3.2.1. Đối với cơ quan quản lý
Tăng cường cung cấp thông tin, phổ biến pháp luật, chính sách thương mại của các nước nhằm giúp doanh nghiệp biết trước để có thể đề phòng và có những chiến lược hợp lý. Đây là một trong những giải pháp quan trọng vì hiện nay sự hiểu biết về pháp luật trong kinh doanh quốc tế của các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ còn hạn chế, không kịp thời.
Khi xảy ra trường hợp bị kiện bán phá giá hay trợ cấp, Chính phủ nên kết hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để chủ động trong việc chuẩn bị hồ sơ tài liệu, thu thập thông tin cũng như nhận định lại hành vi của mình để có thể sớm đưa ra những quyết định hợp lý.
Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, nên khả năng tự đầu tư đổi mới trang thiết bị và công nghệ là hết sức khó khăn. Vì vậy, các cơ quản lý cần hỗ trợ giúp các doanh nghiệp xuất khẩu về nguồn vốn, đổi mới công nghệ cũng như giúp doanh nghiệp, hiệp hội hiểu rõ hơn, tìm cách đáp ứng các quy định và hàng rào mà hàng hóa xuất khẩu phải đối mặt để có thể xâm nhập vào các thị trường này.
Thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát các hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua các yếu tố: chi phí sản xuất, thị trường xuất khẩu, khả năng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, kênh phân phối... nhằm có động thái kịp thời giúp doanh nghiệp tránh các trường hợp sản phẩm của các DN Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trường nước ngoài vi phạm các quy định, bị trả hàng về nước gây ra thiệt hại về kinh tế. Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc tế và các tiêu chuẩn xã hội, khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh thái để đối phó và vượt qua các rào cản môi trường tại các thị trường nhập khẩu tạo cơ hội tiếp cận và mở rộng thị
trường xuất khẩu. Cần khẩn trương rà soát các hiệp định, điều chỉnh, bổ sung, xây dựng mới các tiêu chuẩn về chất lượng, kỹ thuật theo tiêu chuẩn quốc tế. Từ đó, giúp các doanh nghiệp đáp ứng được các yêu cầu về môi trường và nâng cao sức cạnh tranh, uy tín doanh nghiệp khi tham gia hội nhập quốc tế.
Tăng cường thu thập và phổ biến các quy định của nước nhập khẩu do các cơ quan quản lý dễ dàng thu thập thông tin hơn các doanh nghiệp, từ đó giúp doanh nghiệp chủ động đối phó với các rào cản.
Nhà nước cần hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước thông qua việc tạo hành lang pháp lý, cơ chế, chính sách thuận lợi, hỗ trợ vốn, khoa học kỹ thuật... để tăng khả năng cạnh tranh. Đồng thời cũng cần nghiên cứu để đưa ra các hàng rào phi thuế quan, bảo vệ hàng hóa trong nước theo đúng quy định của quốc tế
Nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống pháp luật trong nước theo hướng khai thác tối đa các công cụ mà WTO và các bên trong các thỏa thuận khu vực cho phép thực hiện để bảo vệ nền sản xuất trong nước. Bao gồm việc nghiên cứu ban hành và tổ chức thực thi các quy định pháp luật về chống bán phá giá, chống trợ cấp, chống phân biệt đối xử và các quy định về hạn ngạch thuế quan.
Tổ chức tốt công tác thu thập và xử lý thông tin về thị trường và chính sách thương mại của các nước nhập khẩu. Nâng cao năng lực nhận thức, đẩy mạnh các kênh thông tin và phổ biến thông tin đến các doanh nghiệp về các hàng rào kỹ thuật trong thương mại, đặc biệt của những khối, nước chiếm thị phần và có kim ngạch xuất khẩu lớn như Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, EU. từ đó các doanh nghiệp có khả năng để chuẩn bị các điều kiện sẵn sàng đối phó.
Tích cực đàm phán với chính phủ các nước nhập khẩu về các mặt hàng chủ lực của Việt Nam có kim ngạch xuất khẩu lớn để dành được những ưu đãi phi thuế quan. Hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế.
Tận dụng các quy định của các hiệp định TBT và SPS để tạo ra rào cản đối với hàng hóa nhập khẩu.
3.3.2 Từ phía các hiệp hội
Nâng cao năng lực thu thập, xử lý thông tin cũng như sẵn sàng khởi kiện và kháng kiện khi cần thiết.
Phát huy hơn nữa vai trò điều hoà quy mô sản xuất và xuất khẩu, giá cả và chất lượng sản phẩm để hạn chế các nguy cơ gặp phải các vụ kiện chống bán phá giá.
Nâng cao năng lực hoạt động của các hiệp hội ngành.
Tổ chức cung cấp thông tin kịp thời về tình hình thị trường quốc tế cho các doanh nghiêp trong nước, tổ chức các hội chợ quốc tế, làm cầu nối giữa doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu Việt Nam với các thị trường quốc tế, cung cấp những dự báo chính xác và cảnh báo sớm cho doanh nghiệp.
Các hiệp hội nghề nghiệp cũng cần thường xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo để tạo sự gắn kết, hiểu biết và hỗ trợ lẫn nhau, các thông tin về đối tác nhập khẩu cần được chia sẻ rộng rãi cho các doanh nghiệp để cùng nhau khai thác tốt nhất những lợi thế, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực từ phía thị trường.
Nghiên cứu kỹ các yêu cầu về vệ sinh, kiểm dịch, bao bì, đóng gói, các khâu thông quan, các biện pháp tự vệ của các quốc gia/khu vực xuất khẩu chính. Ngoài ra, cần có các kiến nghị, đề xuất với các cơ quan nhà nước để kịp thời tháo gỡ khó khăn về hành lang pháp lý cũng như môi trường kinh doanh.
Hiệp hội cần là cầu nối với các doanh nghiệp và doanh nghiêp nước ngoài, cung cấp những dự báo chính xác và cảnh báo sớm cho doanh nghiệp để doanh ghiệp chủ động đối phó, tạo sự tin tưởng, hợp tác phát triển toàn diện và lâu dài.
3.3.3. Đối với các doanh nghiệp
Thường xuyên cập nhật thông tin trên thị trường về các tiêu chuẩn kỹ thuật mới của các nước mà doanh nghiệp sẽ xuất khẩu hàng hóa sang.
Chủ động đầu tư, tự đổi mới công nghệ, xây dựng các quy trình sản xuất chế biến sảm phẩm đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng về vệ sinh an toàn thực phẩm, môi
trường tự nhiên, từ đó giảm giá thành sản xuất, mặt khác có thể nâng cao chất lượng để đáp ứng được các tiêu chuẩn mà nước nhập khẩu đưa ra.
Các doanh nghiệp cần đoàn kết, sẵn sàng chia sẻ thông tin để vượt qua khó khăn và cùng phát triển.
Triển khai áp dụng các hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế và đáp ứng các yêu cầu bảo vệ sức khỏe con người, môi trường tự nhiên.
Tăng cường liên kết, phối hợp giữa các doanh nghiệp trong nước, giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt là các công ty, tập đoàn đa quốc gia, các thành phần kinh tế để có thể chống lại các hàng rào phi thuế của nước nhập khẩu đặc biệt là về phòng vệ thương mại.
Các doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu, thu thập thông tin, cập nhật tình hình và phân tích các nguy cơ diễn biến diễn ra trên thị trường để chủ động tìm biện pháp phòng tránh.
Đa dạng hoá thị trường xuất khẩu “không để trứng chung một rổ” tránh phát triển tập trung tại một thị trường để có thể giảm tình trạng nước nhập khẩu sử dụng các biện pháp tự vệ do nhập khẩu quá nhiều, các doanh nghiệp nên tăng cường cạnh tranh bằng chất lượng thay vì cạnh tranh bằng hàng hóa giá rẻ,..
Đối phó với các vụ kiện về phòng vệ thương mại đòi hỏi phải có sự liên kết giữa các doanh nghiệp có cùng mặt hàng xuất khẩu để có chương trình, kế hoạch đối phó đối với các vụ kiện nguy cơ xảy ra nhằm tăng cường sức mạnh tập thể. Đồng thời phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để được cung cấp các thông tin, hướng dẫn cần thiết. Đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn kế toán, các số liệu của doanh nghiệp chính xác, minh bạch được cơ quan điều tra chấp nhận sử dụng khi tính toán biên độ trợ cấp; lưu giữ tất cả các số liệu, tài liệu cần thiết để có thể làm bằng chứng chứng minh không có hành động bán phá giá hay trợ cấp diễn ra; xây dựng quỹ dự phòng đảm bảo có thể sử dụng để giải quyết các rắc rối trong vụ kiện,... Khi vụ kiện xảy ra cần chủ động tham gia, không có hành vi chống đối, tích cực hợp tác với cơ quan điều tra và thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ tố tụng trong quá trình điều tra để được tính
biên độ trợ cấp riêng phản ánh đúng hơn thực tế hoạt động kinh doanh của mình; không có hành vi gian lận trong và sau cuộc điều tra để có thể tránh bị trừng phạt bởi những mức thuế chống trợ cấp cao.
Phát triển các loại hình doanh nghiệp khác nhau, đặc biệt là xây dựng các doanh nghiệp có quy mô lớn, nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh và tăng khả năng đáp ứng các yêu cầu của thị trường nhập khẩu.
Đổi mới phương thức hoạt động của các doanh nghiệp, từ sản xuất hàng loạt, dựa vào năng lực chuyển sang sản xuất theo nhu cầu, định hướng vào khách hàng.
Tăng cường hoạt động tìm kiếm, nghiên cứu thị trường và đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại. Từ đó giúp DN chủ động đối phó và vượt qua các rào cản trong thương mại quốc tế. Việc nghiên cứu thị trường một cách cẩn thận sẽ cung cấp cho các DN Việt Nam những thông tin có hệ thống về thị trường xuất khẩu bao gồm các thông tin về: các rào cản đang được áp dụng, dung lượng thị trường, các đối thủ cạnh tranh... Qua đó, DN có thể chủ động đối phó với những hàng rào mà quốc gia nhập khẩu xây dựng lên.
Chú trọng tới việc xây dựng và phát triển thương hiệu, mẫu mã, đặt chất lượng sản phẩm lên hàng đầu. Cùng với việc xây dựng và phát triển thương hiệu cần đặc biệt quan tâm tới việc đăng ký bảo hộ nhãn hiệu và quyền sở hữu trí tuệ
Chủ động tạo được nguồn nguyên liệu cho sản xuất trong nước để giảm bớt và dần loại bỏ sự phụ thuộc vào việc nhập khẩu nguyên liệu từ thị trường nước ngoài. Điều này sẽ có ý nghĩa quyết định tới việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong dài hạn của DN Việt Nam trên thị trường thế giới.
Các doanh nghiệp Việt phải đẩy mạnh kết hợp với các doanh nghiệp nhập khẩu trong hoạt động sản xuất, phân phối. Điều này góp phần giúp các DN Việt Nam tránh được một số những rào cản mà nước nhập khẩu giành cho các sản phẩm xuất khẩu.
Các sản phẩm Việt Nam cần phải có những thay đổi về chất lượng để khẳng định thương hiệu của mình. Quan tâm nhiều về mẫu mã, bao bì, quy trình sản xuất
đảm bảo an toàn, thân thiện môi trường theo quy chuẩn quốc tế. Xây dựng thương hiệu riêng doanh nghiêp giúp khách hàng dễ dàng nhận biết và đánh giá chất lượng sản phẩm từ đó đổi mới để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng trong nước lẫn quốc tế.
Cần chủ động lập kế hoạch về các hạng mục đầu tư, các chi phí phải bỏ, lộ trình thực hiện.. .đưa nhiệm vụ bảo vệ môi trường là vấn đề bắt buộc và là yếu tố sống còn cả trong ngắn và dài hạn. Doanh nghiệp nên chuyển sang việc sử dụng nhãn mác sinh thái theo các tiêu chuẩn quốc tế để không những đối phó và vượt qua các hàng rào tại thị trường nhập khẩu mà cũng mà vì bảo vệ môi trường sống của chính chúng ta.
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Định hướng trong hoạt động xuất nhập của Việt Nam trong giai đoạn 2018- 2020 phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng hàng năm 8%/năm, tăng cường xuất khẩu các mặt hàng chủ lực, đa dạng hóa thị trường xuất khẩu từ các hiệp định và Việt Nam đã tham gia. Đối với hoạt động nhập khẩu cần tăng cường sử dụng các hàng rào phi thuế quan nhằm mục đích bảo vệ môi trường, sức khỏe con người, động thực vật; kiểm soát lượng nhập khẩu để có các biện pháp đối phó kịp thời, tăng cường sản xuất nguyên, nhiên phụ liệu cho nhằm hạn chế nhập khẩu từ thị trường nước ngoài.
Cho đến nay đã có nhiều hiệp định được ký kết nhằm tạo thuận lợi trong hoạt động thương mại quốc tế. Sau khi Việt Nam ra nhập WTO, các hiệp định được ký kết sau đó càng quan tâm nhiều hơn về các hàng rào phi thuế quan. Hiệp định ATIGA, CPTPP cũng như AHKFTA được ký kết trong thời gian gần đây có lẽ sẽ tạo ra những bước tiến mới trong hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam.
Để đạt được những kết quả tích cực cũng như vượt qua những khó khăn trong hoạt động xuất nhập khẩu bản thân các doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng sản phẩm, quan tâm nhiều hơn đến các quy định của các quốc gia liên quan, chủ động đối phó với những vụ kiện phòng vệ thương mại có thể xảy ra,.. Ngoài ra, cần có sự đóng góp từ phía các Cơ quan quản lý, các Hiệp hội trong việc cung cấp thông tin cũng như giúp đỡ khi cần thiết giúp các doanh nghiệp vượt qua các hàng rào phi thuế quan trong thương mại quốc tế.
KẾT LUẬN
Như vậy, sự tồn tại của hàng rào phi thuế quan có cả tác động tích cực lẫn tiêu cực tới phát triển kinh tế. Nhưng với xu hướng xây dựng ngày càng nhiều các hàng rào phi thuế và nhất là khi các quy định về hàng rào phi thuế lại thường xuyên thây đổi, phức tạp và không được minh bạch hóa thì đây được coi là yếu tố cản trở thương mại, các doanh nghiệp khó vượt qua hơn là hàng rào về thuế quan
Với việc tham gia tổ chức thương mại lớn nhất thế giới và tham gia ngày càng nhiều các FTA đã mở ra một thị trường lớn cho cho các doanh nghiệp Việt. Từ năm 2015 đến này, hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam đã đạt được những bước tiến đáng kể. Cán cân thương mại được cải thiện, thị trường xuất nhập khẩu hàng hóa cũng đa dạng hơn mặc dù các doanh nghiệp phải đối mặt với các hàng rào phi thuế quan khắt khe của các thị trường nhập khẩu như quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật, kiểm dịch động thực vật, phòng vệ thương mại cũng như các vấn đề về môi trường.
Học tập các quốc gia khác trong việc xây dựng hàng rào phi thuế quan, các quy định của Việt Nam về hàng rào phi thuế cũng được xây dựng chặt chẽ hơn, sử dụng hiệu quả các hàng rào phi thuế màWTO, các hiệp đinh cho phép nhằm bảo vệ môi trường, sức khỏe con người, động thực vật cũng như phát triển các ngành công nghiệp non trẻ trước sự canh tranh mạnh mẽ của các doanh nghiệp nước ngoài. Các doanh nghiệp cũng quan tâm nhiều hơn về các quy định về hàng rào phi thuế mà quốc ra nhập khẩu xây dựng để chủ động đối phó cũng như tự nâng cao chất lượng, hoàn thiện để có thể xuất nhập khẩu hàng hóa.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng tuy nhiên phía trước có lẽ cũng không dễ dàng để vượt qua. Chính vì vây, bản thân các doanh nghiệp, cơ quan quản lý cũng như các hiệp hội cần sự thức tỉnh, nhận thức rõ ràng, xem xét lại thực trạng hiện nay để có định hướng, giải pháp, hành động cụ thể góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế.
Do giới hạn về thời gian cũng như khả năng của bản thân, chắc chắn bài viết không thể tránh khỏi những thiếu sót cần bổ sung và hoàn thiện. Vì vậy, rất mong sự đóng góp ý kiến của thầy cô để bài viết được hoàn chỉnh và có ý nghĩa cho thực tế.
1. Bùi Hữu Đại (2009), "Hệ thống rào cản môi trường trong thương mại quốc tế và một số giải pháp đối với hàng xuất khẩu Việt Nam", Tạo chí thương mại.
2. Bộ Công Thương, “Báo cáo xuất nhập khẩu Việt Nam 2017”, Nxb Công thương 3. Bùi Việt Bắc-Phòng Hội nhập Kinh tế Quốc tế trong nước (Quý IV/2016), “Cẩm