6. Kết cấu của luâ ̣n văn
4.4.3. Đảm bảo cân đối đủ và kịp thời vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA
án ODA
Vốn đối ứng tuy chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng vốn ODA nhưng lại giữ vai trò rất quan trọng để hấp thụ nguồn vốn này. Vấn đề thiếu vốn đối ứng từ lâu nay đã là trở ngại không nhỏ, làm các dự án chậm tiến độ, thực hiện kéo dài, gây thất thoát lãng phí và làm giảm hiệu quả của các chương trình, dự án ODA.
Do đó phân bổ vốn đối ứng cần được đáp ứng đủ và kịp thời, trong thời gian tới Chính phủ cần thực hiện một số giải pháp như:
Có thể xem nguồn vốn ODA ký kết như nguồn cân đối ngân sách của các Bộ ngành địa phương. Nguồn vốn này cần được cân đối trong quá trình xây dựng ngân sách hàng năm để tính đủ, đảm bảo chắc chắn điều kiện vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA, cũng như tạo sự công khai, minh bạch và công bằng giữa các đơn vị thụ hưởng.
Tăng tính chủ động cho các bộ ngành địa phương trong việc phê duyệt kế hoạch sử dụng vốn đối ứng. Có thể thực hiện điều chuyển vốn đối ứng giữa các chương trình, dự án do Bộ ngành địa phương mình quản lý.
Trong thời gian tới, để thu hút ngày càng nhiều và sử dụng hiệu quả nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức này nhằm góp phần giảm bớt gánh nặng cho Ngân sách Trung ương và địa phương trong thực hiện các mục tiêu phát triển, tỉnh Thái Nguyên cần chủ động hơn trong việc lựa chọn lĩnh vực, xây dựng các chương trình dự án, đồng thời phải tạo dựng mối quan hệ đối tác tin cậy với các bộ, ban, ngành và các nhà tài trợ. Quan trọng nhất vẫn là tối đa hóa hiệu quả của vốn ODA, tổ chức thực hiện và theo dõi giám sát các chương trình, dự án ODA để quản lý một cách công khai, minh bạch, chống thất thoát, lãng phí và tham nhũng, để ODA thực sự đem lại những lợi ích to lớn cho sự phát triển của tỉnh nhà./.
KẾT LUẬN
Từ những thành công đã đạt được trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn vừa qua, có thể nhận thấy vai trò quan trọng của việc huy động các nguồn lực nói chung và nguồn vốn ODA nói riêng cho đầu tư phát triển. Và đây cũng được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng của tỉnh Thái Nguyên. Trên cơ sở phân tích tổng hợp các vấn đề có liên quan và đối chiếu với mục tiêu nghiên cứu, luận văn đã được thực hiện với những kết quả như sau:
- Luận văn đã tập trung hệ thống hóa cơ sở lý luận một cách tổng quan về vốn ODA, từ khái niệm, đặc điểm cơ bản của ODA, tác động của ODA đối với đơn vị tiếp nhận vốn và những nhân tố ảnh hưởng công tác vận động thu hút ODA. Từ đó làm cơ sở cho việc phân tích quá trình thu hút và sử dụng vốn ODA của địa phương, phân tích tác động của ODA với sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội địa phương.
- Về mặt thực tiễn tại Thái Nguyên, luận văn tập trung trình bày khái quát về đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên có ảnh hưởng đến quá trình thu hút và sử dụng ODA, phân tích tổng hợp các vấn đề liên quan đến thu hút và sử dụng ODA tại Thái Nguyên. Trên cơ sở các số liệu ODA đã thu thập được, luận văn đi sâu và làm sáng tỏ quá trình thu hút và sử dụng vốn ODA trên địa bàn tỉnh, chỉ ra những thành công đã đạt được, những hạn chế, khó khăn địa phương còn gặp phải.
- Trên cơ sở đề cập đến hệ thống các quan điểm và định hướng thu hút, sử dụng vốn ODA của Việt Nam và của Thái Nguyên, luận văn đã đề xuất hệ thống các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu quả thu hút và sử dụng các chương trình, dự án ODA trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020.
Trong khuôn khổ một luận văn Thạc sĩ thì khả năng bao quát toàn diện các vấn đề lớn liên quan đến lĩnh vực ODA không thể tránh khỏi những thiếu xót. Tuy nhiên, tác giả đã cố gắng trình bày một cách có hệ thống các vấn đề từ thực trạng đến giải pháp. Hy vọng rằng luận văn sẽ góp phần thiết thực vào việc thúc đẩy thu hút và sử dụng vốn ODA tại Thái Nguyên.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Thị Hoài Nam, Vũ Cương, Nguyễn Phương Mai (20013), Tài chính phát triển, Nhà xuất Bản thống kê, Hà Nội.
2. Nguyễn Thị Huyền (2010) “Khai thác nguồn vốn ODA trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học kinh tế Tp.HCM, Tp.HCM.
3. Nguyễn Ngọc Sơn (2009), Tiết kiệm - đầu tư và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội.
4. Các bản tin số 32 về nguồn vốn ODA của Bộ kế hoạch và Đầu tư 31/05/2013. 5. Nghị định 87/CP về “Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ chính thức
(ODA)” ban hành ngày 05/08/1997.
6. Nghị định 17/2001/CP về “Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ chính thức (ODA)” ban hành ngày 04/05/2001.
7. Nghị định 131/2006/CP về “Quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ chính thức (ODA)” ban hành ngày 9/11/2006.
8. Nghị định 58/2008/NĐ-CP về “Hướng dẫn Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng” ban hành ngày 05/05/2008.
9. Quyết định 290/2006/QĐ-Ttg Phê duyệt đề án “Định hướng thu hút và sử dụng nguồn hỗ trợ chính thức thời kỳ 2006-2010” ban hành ngày 29/12/2006.
10. Quyết định 803/2007/QĐ-BKH “Ban hành Chế độ báo cáo tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA” ban hành ngày 30/07/2007.
11. Quyết định 1248/2007/QĐ-BKH “Ban hành khung theo dõi và đánh giá các Chương trình, dự án ODA thời kỳ 2006-2010” ban hành ngày 30/10/2007. 12. Các văn kiện Đại Hội của Đảng.
13. Trang web.www.worldbank.org.vn 14. Trang web. http://oda.mpi.gov.vn/. 16. Trang web. http://vietnamnet.vn/ 17. Trang web. http://www.vnexpress.net 18. Trang web. http:// www.gso.gov.vn