6. Kết cấu của luâ ̣n văn
3.3.2. Những nhân tố góp phần đạt được kết quả trên
Những kết quả trên tuy chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh những cũng là một kết quả rất đáng khích lệ. Có được kết quả đó phải kể đến sự đóng góp của các nhân tố sau đây:
* Ở cấp độ Nhà nước
Môi trường pháp lý cho công tác vận động thu hút, quản lý và sử dụng vốn ODA từng bước được cải thiện theo hướng hiệu quả hơn. Từ năm 1993 đến nay Chính phủ đã bốn lần ban hành các văn bản khung pháp lý cao nhất cho hoạt động thu hút và sử dụng nguồn vốn quan trọng này. Mới đây nhất vào năm 2006 Chính phủ đã ban hành Nghị định 131/2006/NĐ-CP ngày 9 tháng 11 năm 2006 thay thế Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 04 tháng 5 năm 2001 về quản lý và sử dụng ODA. Các nghị định đã tạo ra khung pháp lý chặt chẽ và khá đồng bộ đối với công tác quản lý nhà nước về ODA.
Kèm theo các nghị định là các thông tư hướng dẫn của Bộ, thông tư liên tịch giữa các Bộ như Thông tư 04/2007-TT-BKH ngày 30/7/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn chi tiết thực hiện Nghị định 131/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 81/1998/TTLT-BTC-NHNN ngày 17/6/1998 hướng dẫn quy trình, thủ tục và quản lý việc rút vốn đối với vốn ODA, Thông tư số 78/2004/TT-BTC hướng dẫn quản lý việc rút vốn đối với vốn ODA, Thông tư số 82/2007/TT-BTC về hướng dẫn chế độ quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách Nhà nước..
Bên cạnh Hội nghị nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam (Hội nghị CG) được tổ chức khá thành công từ năm 1993 đến nay thì các Hội nghị giữa kỳ được tổ chức vào tháng 06 hàng năm tại một số địa phương cũng tạo điều kiện cho các địa phương chủ động tiếp cận nguồn vốn quan trọng này. Các Hội nghị CG giữa kỳ đã được tổ chức tại một số địa phương của Việt Nam như Huế (1998), Hải Phòng (1999), Đà Lạt (2000), Hội An (2001), Thành phố Hồ Chí Minh (2002), Sapa
(2003), Vinh (2004), Cần Thơ (2005), Nha Trang (2006), Hạ Long (2007), Sapa (2008), Buôn Mê Thuột (2009), Rạch Giá (2010) và Hà Tĩnh (2011).
* Ở cấp độ địa phương
Thực hiện chính sách đối nội, đối ngoại rộng mở, Thái Nguyên đã từng bước mở rộng quan hệ hợp tác với các tỉnh bạn trong và ngoài nước, các tổ chức tài trợ quốc tế… Kết quả của chính sách này giúp vị thế của Thái Nguyên không ngừng được cải thiện trong quan hệ với bạn bè quốc tế. Chính sách này cũng giúp tỉnh Thái Nguyên tiếp cận được với nhiều nguồn vốn đầu tư khác nhau và một trong số đó là nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA mà cộng đồng quốc tế cam kết dành cho Thái Nguyên.
Bên cạnh những cải cách ở cấp nhà nước của Chính phủ thì tỉnh Thái Nguyên cũng đã ban hành một số quy định về công tác thu hút và sử dụng ODA, giao cho Ban kinh tế đối ngoại và Xúc tiến đầu tư của tỉnh làm cơ quan đầu mối thực hiện công tác vận động và tiếp nhận nguồn vốn này. Các quy định về đầu tư, xây dựng, giải phóng mặt bằng cũng được ban hành kịp thời, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.
Năng lực quản lý và thực hiện các chương trình, dự án ODA của tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã dần được cải thiện. Việc tổ chức tổng kết thực hiện các dự án, rút kinh nghiệm từ thực tế sau mỗi dự án đã giúp Thái Nguyên có được nhiều bài học quý giá trong công tác thu hút cũng như sử dụng nguồn vốn này trong thực tế.