phòng để đảm bảo an toàn nghiệp vụ, chủ động phòng ngừa, kiểm soát những rủi ro, trong khi khối lượng giao dịch lớn và trình độ nghiệp vụ của một số cán bộ, công chức KBNN Sơn Tây còn hạn chế. Bên cạnh đó, kế toán trưởng tại KBNN Sơn Tây là người có trình độ nghiệp vụ, được đào tạo bài bản, am hiểu về tài chính ngân sách cần được nghiên cứu và sử dụng như một cấp kiểm soát chi NSNN để phát huy năng lực sở trường và phù hợp với chỉ tiêu biên chế tại KBNN cấp huyện như hiện nay.
Tuy thống nhất đầu mối kiểm soát chi nhưng 2 mảng nghiệp vụ chi đầu tư và chi thường xuyên vẫn là 2 lĩnh vực khác nhau cơ bản về cơ sở pháp lý áp dụng, mức độ kiểm soát, trình tự kiểm soát, các phần mềm theo dõi hỗ trợ quản lý, lưu trữ hồ sơ chứng từ ... vì vậy để vận hành thông suốt, giảm áp lực công việc, giảm rủi ro phát sinh trong công tác kiểm soát chi đối với một công chức làm cả nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên lẫn chi đầu tư XDCB của một đơn vị sử dụng NSNN, trước mắt nên tiếp tục duy trì phân công nhiệm vụ có tính chất chuyên môn hóa công việc riêng theo từng lĩnh vực kiểm soát chi thường xuyên hoặc chi đầu tư XDCB như hiện nay.
4.2.2. Triển khai thực hiện hiệu quả, kịp thời cơ chế, chính sách, quy trình kiểm soát chi kiểm soát chi
Cán bộ, công chức KBNN Sơn Tây cần thường xuyên theo dõi, cập nhật chủ trương, chính sách mới liên quan đến công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước để đảm bảo việc kiểm soát thanh toán chặt chẽ, đúng quy định, các giao dịch thông suốt, liên tục, không bị ách tắc. Đồng thời, cần rà soát đánh giá toàn bộ hồ sơ, thủ tục gửi đến kho bạc để kiểm soát chi, những hồ sơ nào không có khả năng ảnh hưởng đến rủi ro, không hợp lý thì nên bãi bỏ, đồng thời sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định về thủ tục hành chính được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật không cần thiết, gây phiền hà, khó khăn. Đây là giải pháp quan trọng nhất trong cấu phần thực hiện chương trình cải cách của Chính phủ, Bộ Tài chính nhằm nâng
cao chất lượng phục vụ, kiểm soát chặt chẽ việc giải quyết, tăng cường tính công khai, minh bạch và trách nhiệm của cán bộ, công chức.
Trong quá trình thực hiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước, cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Sơn Tây cần đặc biệt lưu ý, đối với các khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước, cần tiếp tục tổ chức thực hiện kiểm soát chặt các khoản chi ngân sách nhà nước theo đúng quy định: tuyệt đối không được chi vượt dự toán, nhất là đối với dự toán chi tiết được cấp có thẩm quyền giao theo bản giấy do đơn vị gửi đến (như chi mua sắm, sửa chữa, chi từ nguồn sự nghiệp kinh tế…), không thực hiện chi ngân sách nhà nước đối với các khoản chi không có trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao. Cần phải xây dựng cơ chế kiểm soát chi theo hướng hậu kiểm. Cụ thể: trong tháng, ngoài những khoản chi lương, phụ cấp mang tính cố định, kho bạc kiểm soát theo danh sách gửi từ đầu năm (hoặc gửi khi có bổ sung thay đổi). Còn đối với các khoản chi như: nghiệp vụ chuyên môn, dịch vụ, công tác phí, hội nghị, chi khác… căn cứ vào hoá đơn chứng từ, đơn vị sử dụng ngân sách lập Giấy rút dự toán gửi đến KBNN đề nghị thanh toán cho đơn vị cung cấp hàng hoá, dịch vụ; cuối tháng, tổng hợp các khoản chi, đơn vị sử dụng ngân sách lập Bảng kê chứng từ thanh toán/tạm ứng (ghi cụ thể đối với các khoản chi có quy định tiêu chuẩn định mức) gửi KBNN kiểm soát (thay thế cho từng lần thanh toán). Trong quá trình kiểm soát, trường hợp có những khoản chi chưa rõ, KBNN đề nghị đơn vị sử dụng ngân sách cung cấp hồ sơ chứng từ (bản gốc) để kiểm soát, trường hợp phát hiện những khoản chi sai, vượt chế độ tiêu chuẩn định mức, KBNN làm thông báo từ chối và đề nghị đơn vị nộp trả lại cho NSNN. Tính ưu việt của giải pháp này là khắc phục nhược điểm người làm nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên có đủ thời gian tra cứu văn bản chế độ quy định tiêu chuẩn định mức chi của cấp có thẩm quyền ban hành để kiểm soát khoản chi đó đúng hay sai, không chịu ảnh hưởng bởi thời gian tiếp nhận và xử lý chứng từ, đảm bảo các khoản chi được kiểm soát chặt chẽ, hạn chế những khoản chi không có hồ sơ chứng từ, chi vượt định mức tiêu chuẩn, tăng thẩm quyền quản lý và sử dụng NSNN của các cơ quan, đơn vị, đồng thời người làm nhiệm vụ kiểm soát chi KBNN chỉ kiểm tra nội dung trên chứng từ
Giấy rút dự toán, không phải kiểm tra trên Bảng kê chứng từ thanh toán, thời gian xử lý chứng từ nhanh, không gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách.
Việc kiểm soát thanh toán các dự án đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo theo đúng danh mục dự án và kế hoạch vốn được cấp có thẩm quyền giao hàng năm, phù hợp với kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn theo quy định tại Luật Đầu tư công.