5. Kết cấu của luận văn
3.1.2. Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển của BHXH tỉnh Quảng Ninh
BHXH, BHYT là một trong những chính sách an sinh xã hội cơ bản thể hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước với mục tiêu về con người, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội, ổn định và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Là một bộ phận của chính sách xã hội, mục đích của chính sách BHXH, BHYT là bảo đảm sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho NLĐ khi họ gặp rủi ro ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần bảo đảm an toàn đời sống của NLĐ và gia đình họ đồng thời giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc. Thể chế hóa đường lối của Đảng, Chính phủ đã ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 và tổ chức BHXH được thành lập theo Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 của Chính phủ.
BHXH tỉnh Quảng Ninh được thành lập theo Quyết định số 133/QĐ/TC-CB ngày 23/8/1995 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam có nhiệm vụ thực hiện các chế độ, chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn tỉnh. Ban đầu toàn ngành có 90 cán bộ, công chức và hợp đồng lao động với 5 phòng chức năng và 12 BHXH tỉnh, thị xã, thành phố; trình độ cán bộ, công chức không đồng đều, cơ sở vật chất nghèo nàn, trụ sở làm việc phải đi thuê.
Từ ngày 1/1/2003 thực hiện Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ban hành ngày 24/01/2002 của Thủ tướng Chính phủ về việc chuyển BHYT Việt Nam sang BHXH Việt Nam và Nghị định số 100/2002/NĐ- CP ban hành ngày 6/12/2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BHXH Việt Nam, cơ cấu tổ chức của BHXH tỉnh Quảng Ninh được điều chỉnh gồm 8 phòng chức năng và 13 BHXH tỉnh, thị xã, thành phố. Trụ sở BHXH từ tỉnh đến tỉnh được xây dựng mới, cơ sở vật chất, trang thiết bị đủ để đáp ứng nhu cầu hoạt động thường xuyên của ngành. Đặc biệt khi Luật BHXH, Luật BHYT được Quốc hội thông qua, Tổng Giám đốc BHXH
Việt Nam có Quyết định số 4970/QĐ- BHXH ngày 10/11/2008 quy định về cơ cấu các phòng nghiệp vụ trực thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì BHXH tỉnh Quảng Ninh đã có 10 phòng chức năng, 14 BHXH tỉnh, thị xã, thành phố trực thuộc với gần 300 cán bộ, công chức. Ngày 24/7/2015, BHXH Việt Nam đã ra quyết định số 799/QĐ - BHXH quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và chế độ quản lý của các phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, theo đó Phòng Thu được tách ra thành 2 Phòng là Phòng Quản lý Thu và Phòng Khai thác và Thu nợ. Nâng tổng số các phòng chức năng của BHXH lên 11 phòng.
Qua 21 năm hoạt động, BHXH tỉnh Quảng Ninh luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH Việt Nam, của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh; sự phối kết hợp chặt chẽ của các sở, ban ngành, đoàn thể trong việc tổ chức tuyên truyền, thực hiện các chế độ, chính sách BHXH, BHYT. Cùng với sự đoàn kết nhất trí và nỗ lực phấn đấu của tập thể cán bộ, công chức, BHXH tỉnh Quảng Ninh ngày càng trưởng thành và phát triển, đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước về việc thành lập hệ thống BHXH, là cơ quan chuyên trách thực hiện các chính sách BHXH, BHYT, quản lý quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước.