Chương 1 : TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1.3. Ở Việt Nam
1.3.2. Một số hoạt động có liên quan đến quản lý rừng cộng đồng
- Xây dựng thể chế và thiết lập các mô hình quản lý rừng cộng đồng. Xây dựng thể chế và thiết lập các mô hình quản lý rừng cộng đồng đã được lồng ghép trong các chương trình, dự án có liên quan đến bảo vệ và phát triển rừng.
Có thể nói sự tham gia của cộng đồng dân cư nói chung và thôn, bản nói riêng trong quản lý rừng đã được các chương trình, dự án có liên quan đến bảo vệ và phát triển rừng hết sức quan tâm như dự án Quản lý tài nguyên thiên nhiên vùng hạ lưu sông Mê Kông (SMRP); dự án Lâm nghiệp xã hội sông Đà (SFDP); chương trình Phát triển nông thôn miền núi Việt Nam (ADB/FSD); dự án Quản lý rừng đầu nguồn có sụ tham gia của người dân huyện Hoành Bồ, Quảng Ninh (GCP NIE/023/BEL) và dự án Lâm sản ngoài gỗ (NTFP). Các hoạt động chính có liên quan đến quản lý rừng cộng đồng của các chương trình, các dự án là: đưa ra thể chế hỗ trợ cộng đồng dân cư trong quản lý rừng trên cơ sở nghiên cứu, tổng kết các kinh nghiệm được rút ra từ các mô hình quản lý rừng cộng đồng trong các khu vực quản lý của chương trình, dự án.
Ví dụ như: nghiên cứu quản lý rừng cộng đồng ở hai tỉnh Hà Giang và Yên Bái được thực hiện trong chương trình hỗ trợ trồng rừng và bảo vệ rừng hiện còn ở những vùng đầu nguồn xung yếu vùng cao của Việt Nam. Nghiên cứu cũng đã nhận được sự hỗ trợ của chương trình Phát triển nông thôn miền núi (MRDP) và việc xây
dựng kế hoạch xã, làng. Sự hỗ trợ của tổ chức Phát triển quốc tế Thụy Sỹ (SIDA) trong dự án Hỗ trợ phát triển đồng bào thiểu số của Hà Giang và Yên Bái. Mục tiêu chính của chương trình nghiên cứu này là cung cấp cơ sở cho việc xây dựng thể chế và xây dựng kế hoạch hành động trên cơ sở tổng kết các kinh nghiệm về quản lý rừng cộng đồng được rút ra từ những nghiên cứu điển hình tại 10 xã thuộc tỉnh Hà Giang và Yên Bái.
- Tổng kết đánh giá các mô hình quản lý rừng cộng đồng và hỗ trợ thực hiện các chính sách của tổ Công tác quốc gia về Lâm nghiệp cộng đồng (NWG-CFM). Từ năm 1999, thông qua một số chương trình nghiên cứu, hội thảo, đi hiện trường, lấy ý kiến chuyên gia, tổ Công tác quốc gia về Lâm nghiệp cộng đồng đã có những đóng góp quan trọng trong việc đề xuất cơ sở pháp lý cho vấn đề quản lý rừng cộng đồng. Kết quả có được một số tài liệu, văn bản pháp luật sửa đổi tập trung chính vào vấn đề phân cấp quản lý, trao thêm trách nhiệm cho các cấp dưới và tăng cường khả năng tiếp cận nguồn rừng cho các cộng đồng sống gần rừng hoặc trong rừng. Và sau khi có được những nội dung mới trong các văn bản pháp luật, tổ Công tác quốc gia đã chuyển từ thu thập ý kiến sang hỗ trợ thực hiện các chính sách đã sửa đổi. Các hoạt động này bao gồm: một là, cung cấp các thông tin cơ sở để Chính phủ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có thể phát triển thành các nghị định, thông tư và quyết định; hai là, cố vấn cho các đơn vị quản lý cấp tỉnh và các dự án ODA trong việc tăng cường hơn nữa quản lý Lâm nghiệp cộng đồng theo đúng hướng đi sẽ được chỉ ra trong nghị định và quyết định sắp tới và dựa vào các khung cũng như các thủ tục đã được hài hòa hóa; Ba là, trợ giúp Chính phủ và các nhà tài trợ trong việc phát triển các hệ thống hỗ trợ phù hợp như: đào tạo và phát triển năng lực và hơn nữa là các cơ chế hỗ trợ tài chính đầy đủ như, Quĩ phát triển cộng đồng.
- Tập hợp các kết quả nghiên cứu, kinh nghiệm Quản lý rừng cộng đồng thông qua các hội thảo quốc gia. Từ năm 2000 đến nay đã có 5 cuộc hội thảo quốc gia được tổ chức xoay quanh vấn đề quản lý rừng cộng đồng. Kết quả của các cuộc hội thảo và các ấn phẩm được công bố sau hội thảo thực sự là những tài liệu rất hữu ích
về mặt lý luận cũng như thực tế cho việc sửa đổi, bổ sung các chính sách có liên quan và các công trình nghiên cứu tiếp theo trong lĩnh vực Quản lý rừng cộng đồng. + Hội thảo lần thứ nhất được tổ chức vào tháng 6 năm 2000, trong đó tập trung vào chủ đề “Những kinh nghiệm và tiềm năng quản lý rừng cộng đồng” nhằm xác định những yếu tố chủ chốt trong Quản lý rừng cộng đồng, xem xét đánh giá và chia sẻ kinh nghiệm trong lĩnh vực này cũng như xác định vai trò của các tổ Công tác về Quản lý rừng cộng đồng cấp quốc gia và địa phương trong tương lai. Có thể nói hội thảo này là bước đột phá và là hội thảo đầu tiên mà lâm nghiệp cộng đồng là chủ điểm chính của hội thảo.
+ Hội thảo lần thứ hai được tổ chức vào tháng 11 năm 2001 tập trung vào phân tích “Khuôn khổ chính sách hỗ trợ rừng cộng đồng”. Vấn đề đặt ra là Quản lý rừng cộng đồng đã và đang tồn tại và phát triển, mặc dù khung pháp lý cho sự phát triển của loại hình quản lý rừng này vẫn chưa được Nhà nước thiết lập. Vai trò của hình thức quản lý rừng này trong toàn bộ hệ thống quản lý rừng của Việt Nam như thế nào? Những thay đổi trong chính sách gần đây có ảnh hưởng như thế nào đến sự phát triển của rừng cộng đồng? Những thách thức và vướng mắc nảy sinh trong quá trình phát triển Quản lý rừng cộng đồng? Có nên khuyến khích sự phát triển của Quản lý rừng cộng đồng hay không? Cần phải có những pháp lý như thế nào để khuyến khích các cộng đồng tham gia tích cực trong việc bảo vệ và phát triển rừng…. Kỳ vọng của hội thảo là sẽ giúp cho lãnh đạo và những nhà hoạch định chính sách ở các cấp thấy được nhu cầu cấp thiết của quản lý rừng do cộng đồng thôn, bản đảm nhiệm, từ đó đề xuất những thay đổi và điều chỉnh hoặc xây dựng chính sách mới nhằm khuyến khích và thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong quản lý và phát triển rừng.
+ Hội thảo lần thứ ba được tổ chức vào tháng 11 năm 2004 sau khi Luật Đất đai được sửa đổi và ban hành và Luật Bảo vệ và phát triển rừng đã được chỉnh sửa. Hội thảo lần thứ ba tập trung vào chủ đề “Hướng dẫn thực hiện Quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam”. Hội thảo nhằm mục đích trao đổi và thảo luận các khuôn khổ hướng dẫn về: thể chế và quản lý rừng cộng đồng; chính sách hưởng lợi trong quản
lý rừng cộng đồng và đánh giá tài nguyên và khai thác rừng cộng đồng để cụ thể hóa Luật Bảo vệ và phát triển rừng giúp cho việc quản lý rừng cộng đồng được chặt chẽ và có hiệu quả.
+ Hội thảo lần thứ tư được tổ chức vào tháng 6 năm 2006. Hội thảo tập trung vào chủ đề chia sẻ tri thức và các bài học kinh nghiệm trong 5 năm thực hiện dự án: Hỗ trợ phương thức quản lý và sử dụng tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng, phổ biến những ý tưởng đổi mới và kinh nghiệm bản địa; xây dựng quan hệ đối tác và mạng lưới để nâng cao năng lực cho quần chúng nhằm phát huy quyền làm chủ của người dân địa phương.
+ Hội thảo lần thứ năm được tổ chức vào tháng 7 năm 2007. Hội thảo tập trung vào việc chia sẻ kinh nghiệm và đóng góp ý kiến cho việc hình thành những tài liệu hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng trên cơ sở tập hợp các kết quả, các ấn phẩm của các chương trình, dự án đề tài nghiên cứu.