II Xã trung du
Kiến nghị với Chính Phủ
Thứ nhất: Đề nghị các cơ quan có thẩm quyền, các bộ ngành có liên quan phối hợp nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số quy định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai. Trong đó tập trung vào một số nội dung:
- Đăng ký đất đai ban đầu, hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở tại đô thị.
- Tiếp tục hoàn thiện các quy định cấp GCNQSDĐ, đặc biệt chú trọng đến quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở và cấp giấy theo một loại giấy duy nhất.
- Sửa đổi, bổ sung một số chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; quy định các chế tài cụ thể về xử phạt hành chính (kể cả truy cứu trách nhiệm hình sự) trong Luật Khiếu nại, tố cáo để xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai.
- Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất và khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp nhưng không trái với quy định của Nhà nước.
Thứ hai: Về lâu dài cần xây dựng đồng bộ kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để giải quyết các yêu cầu thực tế của cuộc sống. Kế hoạch di dời dân để thu hồi đất phải nằm trong kế hoạch phát triển nền kinh tế-xã hội và chỉnh trang đô thị của các địa phương.
Thứ ba: Xác định rõ trách nhiệm quản lý của chính quyền các cấp trong việc tổ chức thực hiện “Đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu quả sử dụng đất đã thu hồi, cần diện tích đến đâu thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà không sử dụng”.
Thứ tư: Quy định chủ đầu tư phải có một tổ chức giúp việc để kiểm tra, giám sát việc thực thi dự án đã được duyệt trong đó có việc tổ chức thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái định cư....Tổ chức này phải chủ động phối, kết hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết những vấn đề có liên quan đến khiếu nại, tố cáo (khiếu nại, tố cáo đông người) về lĩnh vực đất đai của công dân trong quá trình thực hiện dự án.
Thứ năm:. Các địa phương (cấp tỉnh, huyện) cần tập trung đầu tư cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đi vào hoạt động, làm công cụ hỗ trợ cho công tác thu hồi đất.
Thứ sáu: Chính quyền địa phương, chủ đầu tư phải lấy giải pháp kinh tế- dân sự để giải quyết mối quan hệ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, chỉ áp dụng biện phápcưỡng chế khi thật cần thiết. Các cơ quan Nhà nước ở TW không can thiệp vào công tác thu hồi đất của địa phương và các dự án.
Thứ bảy: Hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất nông nghiệp cho các dự án đầu tư và dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị.
1. Bộ tài nguyên môi trường, Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 19/9/2017 quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai.
2. Bộ tài nguyên môi trường, Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
3. Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015) đăng trong Tạp chí khoa học và Phát triển 2015, tập 13, số 1: 82-89, Đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thu hồi đất để triển khai một số dự án tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.
4. Hùng long - Báo tài nguyên môi trường (2017), Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư phát hiện nhiều bất cập, https://baotainguyenmoitruong.vn/nghien-cuu-hoan-thien-quy-trinh-thu-hoi- dat-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-phat-hien-nhieu-bat-cap-230379.html
5. Luận văn chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với người đân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
6. Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013
7. Luật Tổ chức chính phủ ngày 19/06/2015
8. Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định về giá đất và Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cơ khi Nhà nước thu hồi đất.
hồi đất.
10.Nghị định số 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 đã sửa đổi, bổ sung Điều 17 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
11. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai, có hiệu lực từ 01/07/2014
12. Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 01/07/2014 quy định về giá đất
13. Phan Hoài Thức (2018), Pháp luật về tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, phát triển kinh tế xã hội qua thực tiễn tại tỉnh Bình Định.
14.Quyết định số 63/2015/QĐ-TTG ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ:
Về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất.
15. Tuấn Dũng – Báo đấu thầu (2019), Cao Bằng chỉ định đầu tư cùng lúc 5 dự án lớn, https://baodauthau.vn/dau-thau/cao-bang-chi-dinh-thau-cung-luc-5- du-an-hon-2370-ty-90256.html
16. Thông tư 74/2015/TT-BTC Hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
17. Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
18.Trần Minh Sang (2017), Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang
hồi đất trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
20. Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 21 /2017/QĐ-UBND v/v Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng.
21. Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2017), Quyết định số 2063/QĐ- UBND v/v ban hành quy trình hướng dẫn thực hiện bồi thường, hỗ trợ , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Cao Bằng.
22. http://moc.gov.vn/vn/tin-tuc/1226/61520/hdnd-tinh-cao-bang--giam-sat-viec- trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-phat-trien-do-thi-tren-dia-ban-thanh- pho.asp
23. https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bat-dong-san/Quyet-dinh-2336-2019- QD-UBND-bang-gia-dat-tinh-Cao-Bang-giai-doan-2020-2024-434068.aspx
Vềcông tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
(Dành cho người dân có đất bị thu hồi)
Để giúp chúng tôi thực hiện Luận văn “Hoàn thiệncông tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng”, ông (bà, anh, chị) vui lòng trả lời các
câu hỏi trong phiếu xin ý kiến này, phương án nào phù hợp với suy nghĩ của mình, đề nghị ông (bà, anh, chị) đánh dấu (X) vào ô tương ứng. Ông (bà, anh, chị) không cần ghi tên, địa chỉ vào phiếu xin ý kiến này.
1. Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết gia đình mình có những loại đất nào dưới đây bị thu hồi?
□ Đất nông nghiệp □ Đất ở
□ Đất khác (xin ghi rõ loại đất:……….….) 2. Diện tích đất gia đình bị thu hồi là bao nhiêu m2...?
Đất nông nghiệp: ………...(m2)
Đất ở: ………..………….(m2)
Đất khác : ………..…….(m2)
3. Gia đình ông (bà, anh, chị) có bao nhiêu nhân khẩu?
4. Gia đình ông (bà, anh, chị) có bao nhiêu khẩu thuộc diện được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thực hiện thu hồi đất?
5.Ngoài Ngoài
số
tiền bồi thường khi thu hồi đất, gia đình ông (bà, anh, chị) có nhận được sự hỗ
Dưới 18 tuổi: ………người
Từ 18 đến 40 tuổi ………người Từ 41 đến 60 tuổi ………người
60 tuổi trở lên ………người
Dưới 18 tuổi: ………
………người
Từ 18 đến 40 tuổi ………người Từ 41 đến 60 tuổi ………người
sản xuất kinh doanh?
Hình thức hỗ trợ Từ chính quyền địaphương Từ bạn bè vàngười thân
Hướng dẫn kỹthuậtsảnxuất Cung cấp thôngtinthịtrường Hỗ trợ đàotạo nghề
Vayvốn ưuđãi
Giới thiệu việc làm mới tại địa phương Hỗ trợ điXKLĐ
Không nhậnđược sự hỗtrợ nào Khác
b. Khi nhà nước thu hồi đất mà không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền tính theo giáđất tại thời điểm có quyết định thu hồi đúng không?
□Đúng □Sai
c. Giáđất bồi thường theo mục đích đang sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi có đúng không?
□Đúng □Sai
d. Gia đình ông (bà, anh, chị) có bao nhiêu người thuộc diện được hỗ trợ khi thực hiện thu hồi đất?
Số người đi XKLĐ ………….người Sốngườiđượchỗtrợvềđấtđaiđểpháttriểncôngnghiệp, dịch vụ ………….người Sốngườiđượchỗtrợvềtàichính,tíndụngđểpháttriểnsản xuất, kinh
doanh phi nông nghiệp
………….ngườ i
Sốngườiđượchỗtrợchuyểndịchcơcấucâytrồng,vậtnuôi,
chuyểngiaotiếnbộkhoahọc kỹthuật ………….người
Sốngườiđượchỗtrợtheohìnhthứckhác(xinghicụthểhình thức
khác:………...) ………….người
e. Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết, sau khi thu hồi đất, có bao nhiêu khẩu trong gia đình đã có việc làm, trong đó có bao nhiêu khẩu có việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất?
Số người đã có việc làm ……….
…….người Sốngười cóviệclàmtừ công tác hỗtrợthuhồi đất ………….….người
f. Theo ông (bà, anh, chị), chính sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân khi bị thu hồi đất như hiện nay đã hợp lý hay chưa?
□ Hợp lý □ Chưa hợp lý
□ Ý kiến khác (xin ghi rõ):………. g. Theo ông (bà, anh, chị), để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác tạo việc làm
cho người bị thu hồi đất, chính quyền và cơ quan chức năng cần thực hiện những nội dung nào dưới đây?
□ Tăngmức hỗtrợđào tạochuyển đổi nghềnghiệp □ Tăng cường dạynghề
□ Hỗtrợvềđất đai đểpháttriểncôngnghiệp,dịch vụ
□ Hỗtrợvề tàichính,tíndụng để pháttriểnsảnxuất, kinhdoanh
□ Hỗtrợchuyểndịchcơcấucâytrồng,vậtnuôi,chuyểngiaotiếnbộkhoa học - kỹthuật chonhững hộvẫn cònđất nôngnghiệp
□ Hỗtrợxuất khẩu lao động
□ Hỗtrợthôngtinvề thịtrường tiêu thụsảnphẩm
Vềcông tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
(Dành chocán bộ làmchính sách)
Để giúp chúng tôi thực hiện Luận văn “Hoàn thiệncông tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng”, ông (bà, anh, chị) vui lòng trả lời các
câu hỏi trong phiếu xin ý kiến này, phương án nào phù hợp với suy nghĩ của mình, đề nghị ông (bà, anh, chị) đánh dấu (X) vào ô tương ứng. Ông (bà, anh, chị) không cần ghi tên, địa chỉ vào phiếu xin ý kiến này.
i. Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết ở địa phương mình (xã, phường, thị trấn) có những loại đất nào dưới đây bị thu hồi?
□ Đất nông nghiệp □ Đất ở
□ Đất khác (xin ghi rõ loại đất:……….….) ii. Diện tích đất địa phương bị thu hồi là bao nhiêu m2?...m2
Trong đó:
□ Đất nông nghiệp □ Đất ở
□ Đất khác (xin ghi rõ loại đất:……….….)
iii. Là cán bộ chuyên ngành ông (bà) nhận thấy những nhân tố nào thuận lợi để thực hiện công tác bồi thường, GPMB và áp dụng những văn bản mới liên quan đến công tác bồi thường, GPMB của dự án?
3.1. Được sự ủng hộ từ phía người dân có đất bị thu hồi?
Có Không
3.2. Được sự ủng hộ của các chính quyền và các ban ngành?
Có Không
iv. Quy trình tiến hành bồi thường, GPMB đã đúng trình tự hay chưa?
Có Không
□ Hỗtrợ vềđấtđaiđểpháttriểncôngnghiệp,dịch vụ □ Hỗtrợ về tàichính,tíndụngđểpháttriểnsảnxuất,kinhdoanhphinông nghiệp □ Hỗtrợchuyểndịchcơcấucâytrồng,vậtnuôi,chuyểngiaotiếnbộkhoahọc-kỹ thuậtchonhữnghộvẫn cònđấtnôngnghiệp □ Hình thức khác(xinghira):... ... . □ Khôngcó hìnhthức hỗtrợ
5. Xin ông (bà, anh, chị) cho biết những khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất ở địa phương (xin vui lòng ghi rõ):
□ Do nhận thức của người dân không đồng đều
□ Công tác triển khai các văn bản của cấp trên đến người dân còn chậm so với quy định
□ Người dân chưa có thời gian nghiên cứu kĩ các văn bản về công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
□ Việc thống nhất dự án thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giữa văn bản chỉ đạo với các hộ dân chưa được đồng thuận cao
□ Số liệu đo đạc, thống kê ở một số hộ dân chưa chính xác
6. Theo ông (bà, anh, chị), chính sách bồi thường hỗ trợ tái định cư khi cho người dân khi bị thu hồi đất như hiện nay đã hợp lý hay chưa?
□ Hợp lý □ Chưa hợp lý
□ Ý kiến khác (xin ghi rõ):………. ………. 7. Theo ông (bà, anh, chị), để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác tạo việc làm
cho người bị thu hồi đất, cần thực hiện những nội dung nào dưới đây? □ Tăngmứchỗtrợđàotạochuyển đổinghề nghiệp
□ Tăngcườngdạynghề
□ Hỗtrợ vềđấtđaiđểpháttriểncôngnghiệp,dịch vụ
□ Hỗtrợ về tàichính,tíndụngđểpháttriểnsảnxuất,kinhdoanh
□ Hỗ trợ chuyển dịchcơcấu câytrồng,vậtnuôi,chuyển giaotiến bộ khoa học- kỹthuậtchonhữnghộvẫncònđấtnôngnghiệp
□ Hỗ trợ xuất khẩu lao động
□ Hỗtrợtìmthông tinvềthịtrườngtiêu thụsản phẩm
□ Phươngpháp hỗtrợkhác(xinghirõ):………
……… …
Vềcông tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng
I. Đối với người dân có đất bị thu hồi: 1. Những loại đất bị thu hồi:
Đất nông nghiệp 125 ý kiến
Đất ở 35 ý kiến
Đất khác (xin ghi rõ loại đất): vườn: Đất 5 ý kiến Đất lâunăm: 15 ý kiến
2. Diện tích đất bị thu hồi: 13.136 m2. Trong đó:
Đất nông nghiệp 9.562,8 m2 72,80%
Đất ở 1171 m2 8,91%
Đất khác (xin ghi rõ loại đất): 2402,2 m2 18,29% 3. Tổng số nhân khẩu: 1655người. Trong đó:
4. Sốkhẩu thuộc diện được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi thực hiện thu hồi đất: 656
5. Số người nhận được sự hỗ trợ:
Có 62 người
Không 134 người
6. Số người thuộc diện được hỗ trợ khi thực hiện thu hồi đất:
Dưới 18 tuổi: 836 người 50,51%
Từ 18 đến 40 tuổi 572 người 34,56%
Từ 41 đến 60 tuổi 153 người 9,24%
60 tuổi trở lên 94 người 5,68%
Dưới 18 tuổi: 34 người 5,18%
Từ 18 đến 40 tuổi 276 người 42,07%
Từ 41 đến 60 tuổi 237 người 36,13%
Số người đượchỗ trợvềđất đai đểphát
triểncông nghiệp dịch vụ 0
Số người đượchỗ trợvềtài chính,tín dụngđểphát triển sản xuất,kinhdoanhphi
nôngnghiệp 48
Số người đượchỗ trợ chuyểndịchcơ cấu câytrồng,vật nuôi, chuyểngiaotiếnbộ
khoahọc, kỹthuật 133
Số người đượchỗ trợ theohình thứckhác 2
7. Sốkhẩu trong gia đình có việc làm, trong đó có bao nhiêu khẩu có việc làm từcông tác hỗ trợ thu hồi đất:
Số người đã cóviệc làm 289
Số người cóviệc làmtừcôngtác hỗ
trợthuhồiđất 33
8. Chính sách, chế độ hỗ trợ để tạo việc làm khi cho người dân bị thu hồi đất như hiện nay đã hợp lý hay chưa?
Hợp ý 23
Chưa hợp lý 188
Ý kiến khác 0
9. Để nâng cao hiệu quả công tác tạo việc làm cho những người có đất bị thu hồi, chính quyền và cơ quan chức năng cần thực hiện những nội dung chủ yếu nào sau đây?
Tăngmứchỗ trợđào tạochuyển
đổinghềnghiệp 124 người
Hỗ trợ vềđất đai đểpháttriển côngnghiệp,
dịchvụ 83 người
Hỗ trợ về tàichính,tíndụngđể
pháttriểnsảnxuất, kinh doanh 89 người
Hỗ trợ chuyểndịchcơcấu câytrồng, vật nuôi,
chuyển giaotiến bộkhoahọc- kỹthuật chonhữnghộ
vẫn còn đấtnông nghiệp
II. Đối với các cán bộ làm chính sách:
1. Địa phương (xã, phường, thị trấn) có những loại đất nào dưới đây bị thu hồi:
Đất nông nghiệp 28
Đất ở 16
Đất khác (xin ghi rõ loại đất): 0
2. Diện tích bị thu hồi là: 12.878 m2; Trong đó:
Đất nông nghiệp 11551 m2
Đất ở 1321 m2
Đất khác (xin ghi rõ loại đất): 0
3. Địa phương có hộ gia đình có đất bị thu hồi: 1132 4. Địa phương có khẩu có đất bị thu hồi: 1689
5. Địa phương có nhân khẩu bị ảnh hưởng bởi thu hồi đất: 1378 6. Địa phương có nhân khẩu bị mất việc làm sau thu hồi đất: 976 7. Địa phương có nhân khẩu bị thiếu việc làm sau thu hồi đất: 1128 8. Địa phương hỗ trợ cho người bị thu hồi đất hay không?
Có 17
Không 23
9. Hình thức hỗ trợ nào đối với người dân bị thu hồi đất
Số người được hỗtrợđàotạochuyểnđổi nghề nghiệp 26 Số người được hỗ trợ vềđấtđaiđểpháttriểncôngnghiệp,dịch vụ 19 Số người được hỗ trợ về tàichính,tíndụngđểpháttriểnsảnxuất,kinhdoanhphinông nghiệp 27 Số người được hỗtrợchuyểndịchcơcấucâytrồng,vậtnuôi,chuyểngiaotiếnbộkhoahọc -kỹ thuậtchonhữnghộvẫn cònđấtnôngnghiệp 14 Số hộ được hỗ trợ theo hình thức khác 1 Không được hỗ trợ 26
10. Số người đã tìm được việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất: 19.287
11. Khó khăn trong việc hỗ trợ để tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở địa phương?
12. Công tác tạo việc làm cho người dân bị thu hồi đất?
Hợp lý 15
Chưa hợp lý 18
Tăngmứchỗtrợđàotạochuyển đổinghề nghiệp 26
Tăngcườngdạynghề 14
Hỗtrợ vềđấtđaiđểpháttriểncôngnghiệp,dịch vụ 18
Hỗtrợ về tàichính,tíndụngđểpháttriểnsảnxuất,kinhdoanh 35 Hỗ trợ chuyển dịchcơcấu câytrồng,vậtnuôi,chuyển giaotiến bộ
khoa học-kỹthuậtchonhữnghộvẫncònđấtnôngnghiệp 41
Hỗ trợ xuất khẩu lao động 11
Hỗtrợtìmthông tinvềthịtrườngtiêu thụsản phẩm 20