2.2.1. Trong cơ cấu kinh tế
Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn lúng túng khi mới được tái lập, nhưng BCH Đảng bộ huyện Tiên Du đã nhanh chóng bắt tay vào việc chỉ đạo thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XV (10/1997) và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Tiên Sơn lần thứ XIII (29 - 30/31996).
Trong 5 năm (1996 - 2000), nhờ việc đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi đi đôi với phân vùng sản xuất, dịch vụ, nền kinh tế của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực với tốc độ tăng trưởng khá, bình quân tăng 10,4%/năm. Trong đó: Nông - lâm - thủy sản tăng 8,5%, công nghiệp-xây dựng cơ bản tăng 18,7%, thương mại - dịch vụ tăng tăng 11,2%. Đến năm 2000, cơ cấu kinh tế của huyện Tiên Du chuyển dịch khá tích cực, giảm tỉ trọng ngành Nông nghiệp và tăng dần tỉ trọng khu vực công nghiệp, thủ công nghiệp và dịch vụ. So với năm 1995, tỉ trọng khu vực nông nghiệp trong nền kinh tế giảm từ 65,8%, xuống còn 52,4%; công nghiệp-xây dựng cơ bản tăng từ 11,9%,
Trong những năm 2001 - 2005, huyện Tiên Du có nhiều thuận lợi cơ bản để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đất nước sau 15 năm đổi mới đã đạt được những thành tựu to lớn, sự nghiệp CNH, HĐH đất nước đang được đẩy mạnh. Huyện Tiên Du sau khi được tái lập nằm giữa 2 trung tâm kinh tế - thương mại của tỉnh là thị xã Bắc Ninh và huyện Từ Sơn, cách thủ đô Hà Nội 25 km. Ở vị trí này, huyện Tiên Du có hệ thống giao thông hết sức thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển các KCN, CCN; phát triển các hoạt động dịch vụ - thương mại và du lịch, khai thác các tiềm năng thế mạnh để tạo ra bước đột phá trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Tuy nhiên, trong giai đoạn này huyện cũng gặp không ít khó khăn do mới tái lập nên quy mô nền kinh tế còn nhỏ, cơ sở hạ tầng bất cập, đội ngũ cán bộ còn thiếu và chưa đồng bộ.
Nhờ biết phát huy thuận lợi, từng bước vượt qua khó khăn, nhân dân huyện Tiên Du đã giành được nhiều thành tựu quan trọng, nổi bật là duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ. Trong 5 năm (2001 - 2005), tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 15,5%/năm, vượt kế hoạch 2% (mục tiêu là 13,5%); trong đó khu vực sản xuất nông - lâm - thủy sản tăng 5%, khu vực công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng 29,5%, thương mại - dịch vụ tăng 16,5%; thu nhập bình quân đầu người tăng 37,64% so với mục tiêu Đại hội XIV đề ra, đạt 7570000đ/người/năm [48, tr. 2].
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Tỉ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng cơ bản từ 24,5% năm 2000, tăng lên 56,3% năm 2005; thương mại - dịch vụ chiếm 18.8%; khu vực sản xuất nông - lâm - thủy sản từ 52,4% năm 2000, giảm xuống còn 24% năm 2005. Cụ thể như sau:
Về sản xuất nông - lâm - thủy sản: Giá trị tổng sản phẩm nông nghiệp năm 2005 đạt 319 tỉ đồng, tăng 32,4% so với năm 2000; giá trị sản xuất/ha canh tác năm 2005 đạt 35 triệu đồng, vượt 2 triệu đồng/ha (mục tiêu là 33 triệu đồng). Cơ cấu giá trị trong khu vực sản xuất nông nghiệp có chuyển biến rất tích cực: Tỉ trọng ngành trồng trọt từ 65,5% năm 2000, giảm xuống còn 54,2% năm 2005, ngành chăn nuôi và thủy sản từ 27,3% năm 2000, tăng lên 35,2% năm 2005.
Sản xuất CN - TTCN được xác định là khâu đột phá để thúc đẩy nền kinh tế của huyện. Các KCN tập trung, CCN và các ngành nghề địa phương phát triển mạnh và toàn diện; nổi bật là KCN Tiên Sơn, CCN Phú Lâm, các làng nghề ở thị trấn Lim, Khắc Niệm, Nội Duệ, Phú Lâm…Giá trị sản xuất CN - TTCN tăng mạnh, từ 35,7 tỉ năm 2000, lên 2.087 tỉ năm 2005 với tốc độ tăng trưởng trung bình 102%/năm.
Về thương mại - dịch vụ: Mạng lưới chợ nông thôn được mở rộng. Các loại hình kinh doanh đa dạng đã thúc đẩy ngành Thương mại - Dịch vụ có bước phát triển khá. Bên cạnh những doanh nghiệp cũ, trên địa bàn huyện xuất hiện thêm các doanh nghiệp mới, nâng tổng số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại-dịch vụ lên 21 cơ sở. Toàn huyện có 2.270 hộ tham gia buôn bán, tăng gấp 3 lần so với năm 2000, đáp ứng tốt nhu cầu thiết yếu cho sản xuất, tiêu dùng của nhân dân. Nhờ đó, tổng mức lưu chuyển hàng hóa năm 2005 đạt 295 tỉ đồng, tăng 1,94 lần so với năm 2000.
Xây dựng cơ sở hạ tầng được quan tâm tập trung đầu tư và đạt kết quả tốt. Huyện đã đầu tư gần 250 tỉ đồng để xây dựng các công trình giao thông phục vụ phát triển kinh tế. Các tuyến đường vào khu công nghiệp, huyện lị đều được nhựa hóa. Phong trào xây dựng đường giao thông nông thôn phát triển mạnh mẽ ở tất cả các xã; nhiều xã hoàn thành gạch hóa, bê tông hoá 100% [73]. Như vậy, trong 5 năm (200 - 2005), dù có nhiều khó khăn do huyện vừa mới lập lại, xuất phát điểm còn thấp, song được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, sự giúp đỡ của các ban, ngành, đoàn thể, sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân, nên huyện Tiên Du đã đạt được nhiều kết quả quan trọng về kinh tế. Những giải pháp tích cực, thu hút đầu tư vào các KCN, CCN, các làng nghề xây dựng, sản xuất giấy, vật liệu xây dựng, chế biến nông - lâm sản, gia công tơ tằm, dệt may…, đi đôi với việc đầu tư chuyển dịch cơ cấu mùa vụ, cây trồng vật nuôi, áp dụng KHKT, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đã tạo ra bước phát triển nhanh và đồng đều ở các ngành sản xuất. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt ở mức cao, vượt chỉ tiêu do Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIV đề ra. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực
theo hướng CNH, HĐH, công nghiệp - xây dựng cơ bản, dịch vụ - thương mại ngày càng chiếm tỉ trọng lớn, nông - lâm - thủy sản giảm mạnh.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Tiên Du trong những năm 200 - 2005 cũng bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế. Tốc độ tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu chưa đồng bộ và thiếu vững chắc. Khu vực sản xuất nông - lâm - thủy sản còn chiếm tỉ trọng lớn trong nền kinh tế (24%), tỉ trọng khu vực dịch vụ thấp (18,8%).
Trong nông nghiệp, sự chuyển dịch cơ cấu chậm chạp, trồng trọt chiếm hơn 50% giá trị sản xuất. Một số chương trình dự án có hiệu quả kinh tế cao, như chương trình lợn hướng nạc, nuôi cá đồng trũng chậm được triển khai thực hiện; dự án chăn nuôi bò sữa chưa đạt chỉ tiêu. Nông nghiệp phát triển chưa toàn diện và chậm chuyển sang sản xuất hàng hóa.
Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chưa tạo được sự chuyển biến đột phá thực sự. Công tác quản lí đầu tư phát triển các KCN, CCN chưa chặt chẽ và chậm. Năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của nhiều đơn vị thuộc khu vực kinh tế Nhà nước còn thấp. Kĩ thuật công nghệ các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh, nhất là thủ công nghiệp còn lạc hậu. Các làng nghề mới chậm phát triển, chưa có mặt hàng chủ lực và lĩnh vực mũi nhọn. Việc khai thác và huy động nội lực chưa đạt hiệu quả cao. Vai trò quản lí và điều hành của HTX theo luật còn lúng túng, thậm chí mang tính hình thức, hoạt động thiếu hiệu quả.
Thương mại - dịch vụ chuyển biến còn chậm, tỉ trọng trong cơ cấu kinh tế còn thấp, kém phát triển, quy mô nhỏ, chất lượng và hiệu quả thấp, chưa hình thành trung tâm giao lưu, đầu mối buôn bán lớn cho khu vực. Du lịch chậm phát triển, chưa khai thác được tiềm năng to lớn của huyện.
Dù còn nhiều hạn chế, nhưng những kết quả đạt được trong thời kì 2001 - 2005 đã tạo tiền đề vững chắc cho huyện Tiên Du đẩy mạnh quá trình CNH, HĐH những năm tiếp theo.
Từ năm 2006, khi bước vào thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XV, huyện Tiên Du có nhiều thuận lợi rất cơ bản. Đất nước sau 20 năm đổi mới đã đạt được những thành tựu to lớn. Huyện Tiên Du sau hơn 5 năm tái lập, kinh tế phát triển mạnh, hệ thống giao thông bước đầu được hoàn thiện; môi trường đầu tư được cải thiện đáng kể. Đây là lợi thế để huyện Tiên Du đẩy mạnh công cuộc CNH, HĐH. Bên cạnh đó, huyện cũng gặp không ít khó khăn, thách thức do tác động tiêu cực từ cuộc khủng hoảng tài chính thế giới và suy giảm kinh tế trong nước, lạm phát tăng cao; thời tiết, dịch bệnh diễn biến phức tạp; hạ tầng giao thông một số tuyến tỉnh và huyện chưa đáp ứng được yêu cầu.
Phát huy những thành quả đã đạt được, khai thác tiềm năng, lợi thế sẳn có, khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, Đảng bộ và nhân dân Tiên Du đã thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu đề ra, đạt được thành tựu to lớn.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân từ năm 2006 đến năm 2010 đạt 16,7%/năm; trong đó khu vực nông - lâm - thủy sản tăng 4,6%, công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng 18,5%, dịch vụ tăng 19,9%. Từ năm 2010 đến năm 2013, tăng trưởng bình quân đạt 10,6%/năm; trong đó khu vực nông - lâm - thủy sản tăng 2,7%, công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng 12%, dịch vụ tăng 9,8% [73].
Cùng với sự tăng trưởng, cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng CNH. Năm 2010, tỉ trọng khu vực công nghiệp chiếm 68,5% (năm 2005 là 56,3%); khu vực nông - lâm - thủy sản giảm từ 24% năm 2005, xuống còn 10,9%; dịch vụ chiếm 20,6%. Đến năm 2013, tỉ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng cơ bản chiếm 73,5%; dịch vụ 17,5%; nông - lâm nghiệp 9% [74].
Tổng sản phẩm xã hội (GDP) bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt 60,6 triệu đồng/người (tương ứng gần 2.900 USD), tăng 21,2 triệu so với năm 2010. Năm 2013, tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn huyện đạt 2.201 tỉ đồng (theo giá so sánh năm 1994), tăng 14,1% so với năm 2012; trong đó khu vực công nghiệp - xây dựng cơ bản chiếm 1.053 tỉ đồng, tăng 18,5%; dịch vụ chiếm 508,7 tỉ đồng, tăng 5,9%; nông - lâm - thủy sản chiếm 188,6 tỉ đồng, tăng 5% [28].
Bảng 2.1- Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế huyện Tiên Du giai đoạn 2005 - 2013 Chỉ tiêu 2005 2006 2010 2013 Tốc độ tăng trưởng bình quân (%) 2006- 2010 2011- 2013 1-GRDP (giá 1994, tỉ đồng) 750,8 869,8 1627,9 2201,0 16,7 10,6
-Nông, lâm, thủy sản 139,0 145,5 174,2 188,5 4,6 2,7 -Công nghiệp và xây
dựng 456,9 546,2 1069,4 1503,8 18,5 12
-Dịch vụ 154,9 178,1 385,3 580,7 19,9 9,8
2-GRDP (giá HH, tỉ
đồng) 1314,1 1710,2 4978,0 7928,6 28,6 16,8
-Nông, lâm, thủy sản 252,1 285,4 542,7 711,8 9,0 9,5 -Công nghiệp và xây
dựng 796,2 1101,2 3408,1 5830,8 33,8 19,6
-Dịch vụ 265,8 323,6 1027,2 1386 31,0 10,5
3-Cơ cấu GRDP (giá
HH,%) 100 100 100 100 x x
-Nông, lâm, thủy sản 24,0 16,69 10,9 9,0 x x
-Công nghiệp và xây
dựng 56,3 64,39 68,5 73,5 x x -Dịch vụ 18,8 18,92 20,6 17,5 x x 4-Dân số trung bình (người) 119.190 120.500 126325 130.801 1,17 1,17 5-GRDP bình quân/người/năm +Giá HH (VND) 11684 14194 39406 60,616 27,1 15,4 +Giá HH (USD) 749 886,3 2020 2870 22,0 12,4 6-GRDP/người so với toàn tỉnh (lần) 1,41 1,11 0,90 x x Nguồn: [28], [74].
Như vậy, từ một huyện kinh tế thuần nông, công nghiệp kém phát triển, huyện Tiên Du đã vươn lên trở thành một trong những huyện có tốc độ phát triển kinh tế cao nhất tỉnh Bắc Ninh. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng khu vực công nghiệp, dịch vụ, thương mại. Các ngành phát triển đều, thu ngân sách Nhà nước năm sau cao hơn năm trước. GDP bình quân đầu người ngày tăng, đời sống nhân dân không ngừng được nâng lên. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư phát triển mạnh, như giao thông, điện, trường, bệnh viện, công trình thủy lợi…, làm thay đổi nhanh chóng diện mạo kinh tế trên địa bàn huyện.
Dù có bước chuyển biến nhanh chóng, nhưng tốc độ phát triển kinh tế của huyện thiếu bền vững, chưa có các sản phẩm chủ lực. Sức cạnh tranh của hàng hóa và dịch vụ chưa cao; quy mô của các ngành sản xuất còn nhỏ bé, chưa có những công trình then chốt tạo được sự bứt phá để đẩy mạnh việc phát triển kinh tế - xã hội. Cơ cấu ngành, vùng và các thành phần kinh tế chưa rõ nét, chưa chuyên sâu. Thị trấn và các trung tâm kinh tế cụm xã chưa có sức mạnh, thiếu năng lực cạnh tranh; tích lũy nội bộ thấp, thiếu vốn đầu tư cho phát triển. Chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông - lâm - thủy sản còn chậm. Việc sử dụng các giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao còn hạn chế, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi chưa mạnh; phát triển thủy sản chưa tương xứng với tiềm năng. Chăn nuôi chưa có bước đi lâu dài và vững chắc, chưa gắn kết sản xuất nông - lâm - thủy sản với các cơ sở chế biến để tăng giá trị sản phẩm. Sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tuy phát triển cao, song chưa tạo được đột phá cho nền kinh tế của huyện, chưa có các cơ sở công nghiệp then chốt mang tính nền tảng. Phát triển CN - TTCN và ngành nghề ở nông thôn còn chậm, hiệu quả sản xuất của các HTX thấp. Ô nhiễm môi trường ở các làng nghề trầm trọng và có biểu hiện tăng lên. Khả năng ứng dụng KHKT, công nghệ tiên tiến trong các ngành kinh tế và đời sống chưa cao. Thương mại - dịch vụ chưa tạo được chuyển biến lớn. Dịch vụ có tiềm năng nhưng chưa được đầu tư khai thác tốt. Các hoạt động kinh tế, kinh doanh, thương mại diễn ra chưa sôi động. Sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa còn thấp, chưa xây dựng được thương hiệu... Chất lượng mạng lưới kết cấu hạ tầng đã được đầu tư nâng cấp, song còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và phục vụ đời
Năm 2000 Năm 2005
Năm 2010 Năm 2013
Nguồn: [82], [87], [93], [96].
Biểu đồ 2.1- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Tiên Du,từ năm 2000-2013
2.2.2. Trong công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Với lợi thế về địa lí, giao thông và đất đai, sản xuất CN - TTCN được Đảng bộ huyện xác định là khâu đột phá, là động lực phát triển kinh tế, xã hội cần phải đầu tư, tạo mọi điều kiện để phát triển nhanh và bền vững. Đảng bộ huyện đã ban hành nhiều nghị quyết về phát triển CN - TTCN nhằm thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất kinh doanh ở các KCN, CCN trên địa bàn. Huyện cũng có chính sách để các địa phương khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống, tạo thêm và nhân rộng nghề mới, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
Trong những năm đầu sau khi tái lập, huyện còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng, chưa xác định hướng phát triển cụ thể. Do vậy, sản xuất CN - TTCN của huyện còn nhỏ bé, chiếm tỉ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp bước đầu đã được quan tâm đầu tư. Ngoài một số làng nghề ở Nội Duệ, thị trấn Lim, Khắc Niệm với các nghề truyền thống như dệt
lụa, làm bún, xây dựng…, đã phát triển thêm một số nghề mới, như sản xuất giấy ở Phú Lâm, chế biến lâm sản ở thị trấn Lim, nghề mộc ở Đại Đồng… Đến năm 2000, toàn huyện đã có 27 doanh nghiệp ngoài quốc doanh; 15 doanh nghiệp sản xuất CN - TTCN, trong đó có 4 công ty TNHH, 11 HTX và 798 hộ cá thể thu hút hàng và