Khái quát về thành phố Cao Bằng
2.1.2. Khái quát tình hình thuhồiđất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng
Là một tỉnh thuộc phía Đông Bắc, có lợi thế giáp với Trung Quốc thuận lợi cho giao thương buôn bán, Cao Bằng đang thực hiện kế hoạch phát triển đô thị, nâng cấp cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa – hiện đại hóa. Hàng trăm dự án đã và đang được triển khai trên địa bàn tỉnh với kế hoạch thu hồi hàng vạn héc ta đất canh tác, điển hình như: Dự án thủy địa Pác Khuổi – huyện Hòa An; Dự án thủy điện Mông Ân – huyện Bảo Lâm; ngoài ra còn có các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông giai đoạn 2016 – 2020 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng… Điều đó gây ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống của hàng nghìn hộ gia đình nông dân. Chỉ riêng tại thành phố Cao Bằng đã có khoảng gần 50 dự án lớn nhỏ đã và đang được triển khai trên toàn thành phố như: Dự án phía nam khu đô thị mới Thành phố Cao Bằng; Dự án phát triển đô thị số 3A phường Đề Thám (có tổng mức đầu tư 497.460 triệu đồng); Dự án Phát triển đô thị số 6A, phường Đề Thám (có tổng mức đầu tư 567.740 triệu đồng); Dự án Phát triển đô thị số 7A, phường Sông Hiến (có tổng mức đầu tư 337.590 triệu đồng); Dự án Phát triển đô thị số 9A, phường Sông Hiến (có tổng mức đầu tư 529.330 triệu đồng); Dự án Phát triển đô thị
số 10A, phường Sông Hiến (có tổng mức đầu tư 438.510 triệu đồng)…Vì vậy, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB), hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề, bố trí công ăn việc làm mới, tái định cư cho người nông dân bị mất đất sản xuất đang là những thách thức không nhỏ cho cấp Ủy Đảng và chính quyền từ tỉnh đến cơ sở.
Trên địa bàn Thành phố Cao Bằng những năm qua có nhiều công trình, dự án trọng điểm của tỉnh được triển khai thực hiện hiệu quả do sự đồng thuận, ủng hộ của nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư, nhà thầu thi công hoàn thành các công trình, dự án, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển. Cụ thể:
Thành phố công khai rõ ràng các dự án, phổ biến chính sách về giải phóng mặt bằng đối với tất cả các trường hợp liên quan, từ đó tiếp thu ý kiến phản hồi của người dân, nhất là vướng mắc, kiến nghị của các hộ dân nằm trong diện giải phóng mặt bằng. Trên cơ sở đó, Thành phố đã huy đọng cả hệ thống chính trị xử lý thông tin, đưa ra các giải pháp giải quyết từng vấn đề cụ thể. Trong đó, chú trọng công tác tuyên truyền về ý nghĩa và tầm quan trọng của các dự án cần thu hồi đất đối với sự phát triển của địa phương, với nhân dân, nhất là người dân trong vùng dự án bị thu hồi đất, các quy định, chính sách của Nhà nước về bồi thường, tái định cư được áp dụng khi thu hồi đất, thể hiện rõ tinh thần quyết tâm, quyết liệt của cơ quan khi thực thi công tác giải phóng mặt bằng. Trong quá trình triển khai, Thành phố đã tổ chức hội nghị tuyên truyền dự án, đối thoại giải đáp thắc mắc, vận động, thuyết phục nhân dân, coi đây là công việc hàng đầu có tính quyết định.
Điển hình như Dự án đường phía Nam khu đô thị mới trước khi tập trung vào giai đoạn cao điểm, đoạn từ đầu cầu Sông Hiến đến hồ Lê Lai dài hơn 600m, thu hồi đất ở nhà ở của gần 300 hộ dân, Thành phố đã tổ chức các hội nghị tuyên truyền đến từng tổ dân phố, trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên loa truyền thanh công cộng về ý nghĩa và tầm quan trọng của tuyến đường đối với hệ thống chính trị các cấp về không gian đô thị, giao thông, phát triển đô thị, đối với chủ thể nhân dân mới là chủ thể quan trọng nhất mà dự án hướng tới, nhất là nhân dân trong vùng dự án. Từ đó, Thành phố giao các Đơn vị, cơ quan chức năng nghiên cứu và xây dựng quy trình hướng dẫn thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất. Một quy tình thu hồi đất đảm bảo đầy đủ căn cứ pháp lý và bám sát quy định của Luật đất đai và được cán bộ chuyên môn phổ biến, gửi đến từng phường, xã, tổ dân phố nơi có đất thu hồi để người dân giám sát, quá tình bao gồm nhiều bước họp công khai đến người dân, lấy ý kiến trả, trả lời sau niêm yết và đối thoại giữa lãnh đạo Thành phố với người dân bị thu hồi đất.
Giai đoạn 2015 – 2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất và GPMB Thành phố phối hợp với các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, phường tham mưu UBND Thành phố thực hiện GPMB 25 dự án với số diện tích đăng ký GPMB là 237,63ha. Tuy nhiên, các dự án quy mô thu hồi đất lơn đều chưa có quỹ đất tái định cư trước khi thực hiện, số diện tích đủ điều kiện thực hiện GPMB 143,23ha – đạt 65,7%. Năm 2020, số diện tích đăng ký đủ điều kiện thực hiện GPMB 50,55ha, tính đến hết ngày 30/04/2020 hoàn thành được 0,72ha.
Thực hiện công tác GPMB của Thành phố ngày càng có chiều sâu, đầy đủ, chặt chẽ, giải quyết được hầu hết các tồn tại, vướng mắc phức tạp của nhiệm kỳ trước kéo dài qua nhiều năm, nhiều thời kỳ, quá trình thực hiện đối với những vấn đề khó, những vấn đề chưa nhận được sự đồng thuận của người dân đã tổ chức phân tích, đánh giá chi tiết và tổng thể trên tinh thần dân chủ, khách quan, đồng nhất… Từ đó đã tạo được sự yên tâm khi thực hiện nhiệm vụ và lòng tin đối với người dân có đất bị thu hồi.
2.2. Thực trạng và kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khiNhà nước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố