống quỏn sủ
- Giỏ trị hiện tại của thu nhập rũng (NPV) của Tống quỏn sủ là
21.668.346,3 đồng.
- Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của Tống quỏn sủ là 2,65.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 20,05%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 20,05% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 5 năm
(100/20,05 = 4,98).
* Chố Shan
- Giỏ trị hiện tại của thu nhập rũng (NPV) của chố Shan là 184.876.734,6đồng. Đõy là mụ hỡnh cho hiệu quảkinh tếcao nhất.
- Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của chố Shan là 7,34. Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 7,34đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 63,79%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 63,79% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 1,5 năm
(100/63,79 = 1,56).
b/ Mụ hỡnh cõyăn quả
* Mận tam hoa
- Giỏ trị hiện tại của thu nhập rũng (NPV) của mận Tam hoa là 11.738.197,8đồng.
- Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của mận Tam hoa là 1,90.
Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 1,90 đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 17,48%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 17,48% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 6 năm
(100/17,48 = 5,7).
* Xoài
- Giỏ trịhiện tại của thu nhập rũng (NPV) của Xoài là 100.013.101,8 đồng. - Tỷ suất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của Xoài là 7,89. Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 7,89 đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 56,50%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 56,50% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 1,7 năm
(100/56,50 = 1,7).
* Lờ
- Giỏ trịhiện tại của thu nhập rũng (NPV) của Lờ là 126.277.836,9đồng. - Tỷsuất giữa thu nhập trờn chi phớ (BCR) của Lờ là 7,49. Điều này núi lờn rằng bỏ 1 đồng vốn đầu tư sẽ thu được 7,49 đồng.
- Tỷ lệ thu hồi vốn nội bộ (IRR) là 50,07%. Chỉ tiờu này núi lờn rằng, giỏ trị IRR = 50,07% thỡ khả năng thu hồi vốn đầu tư của mụ hỡnh là 2 năm
3.5.2. Dự đoỏn hiệu quả mụi trường
Sản xuất khụng chỉ quan tõm đến hiệu quả kinh tế, mà cũn phải quan tõm
tới vấn đề xó hội và mụi trường sinh thỏi. Một mụ hỡnh sản xuất, kinh doanh được coi là bền vững khi nú đạt được hiệu quả trờn cả ba lĩnh vực kinh tế, xó hội và mụi trường sinh thỏi.Sử dụng hiệu quả tài nguyờn ĐTĐNT và đất nương rẫy
trờn địa bàn xó sẽ gúp phần phủ xanh diện tớch đất trống, tăng độ che phủ của
rừng lờn 37% so với 23% như hiện nay, với tỷ lệ che phủ như vậy sẽ bảo vệ được tài nguyờn đất, bảo vệ tài nguyờn đất khỏi tỡnh trạng sạt lở, xúi mũn do
mưa lũ. Từng bước hạnchế tỡnh trạng đốt nương làm rẫy trờn địa bàn xó,ổn định
cuộc sống người dõn bằng sản xuất nụng lõm nghiệp bền vững.Từ đú gúp phần ổn định cuộc sống người dõn về mặt kinh tế và mụi trường trờn đại bàn xó.
3.5.3. Dự đoỏn hiệu quả xó hội
Gúp phần xoỏ đúi, giảm nghốo trờn địa bàn xó, giải quyết cụng ăn việc
làm cho lực lượng lao động dư thừa hiện nay. Với cơ cấu cõy trồng như đó bố
trớ thỡ nhu cầu lao động của xó sẽ tăng thờm, hiện nay lực lượng lao động nụng
lõm nghiệp trong xó là 723 người, với xu thế là giảm lực lượng lao động trong
ngành nụng lõm nghiệp, khi phương ỏn phỏt triển sản xuất nụng lõm nghiệp đi
vào hoạt động, khối lượng việc làm sẽ tăng lờn. Căn cứ vào định mức lao động
hiện nay cũng như khối lượng cụng việc trong khõu chăm súc, thu hỏi và chế
biến sản phẩm, theo ước tớnh khi phương ỏn sản xuất nụng lõm nghiệp đi vào sản xuất ổn địnhsẽ giải quyết được việc làm cho thờm35% lao độngtrong lĩnh
vực sản xuất nụng lõm nghiệp (tương đương 254 người, giỳp người dõn ổn định thu nhập, lương thực cho cuộc sống thụng qua hỗ trợ của Nhà nước, qua đú gúp phần ổn định an ninh xó hội trờn địa bàn xó. Trong những năm đầu
ngoài việc trồng cõy lõm nghiệp, cõy ăn quả, lao động chủ yếu là sản xuất nụng
nghiệp và chăn nuụi. Khi cõy ăn quả, cõy đặc sản, lõm nghiệp đóđi vào ổn định
thỡ việc thu hỏi, chăm súc bỏn sản phẩm,... cũng sẽ thu hỳt được nhiều nguồn lao động. Sẽ khuyến khớch cỏc hộ đầu tư vào sản xuất nhằm tăng thu nhập cho gia đỡnh và xó hội, căn cứ vào hiệu quả kinh tế mà cỏc mụ hỡnh sản xuất mang
lại cũng như số nhõn khẩu và số hộ tham gia vào sản xuất thỡ trung bỡnh cỏc mụ hỡnh sản xuấtsẽ mang lại thu nhập là 15.898.000đ/người/năm. Mở ra cỏch làm
ăn mới, với cơ cấu sản xuất khụng chỉ là thuần nụng như trước mà là đa ngành:
nụng - lõm nghiệpcựng phỏt triển hài hoà. Cơ cấu cõy trồng được bố trớ hợp lý
nhằm đảm bảo phương chõm lấy ngắn nuụi dài, đồng thời tận dụng tối đa tiềm năng đất đai, khớ hậu vốn cú trong vựng. Ngoài ra đõy sẽ cũn là cơ hội để phổ
cập nõng cao trỡnh độ kỹ thuật và tổ chức lao động cho người dõn trong chiến lược LNXH của Chớnh phủ và ngành. Qua đú người dõn sẽ học hỏi, truyền đạt
kinh nghiệm sản xuất cho nhau hiệu quả hơn. Với cỏch làm ăn này, khoa học
cụng nghệ sẽ sớm được đưa vào thực tiễn và được phổ cập, nhõn rộng tới tận
thụn bản và từng người dõn, đú là một trong những mục tiờu cú tớnh chiến lược
của Nhà nướctrong phỏt triển SXNLN ở miền nỳi nước ta hiện nay.
3.6. Cỏc giải phỏp thực hiện
Để sử dụng cú hiệu quả nguồn tài nguyờn ĐTĐNT và đất nương rẫy cú hiệu quả, cần thiết phải cú cỏc giải phỏp hỗ trợ nhằm nõng cao tớnh hiệu quả
của phương ỏn sản xuất nụng lõm nghiệp, đú là:
3.6.1. Giải phỏp về chớnh sỏch
Đẩy mạnh cụng tỏc giao đất, khoỏn bảo vệ rừng cho người dõn, đảm bảo mỗi thửa đất đều cú chủ, ưu tiờn cho cỏc đối tượng cú hoàn cảnh khú
khăn, thiếu vốn đầu tư trong sản xuất, căn cứ vào quỹ đất trống của xó cũng như căn cứ vào khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 4 thuộc điều 70 của luật
đất đai 2003, sẽgiao cho mỗi hộ khụng quỏ 30 ha đất. Như vậy, căn cứvào kế
hoạch sản xuất, căn cứvào quỹ đất và tiềm năng sản xuất của hộ gia đỡnh, tiến
hành khoỏn 2540,5ha đất trống và đất nương rẫy cho 449 hộ gia đỡnh, trung bỡnh mỗi hộ được giao khoỏn 5,70ha đất đểphục vụsản xuất nụng lõm nghiệp,
trong đú giao khoỏn 290 ha đất nương rẫy cố định cho 114 hộ gia đỡnh phỏt triển nụng nghiệp (trong đú 262 ha dành cho canh tỏc cõy nụng nghiệp ngắn ngày, 28 ha trồng cõy ăn quả), phần lớn những diện tớch đất nương rẫy cố định
này đó được cỏc hộkhai phỏ sửdụng từ trướcnhưng chưa được giao cho người dõn quyền sử dụng hợp phỏp (sổ đỏ). Giao 168,90 ha đất nương rẫy khụng cố định cho 82 hộ đểcanh tỏc nụng lõm nghiệp (trong đú 101,90 ha phỏt triển lõm nghiệp, 67 ha phỏt triển nụng nghiệp). Giao toàn bộ 1016,10 ha đất IC cho 449 hộ gia đỡnhđểkhoanh nuụi bảo vệ, trung bỡnh mỗi hộsẽ được giao khoỏn 2,26 ha. Tiến hành giải quyết dứt điểm những tồn tại tranh chấp về đất đai.
Mởrộng và củng cốquyền của ngườiđược giao đất cũng như làm rừ và
đơn giản hoỏ thủ tục để người sử dụng đất thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ
của mỡnh, thực hiện tốt Quyết định số 178/2003/QĐ-TTg về quyền hưởng lợi của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao, được thuờ, nhận khoỏn rừng và đất lõm nghiệp.Đú là nờn: Tăng cường và đẩy mạnh cụng tỏc phổbiến, tuyờn truyền, vận động nhõn dõn hưởng ứng và thực hiện chớnh sỏch hưởng lợi nhất là đối với khu vực nụng thụn miền nỳi những nơi cú nhiều hộ gia đỡnhđó được nhà
nước giao rừng hoặc nhận khoỏn rừng để mọi người hiểu và thực hiện; Nghiờn cứu, rà soỏt lại định mức kinh tế - kỹthuật trong cỏc khõu trồng rừng, khoanh nuụi, bảo vệ và chăm súc rừng làm căn cứ đề nghị nhà nước điều chỉnh suất đầu tư cho cỏc hoạt động nờu trờn. Đồng thời đề nghị Nhà nước bố
trớ vốn nhiều hơn cho Dự ỏn 661 để cú thểmở rộng vựng dự ỏn theo đú sẽthu
hỳt được nhiều người tham gia Dự ỏn 661. Đề xuất với Nhà nước cú chớnh sỏch tớn dụng ưu đói riờngđối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn khi họ đầu tư vào việc bảo vệ và phỏt triển rừng; đề nghị Thủ tướng Chớnh phủ sửa đổi, bổ sung
chớnh sỏch hưởng lợi từ rừng cho phự hợp với thực tiễn và nguyện vọng chớnh
đỏng của nhõn dõn như bổ sung thờm cộng đồng dõn cư thụn là đối tượng cũng được hưởng lợi, dành tỷ lệ hưởng lợi cho người lao động được nhiều
hơn, thời gian hưởng lợi mang tớnh lõu dài, phương phỏp tớnh hoặc quy định về sản phẩm hưởng lợi đơn giản, dễ hiểu hơn; quy định về việc quản lý khai thỏc, tiờu thụlõm sản trờn diện tớch rừng và đất lõm nghiệp nhà nước giao cho hộ gia đỡnh, cỏ nhõn, cộng đồng dõn cư thụn thực sự đơn giản, dễ làm, và