Khái quát về thành phố Cao Bằng
2.2.2. Thực trạng côngtác bồi thường, hỗtrợ và tái định cư khi Nhànước thu hồi đất thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Cao Bằng
Từ năm 2017 đến nay, UBND thành phố Cao Bằng được giao nhiệm vụ chủ đầu tư thực hiện trên 40 dự án, công trình phát triển đô thị với tổng vốn đầu tư trên 800 tỷ đồng. UBND thành phố đã triển khai quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng các dự án: Dự án đường phía Nam khu đô thị mới Đề Thám, Bến xe khánh liên tỉnh thành phố Cao Bằng, hoàn thành làm mới tuyến E khu trung tâm hành chính tỉnh… Duy trì tổ chức hội nghị gặp mặt và đối thoại giữa UBND thành phố với các nhà đầu tư, doanh nghiệp, doanh nhân để tiếp cận các kiến nghị, đề xuất từ phía doanh nghiệp, đồng thời giới thiệu danh mục các dự án, công trình phục vụ phát triển đô thị để kêu gọi thu hút đầu tư.
Trong quá trình triển khai công trình, dự án, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn là khâu khó khăn, phức tạp vì “đụng chạm” trực tiếp đến quyền lợi của người dân, là một trong những nguyên nhân chính làm chậm tiến độ nhiều dự án. Để công tác GPMB thuận lợi, trước hết Thành phố cần công khai rõ ràng các dự án, phổ biến chính sách về GPMB đối với tất cả các trường hợp liên quan, từ đó tiếp thu ý kiến phản hồi của người dân, nhất là vướng mắc, kiến nghị của các hộ dân nằm trong diện GPMB. Trên cơ sở đó, Thành phố đã huy động cả hệ thống chính trị xử lý thông tin đưa ra các giải pháp giải quyết tình vấn đề cụ thể. Trong đó, chú trọng công tác tuyên truyền về ý nghĩa và tầm quan trọng của các dự án cần thu hồi đất với sự phát triển của địa phương, với nhân dân, nhất là người dân trong vùng dự án bị thu hồi đất. Các quy định, chính sách của Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ tái
định cư được áp dụng khi thu hồi đất, thể hiện rõ tinh thần quyết tâm, quyết liệt của các cơ quan khi thực hiện thực thi công tác GPMB. Trong quá trình triển khai công tác GPMB, Thành phố đã tổ chức hội nghị tuyên truyền dự án, đối thoại giải đáp thắc mắc, vận động, thuyết phục nhân dân, coi đây là công việc hàng đầu có tính quyết định.
Điển hình là Dự án đường phía Nam khu đô thi mới, trước khi tập trung vào giai đoạn cao điểm, đoạn từ đầu cầu Sông Hiến đến hồ Lê Lai dài hơn 600m, thu hồi đất ở, nhà ở của gần 300 hộ dân, Thành phố đã tổ chức các hội nghị tuyên truyền đến từng tổ dân phố, trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên loa truyền thanh công cộng về ý nghĩa và tầm quan trọng của tuyến đường đối với hệ thống chính trị các cấp về không gian đô thị, giao thông, phát triển đô thị, đối với chủ thể nhân dân mới là chủ thể quan trọng nhất mà dự án hướng tới, nhất là nhân dân trong vùng dự án. Bên cạnh việc nêu rõ với nhân dân về các văn bản, quy định, cơ chế, chính sách của Trung ương, của Tỉnh được áp dụng vào GPMB tại dự án.
Từ đó, Thành phố giao các Đơn vị, cơ quan chức năng nghiên cứu và xây dựng quy trình hướng dẫn thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Một quy trình thu hồi đất bảo đảm đầy đủ căn cứ pháp lý và bám sát quy định của Luật Đất đai và được cán bộ chuyên môn phổ biến, gửi đến từng phường, xã, tổ dân phố nơi có đất thu hồi để người dân giám sát, quá trình bao gồm nhiều bước họp công khai đến người dân, lấy ý kiến, trả lời sau niêm yết và đối thoại giữa lãnh đạo Thành phố với người dân bị thu hồi đất Từ đó tạo sự đồng thuận, ủng hộ của người dân, hạn chế được nhiều kiến nghị không hợp lý. Do làm tốt công tác GPMB, đến nay, tiến độ thi công đường phía Nam khu đô thị mới cơ bản đã hoàn thành, dự kiến đến hết tháng 7/2020 hoàn thành toàn bộ tuyết đường, góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và phát triển đô thị Thành phố.
*Công tác bồi thường
UBNDTỉnh, Thành phố Cao Bằng quan tâm chỉ đạo thực hiện, việc áp dụng chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện theo các quy định đã ban hành, các chính sách của tỉnh được cụ thể hóa cơ bản tương đối phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.Với sự cố gắng của các cấp, các ngành, cùng với những điểm mới trong chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã nhận được sự ủng hộ của người dân, do vậy công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, giải phóng mặt bằng cho các công trình dự án trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực:
- Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng của tổ chức do cấp tỉnh thẩm định và phê duyệt gồm có 02 hồ sơ tổ chức với tổng diện tích thu hồi 5.323,5m2 với tổng số tiền đã phê duyệt tài sản vật kiến trúc và hoa màu là: 10.967.164.525,0đ.
- Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng do cấp huyện thẩm định và phê duyệt gồm có 51 hồ sơ tổng diện tích thu hồi 87,4ha với tổng số tiền đã phê duyệt 43.178.605.499đ. Trong đó: Diện tích đất đã có quyết định thu hồi là 87,4 ha, diện tích đã thực hiện thu hồi và giải phóng mặt bằng là 63,4ha, số tổ chức thu hồi 5 tổ chức, hộ gia đình cá nhân đã thu hồi 963 hộ gia đình cá nhân; số hộ phải bố trí tái định cư là 16 hộ, chủ yếu là bố trí tái định cư phân tán cho các hộ gia đình cá nhân; Số tiền đã chi trả cho người có đất thu hồi là: 43.178.605.499 VNĐ.
Chính sách đối với đất tái định cư được chia làm hai loại:
-Đối với các hộ dân tự tìm đất ở tái định cư thì được Nhà nước hỗ trợ 120 triệu đồng/01 hộ. Nhà nước hiện khuyến khích các hộ dân tự tìm tái định cư cho phù hợp với điều kiện của người dân.
-Đối với các hộ đăng ký đến ở khu tái định cư tập trung do Nhà nước đầu tư xây dựng thì giá thu tiền sử dụng đất tái định cư của các hộ dân dựa trên bảng giá đất hàng năm do UBND tỉnh quy định để tính giá.
Nhằm đảm bảo người dân tái định cư có chỗ ở, cuộc sống ổn định, có điều kiện phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng. Đặc biệt là tạo điều kiện để cuộc sống của người dân tốt hơn nơi ở cũ, ổn định lâu dài, góp phần phát triển kinh tế-xã hội-an ninh-quốc phòng của địa phương. Thành phố Cao Bằng cũng thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái và tái định cư cho người dân bị thu hồi đất ở như sau:
- Hộ tái định cư tập trung, tái định cư xen ghép, hộ sở tại bị thu hồi đất ở để xây dựng khu tái định cư, ngoài số tiền nhận bồi thường thiệt hại về nhà ở, công trình phụ..., còn được hỗ trợ tiền để làm nhà ở, với mức cho một nhân khẩu hợp pháp tương đương với chi phí xây dựng 5m2 sàn. Kết cấu nhà để tính mức hỗ trợ là nhà cấp IV theo tiêu chí của Bộ Xây dựng.
- Cũng để ổn định đời sống cho người dân, mỗi nhân khẩu hợp pháp thuộc hộ bị thu hồi toàn bộ đất ở, đất sản xuất phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ lương thực trong thời gian 48 tháng; hỗ trợ y tế 1 lần với mức 30.000 đồng/khẩu để phòng chống dịch, bệnh tại nơi ở mới.
- Mỗi học sinh phổ thông các cấp thuộc hộ tái định cư được hỗ trợ giáo dục bằng tiền tương đương 1 bộ sách giáo khoa và không phải đóng học phí trong năm học đầu, miễn đóng góp xây dựng trường trong 3 năm liên tục tính từ khi bắt đầu học tập tại nơi ở mới.
- Mức hỗ trợ chất đốt và thắp sáng cho mỗi nhân khẩu hợp pháp của hộ tái định cư trong 1 năm đầu chuyển đến nơi ở mới tương đương với khoảng 4,5 lít dầu/ khẩu/tháng.
- Để hỗ trợ trồng trọt đối với cây hàng năm, người dân được hỗ trợ 100% kinh phí mua giống mới, phân bón vô cơ, thuốc trừ sâu trong 2 vụ. Hộ tái định cư được hỗ trợ tiền 1 lần mua 2 con lợn giống thịt, 1 con bê nuôi lấy thịt.
- Gia đình chính sách đủ tiêu chuẩn theo quy định còn được hỗ trợ 1 lần với mức 2 triệu đồng/người hưởng trợ cấp. Đối với đồng bào dân tộc không có tập quán di chuyển mồ mả được hỗ trợ 1 lần kinh phí làm lễ tâm linh theo truyền thống.
- Theo đó, khung giá đất đối với địa bàn thành phố Cao Bằng được quy định tại phụ lục 14 Quyết định số 2336/2019/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng, theo từng loại đất, theo từng vùng.
* Bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp
Bảng 2.2.Bảng giá đất trồng lúa - Đơn vị tính: 1.000 đồng/m2 ST T Loại xã MĐSD Giá đất Vùng 1 Vùng 2 Vùng 3 I Xã đồng bằng
1 Đất chuyên trồng lúa LUC 125 90 51
2 Đất trồng lúa nước còn lại LUK 117 83 47
3 Đất trồng lúa nương LUN 83 59 33