2.2.1. ều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội của huyện Mỹ ức.
- Điều kiện tự nhiờn - Kinh tế xó hội
2.2.2. Tỡnh hỡnh quản lý, sử dụn đất đa của huyện Mỹ ức a đoạn từ 2016 đến 2018.
- Tỡnh hỡnh quản lý đất tại huyện Mỹ Đức - Tỡnh hỡnh sử dụng đất tại huyện Mỹ Đức
2.2.3. Khỏi quỏt tỡnh hỡnh thực hiện cụng tỏc b t ng, hỗ trợ khi nhà n ớc thu h đất trờn địa bàn huyện Mỹ ức.
- Một số quy định về cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Mỹ Đức
- Quy trỡnh thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư cho người dõn bị thu hồi đất tại 02 dự ỏn khảo sỏt
-. Cụng tỏc chỉ đạo và phối hợp giữa cỏc cơ quan ban ngành trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Mỹ Đức
- Kết quả thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất của dự ỏn nghiờn cứu tại huyện Mỹ Đức
2.2.4. Cỏc yếu tố ản ởn đến cụng tỏc b t ng giải phúng mặt bằng trờn địa bàn huyện mỹ đức, thành phố hà nội
2.2.5. n c un về cụng tỏc b t ng, hỗ trợ k n à n ớc thu h i đất tại huyện Mỹ ức
2.2.6. Giải phỏp khắc phục k ú k ăn và nõn cao kết quả thực hiện cụng tỏc b i th ng, hỗ trợ k n à n ớc thu h đất tại huyện Mỹ ức
- Nhúm giải phỏp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Nhúm giải phỏp về ban hành và thực hiện chớnh sỏch bồi thường giải phúng mặt bằng
- Nhúm giải phỏp về tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thƣờng, hỗ trợ và tỏi định cƣ
- Nhúm giải phỏp về kiểm soỏt thực hiện giải phúng mặt bằng
2.3. Phƣơng phỏp nghiờn cứu
2.3.1. P ơn p p t u t ập số liệu thứ cấp
Đề tài sử dụng phương phỏp này để thu thập số liệu, tài liệu, cỏc thụng tin đó được cụng bố phục vụ mục đớch nghiờn cứu như:
- Cỏc tài liệu về điều tra điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội khu vực nghiờn cứu, tài liệu đất đai, cỏc bỏo cỏo đỏnh giỏ cụng tỏc bồi thường GPMB, giải quyết việc làm, cỏc bỏo cỏo tổng kết, niờn giỏm thống kờ năm 2018 tại huyện Mỹ Đức…
- Cỏc văn bản phỏp lý, cỏc chớnh sỏch của Nhà nước, của địa phương cú liờn quan đến cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và giải phúng mặt bằng.
- Cỏc bỏo cỏo thống kờ đất đai hàng năm của huyện Mỹ Đức, Tp. Hà Nội Ngoài ra đề tài cũn tham khảo cỏc tài liệu, bài bỏo được cụng bố trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng và trờn mạng internet
2.3.2. P ơn p p c ọn đ ểm nghiờn cứu
Đề tài chọn huyện Mỹ Đức để nghiờn cứu với lý do: đõy là Huyện trong những năm vừa qua cú nhiều biến động về đất đai, cú khỏ nhiều cụng trỡnh, dự ỏn GPMB tại địa phương và cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được cơ quan chớnh quyền thực hiện khỏ tốt, người dõn cú sự đồng tỡnh cao. Trong thời gian từ 2016 - 2018 huyện Mỹ Đức cú 15 dự ỏn đầu tư xõy dựng và thu hồi đất của cỏc hộ dõn trong huyện. Do thời gian cú hạn đề tài lựa chọn 2 dự ỏn đại diện cho huyện như sau:
+ Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh Cải tạo, nõng cấp mở rộng đường tỉnh 419 đoạn Km 44 + 00 đến Km 60 + 00 huyện Mỹ Đức; Đoạn qua xó Phự Lưu Tế, Mỹ Thành, An Mỹ, Phỳc Lõm, huyện Mỹ Đức.
+ Xõy dựng Doanh trại ban CHQS Mỹ Đức/BTL thành phố Hà Nội tại Thị trấn Đại Nghĩa, huyện Mỹ Đức.
2.3.3. P ơn p p t u t ập số liệu sơ cấp
Đề tài sử dụng phương phỏp để thu thập cỏc thụng tin, phỏng vấn cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị thu hồi đất đối tượng thụng qua bộ phiếu điều tra được thiết kế sẵn:
- Nội dung phỏng vấn: thụng tin cơ bản về chủ hộ, tỡnh hỡnh thu hồi đất, chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, trỡnh tự thủ tục thu hồi, khú khăn, vướng mắt, đề xuất cơ chế chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư…
- Đối tượng phỏng vấn: chủ sử dụng đất cú đất bị thu hồi, cỏc bờn liờn quan, tới cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ, giải phúng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
- Số lượng phiếu điều tra: 50 phiếu, đối tượng điều tra thuộc đối tượng bị thu hồi đất thuộc thụn Đoan Nữ, thụn Kờnh Đào xó An Mỹ; Thụn Trung, thụn Thượng xó Hồng Sơn, Thụn Phỳc Lõm, xó Phỳc Lõm. Số phiếu điều tra
được phõn bố đều theo cơ cấu diện tớch đất bị thu hồi và đảm bảo độ tin cậy của kết quả nghiờn cứu.
2.3.4. P ơn phỏp phõn tớch, thống kờ, so sỏnh và xử lý số liệu
Từ kết quả điều tra, phỏng vấn hộ gia đỡnh tiến hành tổng hợp, phõn tớch và xử lý số liệu bằng phần mềm Excel, sử dụng cỏc chỉ tiờu để phõn tớch số liệu thu thập được.Phõn tớch, so sỏnh cỏc chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư cỏc dự ỏn với nhau, giỏ bồi thường với giỏ thị trường tại thời điểm ra quyết định thu hồi đất; tỡnh hỡnh đơn thư khiếu nại về bồi thường của cỏc dự ỏn…
2.3.5. P ơn p p c u ờn a
Tham khảo ý kiến cỏc chuyờn gia trong lĩnh vực nghiờn cứu để đỏnh giỏ đỳng thực trạng cụng tỏc thu hồi, bồi thường GPMB và hỗ trợ của dự ỏn nghiờn cứu, cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả cụng tỏc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phúng mặt bằng, hoàn thiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch của Nhà nước.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Điều kiện tự nhiờn – Kinh tế xó hội huyện Mỹ Đức
3.1.1. ều kiện tự nhiờn của huyện Mỹ ức.
3.1.1.1. Vị trớ địa lý
Mỹ Đức là huyện nằm phớa tõy nam Thành phố Hà Nội, gồm 22 xó và thị trấn, trong đú cú 12 xó đồng bằng dọc sụng Đỏy, 9 xó trung du và 1 xó miền nỳi. Trung tõm huyện cỏch Hà Đụng 38 km, cỏch trung tõm thành phố Hà Nội 54 km về phớa Tõy Nam và cỏch Thành phố Phủ Lý (Hà Nam) 37 km.
Huyện Mỹ Đức cú toạ độ địa lý từ: 20o35’40” đến 20o43’40” vĩ độ bắc và 105o38’44” đến 105o49’33” kinh độ đụng.
+ Phớa Bắc giỏp huyện Chương Mỹ;
+ Phớa đụng cú sụng Đỏy là ranh giới tự nhiờn với huyện Ứng Hoà; + Phớa tõy giỏp huyện Lương Sơn, huyện Lạc Thủy (tỉnh Hoà Bỡnh); + Phớa nam giỏp huyện Kim Bảng (tỉnh Hà Nam).
So với một số huyện ngoại thành khỏc của Hà Nội, Mỹ Đức khụng cú nhiều ưu thế về hệ thống giao thụng: đường bộ chỉ cú 3 tuyến tỉnh lộ đó được nõng cấp nhưng vẫn cũn nhỏ, cỏc tuyến liờn huyện, xó cũn nhiều hạn chế đặc biệt với cỏc phương tiện cú trọng tải lớn; đường thủy chủ yếu cú sụng Đỏy, sụng Thanh Hà nhưng ớt được nạo vột, mực nước hạn chế.
Huyện Mỹ Đức cú ưu thế về du lịch tõm linh, du lịch sinh thỏi và nằm trong vựng quy hoạch phỏt triển vành đai thực phẩm và vành đai xanh của thành phố Hà Nội.
3.1.1.2. Đặc điểm địa hỡnh, địa mạo
Huyện Mỹ Đức nằm trong khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng với miền nỳi, nờn huyện cú hai dạng địa hỡnh chớnh: Thứ nhất là địa hỡnh nỳi đỏ xen kẽ với cỏc khu vực ỳng trũng bao gồm 10 xó phớa Tõy huyện. Độ cao trung bỡnh so với mặt biển của dóy nỳi đỏ từ 150m đến 300m. Do phần lớn là nỳi đỏ vụi, qua quỏ trỡnh bị nước xõm thực, nờn khu vực này hỡnh thành nhiều hang động thiờn nhiờn đẹp, giỏ trị du lịch và lịch sử lớn. Điển hỡnh là cỏc động Hương Tớch, Đại Binh, Người Xưa, Hang Luồn ... Thứ hai là địa hỡnh đồng bằng gồm 12 xó, thị trấn ven sụng Đỏy. Địa hỡnh khỏ bằng phẳng và hơi dốc theo hướng từ Đụng sang Tõy, rất thuận lợi cho việc xõy dựng cụng trỡnh thuỷ lợi tự chảy dựng nguồn nước sụng Đỏy tưới cho cỏc cỏnh đồng lỳa thõm canh. Độ cao địa hỡnh trung bỡnh dao động trong khoảng từ 3,80 đến 7,00 m so với mặt biển. Trong khu vực cũng cú nhiều điểm trũng tạo thành cỏc hồ đầm nhỏ, tiờu biểu là Đầm Lai, Thài Lài (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
Phần tiếp giỏp giữa cỏc dóy nỳi phớa Tõy và đồng bằng phớa Đụng là vựng ỳng trũng: vựng này cú nhiều khu vực địa hỡnh thấp tạo thành cỏc hồ chứa nước khỏ lớn như hồ Quan Sơn, hồ Tuy Lai , hồ Cầu Giậm, Bỏn Nguyệt, Ngỏi Lạng, Đồng Suối , Thung Cấm ... với diện tớch hàng ngàn ha. Khu vực này cú nhiều lợi thế phỏt triển du lịch, phỏt triển thuỷ sản kết hợp trồng một số loại cõy ăn quả (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
3.1.1.3. Đặc điểm khớ hậu
Nằm trong vựng khớ hậu nhiệt đới giú mựa, một năm chia thành 2 mựa khỏ rừ nột với cỏc đặc trưng khớ hậu chớnh như sau:
Nhiệt độ khụng khớ: Bỡnh quõn năm là 23,10C, trong năm nhiệt độ thấp nhất trung bỡnh 13,60
C (vào thỏng 1). Nhiệt độ trung bỡnh thỏng núng nhất là thỏng 7 trờn 33,20C, mựa lạnh kộo dài từ thỏng 11 năm trước đến thỏng 3 năm sau, mựa núng từ thỏng 4 đến thỏng 10 (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
Lượng mưa và bốc hơi: Lượng mưa bỡnh quõn năm là 1.520,70 mm, phõn bố trong năm khụng đều, mưa tập trung từ thỏng 4 đến thỏng 10, chiếm 85,20 % tổng lượng mưa cả năm, lượng mưa ngày lớn nhất cú thể tới 336,10mm. Mựa khụ từ cuối thỏng 10 đầu thỏng 11 đến thỏng 3 năm sau, thỏng mưa ớt nhất trong năm là thỏng 12, thỏng 1 và thỏng 2 chỉ cú 17,50 - 23,20 mm; Lượng bốc hơi: Bỡnh quõn năm là 859 mm, bằng 56,50 % so với lượng mưa trung bỡnh năm (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
Độ ẩm khụng khớ: Độ ẩm khụng khớ trung bỡnh năm là 85%, giữa cỏc thỏng trong năm biến thiờn từ 80 - 89%, tuy nhiờn chờnh lệch về độ ẩm khụng khớ giữa cỏc thỏng trong năm khụng lớn (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
Sương muối hầu như khụng cú; mưa đỏ rất ớt khi xảy ra. Thụng thường cứ 10 năm mới quan sỏt thấy mưa đỏ 1 lần (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
3.1.1.4. Đặc điểm thuỷ văn
Hệ thống sụng Đỏy: là một phõn lưu của sụng Hồng, đoạn sụng chảy qua địa phận huyện Mỹ Đức dài khoảng 42km. Độ uốn khỳc của sụng lớn, sụng bị bồi lấp mạnh. Về mựa khụ, nhiều đoạn sụng chỉ như một lạch nhỏ. Tuy nhiờn, lưu lượng đủ cung cấp nước cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
Sụng Thanh Hà bắt nguồn từ vựng nỳi đỏ huyện Lương Sơn, Kim Bụi (Hoà Bỡnh) và chảy vào sụng Đỏy tại cửa cầu Hội Xỏ xó Hương Sơn. Sụng cú chiều dài 28 km và diện tớch lưu vực 390 km2. Do khụng cú đờ nờn sụng thường gõy ngập ỳng cho cỏc khu vực 2 bờn bờ trong mựa mưa. Ngoài ra trờn địa bàn của huyện cũn cú sụng Mỹ Hà và cỏc kờnh lớn như Kờnh tiờu 7 xó, kờnh Phự Đổng dọc trục huyện … (UBND huyện Mỹ Đức, 2018).
So với một số huyện ngoại thành khỏc của Hà Nội, Mỹ Đức khụng cú nhiều ưu thế về hệ thống giao thụng: đường bộ chỉ cú 3 tuyến tỉnh lộ đó được nõng cấp nhưng vẫn cũn nhỏ, cỏc tuyến liờn huyện, xó cũn nhiều hạn chế đặc biệt với cỏc phương tiện cú trọng tải lớn; đường thủy chủ yếu cú sụng Đỏy, Thanh Hà nhưng ớt được nạo vột luồng lạch, cảng nhỏ, mực nước hạn chế. Huyện Mỹ Đức cú ưu thế về du lịch tõm linh, du lịch sinh thỏi và nằm trong vựng quy hoạch phỏt triển vành đai thực phẩm và vành đai xanh của thành phố Hà Nội.
3.1.2. Vấn đề kinh tế xó hội
Bảng 4.2 cho thấy số lượng dõn số ở huyện Mỹ Đức liờn tục được tăng qua cỏc năm qua. Năm 2016, dõn số toàn huyện là 182.491 người thỡ sang đến năm 2017, dõn số toàn huyện là 186.823 người, đến năm 2018 dõn số toàn huyện đạt mức 190.398 người. Cỏc tỷ lệ tăng dõn số tương ứng qua cỏc năm lần lượt là 2,37%, 1,91% và 1,81%. Điều này cũng làm cho tỷ lệ lao động của huyện cũng tăng lờn. Tuy nhiờn, tỷ lệ lao động cú việc làm của huyện cũng cú xu hướng tăng lờn qua cỏc năm. Nếu như năm 2016, tỷ lệ lao động cú việc
làm của huyện là 2,14% thỡ tỷ lệ này tăng lờn đến 2.24% vào năm 2017 và 2,41% vào năm 2018. Với tốc độ tăng trưởng dõn số đang tăng lờn, nhu cầu về nhà ở cho nhõn dõn cũng tăng chớnh vậy huyện Mỹ Đức cần quản lý về đất ở phự hợp với phỏp luật và cũng đồng thời đỏp ứng được nhu cầu thiết yếu cho người dõn. Bảng 3.1. Dõn số và lao động huyện Mỹ Đức Chỉ tiờu ĐVT Năm So sỏnh (%) 2016 2017 2018 2017 /2016 2018 /2017 BQ Dõn số Người 182.491 186.823 190.398 102,37 101,91 102,14 Tỷ lệ tăng dõn số % 2,37 1,91 1,81 Mật độ dõn số người /km2 903 929 933 102,88 100,43 101,65 Tỷ lệ người trong độ tuổi lao động % 63,12 63,74 63,69 Tỷ lệ lao động khụng cú việc làm % 2,14 2,24 2,41 Nguồn: Phũng Thống kờ huyện Mỹ Đức (2018) Hệ thống cơ sở hạ tầng của huyện được đầu tư xõy dựng đồng bộ: Điện, đường, trường, trạm được đầu tư, xõy dựng và nõng cấp, phục vụ tốt
cho việc phỏt triển kinh tế - xó hội ở địa phương. Hiện nay, cỏc tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ; liờn huyện, cỏc tuyến đường liờn thụn được nhựa húa, bờ tụng và gạch hoỏ 100%; cỏc xó, thị trấn cú trụ sở làm việc kiờn cố; 100% số hộ dõn trờn địa bàn được sử dụng điện lưới quốc gia. Hệ thống hạ tầng cụng nghệ thụng tin, viễn thụng đỏp ứng tốt nhu cầu về thụng tin liờn lạc, gắn phỏt triển kinh tế với phỏt triển toàn diện cỏc lĩnh vực văn húa, đảm bảo an sinh xó hội, chăm lo cuộc sống của nhõn dõn; thực hiện tiến bộ, cụng bằng xó hội; hệ thống giỏo dục - đào tạo, y tế từ huyện đến cơ sở từng bước được hiện đại húa, đỏp ứng yờu cầu học tậpvà chăm súc sức khỏe cho nhõn dõn.
3.1.3. Tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế
Bảng 3.2. Giỏ trị sản xuất kinh doanh của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016 -2018 (Đơn vị tớnh: Tỷ đồng) Khu vực kinh tế Năm So sỏnh (%) 2016 2017 2018 2017/2016 2018/2017 BQ Nụng nghiệp 2.175 2.251 2.34 103,49 103,95 103,72 Cụng nghiệp 1.713 1.888 2.096 110,22 111,02 110,62 Thương mại dịch vụ 1.858 2.123 2.446 114,26 115,21 114,74 Tổng số 5.746 6.263 6.882 109,00 109,88 109,44
(Nguồn: UBND huyện Mỹ Đức, 2016-2018) Số liệu trong bảng 4.3 cho thấy tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của huyện Mỹ Đức cú xu hướng tăng qua cỏc năm. Năm 2016, tổng thu nhập toàn huyện là 5.745 tỷ đồng. Năm 2017, tổng thu nhập của toàn huyện là 6.263 tỷ đồng và năm 2018, tổng thu nhập của huyện là 6.882 tỷ đồng. Trong tổng thu nhập của
toàn huyện thỡ thu nhập trong lĩnh vực nụng nghiệp chiếm tỷ trọng là lớn, lĩnh vực thương mại dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp hơn. Điều này cho thấy kinh tế nụng nghiệp vẫn chiếm vị trớ chủ động của nền kinh tế tại huyện.
Dựa vào bảng số liệu trờn cho thấy tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của huyện Mỹ Đức cú xu hướng tăng qua cỏc năm. Năm 2016, tổng thu nhập toàn huyện là 5.746 tỷ đồng. Năm 2017, tổng thu nhập của toàn huyện là 6.263 tỷ đồng và năm 2018, tổng thu nhập của huyện là 6.882 tỷ đồng, tăng 9,44%/năm giai đoạn 2016-2018. Trong tổng thu nhập của toàn huyện thỡ thu nhập trong lĩnh vực nụng nghiệp chiếm tỷ trọng là lớn, lĩnh vực thương mại dịch vụ chiếm tỷ trọng thấp hơn. Điều này cho thấy kinh tế nụng nghiệp vẫn chiếm vị trớ chủ động của nền kinh tế tại huyện.
Sau khi thực hiện hợp nhất, điều chỉnh địa giới hành chớnh Thủ đụ, Huyện ủy, Hội đồng nhõn dõn, UBND huyện Mỹ Đức đó triển khai nhiều giải phỏp đồng bộ, huy động mọi nguồn lực để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phỏt triển kinh tế của huyện, làm cho bức tranh kinh tế của huyện khởi sắc từng ngày. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm đạt 9,2 %/ năm. Tổng giỏ trị