Chuyên viên Đánh giá
1.3.2 Các yếu tố bên ngoài UBND cấp huyện
a) Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương
Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương là nhân tố ảnh hưởng lớn đến công tác đánh giá và tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn. Xét về đối tượng quản lý, nếu trình độ kinh tế - xã hội của địa phương phát triển, đồng nghĩa với trình độ của đối tượng quản lý đánh giá cũng phát triển, đòi hỏi nhà quản lý phải có giải pháp đánh giá phù hợp với yêu cầu cao hơn. Xét về góc độ chủ thể đánh giá, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể trong đánh giá, cả về công cụ lẫn đối tượng đánh giá.
Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, thể hiện trên hai mặt là kinh tế và xã hội:
Về kinh tế, kết cấu hạ tầng phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi để công tác đánh giá tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, bao gồm việc quy hoạch và đầu tư xây dựng hệ thống tổ chức, thông tin liên lạc...Về xã hội, thì trình độ, chất lượng nguồn nhân lực là điều kiện quan trọng để phát triển đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại địa phương.
b) Các quy định của nhà nước về tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Các quy định và chính sách của nhà nước về tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là cơ sở pháp lý, kim chỉ nam cho công tác đánh giá tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của các cơ quan chức năng.
Công tác tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng luôn được Nhà nước quan tâm và làm một trong những phương thức quan trọng để tri ân theo đạo lý uống nước nhớ nguồn. Do đó, có tác
động mạnh vào tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Cụ thể, tác động đến các đối tượng được thụ hưởng, các tổ chức, cá nhân có liên quan khi triển khai thực hiện các chính sách của Nhà nước.
Mặc dù, qua mỗi thời kỳ, việc xây dựng cơ chế, chính sách của Nhà nước ngày càng hoàn thiện hơn, tuy nhiên, để thực hiện hiệu quả tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng thì việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách của Nhà nước về hỗ trợ thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được quan tâm nhiều hơn nữa.
c) Nhân tố thuộc về chính sách
Nếu chính sách được ban hành cụ thể, rõ ràng thì việc tổ chức thực thi và đánh giá chính sách sẽ dễ dàng hơn nhiều so với chính sách chỉ ban hành chung chung, không cụ thể. Việc ban hành hàng loạt các văn bản chính sách nói chung trong đó không ít trường hợp dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp, thậm chí mâu thuẫn nhau giữa các văn bản, mà cuối cùng là sự chi phối của chúng đối với việc thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn theo nhiều chiều hướng khác nhau, khiến cho những hoạt động này không đạt mục tiêu mong muốn. Đôi khi nhiều chính sách được ban hành không những không giải quyết được vấn đề đặt ra mà còn gây ra những hiệu ứng làm trầm trọng hóa hơn vấn đề. Do đó, việc ban hành những chính sách từ trên xuống cần thống nhất với nhau, tránh tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn nhau dẫn đến sự lúng túng của UBND các cấp khi triển khai, hướng dẫn thi hành. Cụ thể:
- Phạm vi, quyền lợi của đối tượng chính sách hướng tới là người dân rộng hay hẹp là yếu tố tác động trực tiếp đến hoạch định và thực thi chính sách hiệu quả hay không, nhanh hay chậm, thuận lợi hay khó khăn.
- Tính nhất quán và thống nhất các nội dung trong chính sách được hiểu là việc bảo đảm để nội dung chính sách được thể hiện nhất quán trong toàn bộ hệ thống văn bản giữa các cơ quan thực thi, không mâu thuẫn hay chồng chéo với nhau để đạt được mục tiêu chính sách đề ra.
Đây cũng là yếu tố quan trọng không nhỏ đối với sự thành bại của công tác đánh giá tổ chức thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Chính sách triển khai trên thực tế có liên quan thiết thực đến quyền lợi của người dân. Yếu tố này có quan hệ mật thiết với một quy hoạch đúng được lòng dân, được người dân hiểu rõ và lôi cuốn được sự tham gia của người dân. Nếu được sự ủng hộ của người dân, người dân sẽ chấp nhận và sẵn sàng tham gia tích cực vào công tác cung cấp thông tin và bình xét đánh giá tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
CHƯƠNG 2