5. Bố cục của luận văn nghiên cứu
1.1.5. Các nhân tố tác động tới quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với Quỹ tín
dụng nhân dân
1.1.5.1. Nhân tố khách quan a) Cơ chế chính sách:
Cấp uỷ, chính quyền xã có QTD mặc dù đã quan tâm hơn trước về hoạt động QTD, xong về mặt quản lý Nhà nước việc chỉ đạo giúp đỡ các QTD này thực hiện củng cố, chấn chỉnh hoạt động cũng như việc chỉ đạo Quỹ hoạt động, phục vụ các mục tiêu phương hướng phát triển kinh tế của địa phương …. chưa được cụ thể, thường xuyên và sâu sát; cấp uỷ, UBND một số xã chưa làm hết trách nhiệm, chưa tỏ rõ quan điểm lập trường nhất quán của mình; chưa kiên quyết, dứt khoát trong xử lý vướng mắc của QTD, làm mất nhiều thời gian xử lý một số vấn đề nảy sinh, một số cán bộ lãnh đạo xã còn can thiệp quá sâu, không đúng nguyên tắc vào hoạt động nghiệp vụ và điều hành của HĐQT Quỹ.
b) Quy mô và mạng lưới của các QTDND:
Quy mô và mạng lưới của QTDND ảnh hưởng lớn đến hoạt động quản lý của cơ quan quản lý. Quy mô càng rộng lớn thì hoạt động quản lý càng khó khăn, phức tạp và ngược lại. Mặt khác, các QTDND cơ sở có đặc thù là quy mô nhỏ, khả năng tài chính hạn chế, năng lực quản lý còn bất cập, hoạt động cơ bản là chỉ huy động vốn và cho vay nên có những khó khăn nhất định; nhất là trong khi mạng lưới các ngân hàng ngày càng mở rộng trên địa bàn.
c) Các yếu tố khác của môi trường bên ngoài như giao thông liên lạc, trụ sở và cơ sở cật chất kỹ thuật:
Điều kiện thuận lợi về thông tin, liên lạc và giao thông cũng không thể thiếu khi QTDND được thành lập và đi vào hoạt động. Là một tổ chức hoạt động kinh doanh tiền tệ - tín dụng; QTDND phải rất nhạy bén và linh hoạt xử lý an toàn, hiệu hiểu những nghiệp vụ kinh tế phát sinh hàng ngày, nhất là duy trì sự bảo đảm an toàn chi trả. QTDND phải được thành lập ở những nơi có điều kiện thuận lợi về thông tin, liên lạc và giao thông; Mặt khác, liên lạc và giao thông còn phục vụ đắc lực cho việc giải quyết vấn đề thông tin số liệu và tình hình hoạt động trong hệ thống và kịp thời ứng cứu về vốn giữa các QTDND cơ sở và QTDND Trung ương; đồng thời giúp cho Ngân hàng Nhà nước làm tốt công tác quản lý, thanh tra giám sát đối với hoạt động của QTDND.
Do QTDND là đơn vị thực hiện hoạt động kinh doanh tiền tệ, là nơi thu hút tập trung tiền vốn các tổ chức và cư dân trên địa bàn nên nhất thiết ngay từ khi bắt đầu khai trương hoạt động, QTDND bắt buộc phải có trụ sở giao dịch và phương tiện bảo quản tiền bạc, chứng từ, sổ sách. Thời gian đầu khi mới đi vào hoạt động, do chưa có nhiều vốn tự có, QTDND cố gắng tận dụng điều kiện có thể trong thực tế (thuê, mượn…) để tạo nên trụ sở giao dịch; Tuy nhiên với vai trò ảnh hưởng quan trọng nói trên của trụ sở và cơ sở vật chất kỹ thuật đến hoạt động của mình, QTDND cần khẩn trương tiết kiệm chi phí và tập trung tích lũy vốn để mau chóng xây dựng hoặc mua trụ sở ở nơi trung tâm hoạt động kinh tế tại địa phương và trang bị đầy đủ phương tiện làm việc và bảo quản tài sản. Trụ sở và cơ sở vật chất kỹ thuật của QTDND không chỉ là nơi giao dịch mà còn là những điều kiện hết sức quan trọng tạo dựng uy tín của QTDND và niềm tin cho thành viên và nhân dân khi tham gia QTDND.
1.1.5.2. Nhân tố chủ quan a, Nhân tố con người
Nhân tố con người ảnh hưởng đến hoa ̣t đô ̣ng quản lý của NHNN, bao gồm cả yếu tố chất lượng và số lượng đô ̣i ngũ cán bô ̣. Trong điều kiê ̣n hoa ̣t đô ̣ng tiền tê ̣, ngân
hàng ngày càng phát triển, công nghê ̣ ngân hàng ngày mô ̣t đổi mới, đòi hỏi trình đô ̣ củ a các nhà quản lý, trong đó có đô ̣i ngũ cán bô ̣ phải không ngừng được nâng cao. Cán bộ quản lý của ngân hàng nhà nước phải am hiểu sâu sắc về nghiê ̣p vu ̣ ngân hàng, về quy đi ̣nh của pháp luâ ̣t, chính sách chế đô ̣ của ngân hàng, thành tha ̣o về phương pháp, nghiê ̣p vụ của các TCTD cũng như chất lượng công tác cảnh báo, tư vấn cho TCTD, tham mưu cho Thống đốc NHTW trong viê ̣c chỉ đa ̣o, điều hành. Bên cạnh đó, các TCTD không ngừng tăng về số lượng, quy mô và đi ̣a bàn hoa ̣t đô ̣ng, các dịch vu ̣ cũng ngày càng phát triển nên yêu cầu về khối lượng, chất lượng công viê ̣c thanh tra ngân hàng cũng phải tăng theo. Do vâ ̣y, đô ̣i ngũ cán bô ̣ không những cần được nâng cao về trình đô ̣, năng lực, phẩm chất đa ̣o đức nghề nghiê ̣p mà còn cần tăng cường cả về số lượng thì mới đáp ứng được nhiê ̣m vụ, yêu cầu công tác.
b) Trình độ cán bộ QTD
Yếu tố năng lực quản lý bộ máy và cán bộ của Quỹ cũng tác động lớn đến quản lý của Ngân hàng nhà nước đối với QTD. Sự hạn chế về năng lực của đội ngũ cán bộ quỹ do đội ngũ cán bộ quỹ thường lớn tuổi do vậy có những khó khăn hạn chế nhất định về tư tưởng, nhận thức, trình độ, tính nhạy bén nắm bắt thời cuộc khi chuyển đổi hoạt động theo Luật HTX và thích ứng với nền kinh tế thị trường. Muốn vậy để quản lý tốt đòi hỏi phải có đủ đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực và trình độ quản lý.