Một trong những nội dung quan trọng bảo đảm ADPL giải quyết tranh chấp đất đai tại UBND là tính thống nhất, minh bạch, đầy đủ, dễ tiếp cận của pháp luật về đất đai và thủ tục hành chính giải quyết tranh chấp đất đai.
Khi nghiên cứu hệ thống các QPPL Đất đai cho thấy, các QPPL Đất đai nhìn chung đã phù hợp với thực tiễn quản lý và sử dụng đất đai nhƣ hiện nay, tạo ra hành lang cơ sở pháp lý cho việc giải quyết các tranh chấp đất đai. Nhƣng bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế, tồn tại ảnh hƣởng tới việc giải quyết tranh chấp đất đai của UBND các cấp.
Qua từng thời kỳ lịch sử, chính sách pháp luật đất đai ở Việt Nam có sự khác nhau nhất định, trƣớc năm 1980, pháp luật không cấm việc mua bán đất đai, sau năm 1980 đến trƣớc ngày 15/10/1993, pháp luật nghiêm cấm việc mua bán, chuyển nhƣợng đất đai dƣới mọi hình thức. Tuy nhiên, từ ngày 15/10/1993 đến nay, pháp luật lại cho phép việc chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất. Thực tế, pháp luật đất đai nói chung và pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai nói riêng còn nhiều quy định chung chung, thiếu cụ thể nhƣ giải quyết tranh chấp đòi lại đất của họ tộc, đất tôn giáo, đất hƣơng hỏa...; còn có một số quy phạm diễn đạt không rõ ràng, có nhiều QPPL phải có văn bản hƣớng dẫn thi hành của các cơ quan có thẩm quyền thuộc lĩnh vực đó. Trong hệ thống các QPPL đất đai hiện hành còn một số quy định thiếu thống nhất, một số QPPL còn trùng lặp, thiếu tính liên kết, đồng bộ với các luật khác nhƣ
Luật Đất đai năm 2013 và Nghị định 43/2014/NĐ-CP; có một số quy phạm còn lạc hậu, chƣa bám sát đƣợc với những phát sinh mới trong thực tiễn hiện nay đã bộc lộ một số hạn chế, khó khăn, bất cập ảnh hƣởng tới việc ADPL trong giải quyết tranh chấp đất đai của UBND.
Chính vì vậy, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai là điều kiện quyết định làm cơ sở pháp lý cho UBND ADPL giải quyết các tranh chấp đất đai của UBND. Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh bao gồm pháp luật về hình thức, pháp luật về nội dung với các quy định đầy đủ, cụ thể, dễ tiếp cận, sát với thực tế và thống nhất là những điều kiện rất quan trọng để UBND ADPL giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng, đúng pháp luật, đồng thời tạo đƣợc sự đồng thuận trong nhân dân.