Ủy ban nhân dân các cấp ở tỉnh Hà Tĩnh
Quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa ở các nƣớc cũng nhƣ ở Việt Nam đã là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, kinh tế đô thị chiếm tỷ trọng chi phối trong tổng GDP, góp phần tăng giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị xuất nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận tiến bộ khoa học công nghệ, đã góp phần nâng cao chất lƣợng sống cho ngƣời dân,...
Ở Hà Tĩnh, quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa thời gian qua đã mang lại nhiều thành tựu to lớn trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, mặt trái của nó lại là nguyên nhân chính làm mất diện tích đất nông nghiệp (chuyển sang để sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp) với quy mô lớn. Việc thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng làm ảnh hƣởng trực tiếp đối với quyền lợi của ngƣời sử dụng đất, đây là nguyên nhân cơ bản gây nên các xung đột, mâu thuẫn giữa ngƣời sử dụng đất với các đối tƣợng liên quan (cơ quan quản lý, chủ đầu tƣ các dự án,...) nhƣ: Dự án Trung tâm Thƣơng mại văn phòng và nhà ở Vincom trên địa
bàn thành phố Hà Tĩnh, dự án chăn nuôi Bình Hà, dự án công trình thủy lợi Ngàn Trƣơi - Cẩm Trang – huyện Vũ Quang, các dự án tại Khu kinh tế Vũng Áng, khiếu kiện về bồi thƣờng tại huyện Kỳ Anh và Thị xã Kỳ Anh… [38].
Ngoài ra, trong quá trình thực hiện chính sách đất đai nhƣ việc đo đạc bản đồ, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũng gây nên xung đột giữa ngƣời sử dụng đất với ngƣời làm công tác quản lý đất đai (mâu thuẫn trong việc xác định mốc giới, ranh giới các thửa đất; vấn đề chuyển mục đích sử dụng đất do quy hoạch, quy hoạch "treo"; việc hạn chế các quyền của ngƣời sử dụng đất do quy hoạch; thủ tục hành chính,...). Điển hình nhƣ trong quá trình hoạt động khoáng sản, xảy ra mâu thuẫn giữa ngƣời sử dụng đất bị thu hồi để chuyển mục đích sang hoạt động khoáng sản, Dự án khai thác mỏ đá tại Kỳ Liên (thị xã Kỳ Anh) còn 4 ha không giải phóng mặt bằng đƣợc (phải khoanh lại) do chủ sử dụng đất không đồng tình nhận tiền bồi thƣờng; hoặc Dự án mỏ cát ở Phúc Trạch (huyện Hƣơng Khê) phải tạm dừng việc tổ chức đấu giá để tiếp thu, xem xét các ý kiến của nhân dân (nhân dân có ý kiến không đồng tình vì cho rằng nếu khai thác sẽ ảnh hƣởng đến việc sản xuất nông nghiệp của dân trong vùng, gây sạt lở đất, hƣ hỏng hạ tầng đƣờng sá,...) [44].
Đặc biệt, tranh chấp giữa những ngƣời sử dụng đất với nhau cũng là một dạng tranh chấp đất đai phổ biến ở tỉnh Hà Tĩnh. Loại tranh chấp này thƣờng do một bên tự ý thay đổi ranh giới sử dụng hoặc do các bên không thỏa thuận đƣợc với nhau. Tranh chấp này thƣờng xảy ra với các trƣờng hợp đất đai đã chuyển nhƣợng qua tay nhiều ngƣời hoặc do sai sót từ phía cơ quan nhà nƣớc trong quá trình đo đạc, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Một dạng tranh chấp khá phổ biến hiện nay và ngày càng gia tăng đó là tranh chấp lối đi giữa các hộ liền kề, nguyên nhân của tranh chấp này chủ yếu do mâu thuẫn cá nhân giữa hai hay nhiều hộ, từ trƣớc vẫn sử dụng lối đi chung nhƣng nay do địa phƣơng quy hoạch lại bố trí cho một hộ sử dụng.
Thực tế tại Hà Tĩnh có rất nhiều dạng tranh chấp đất đai khác nhau, ngoài các dạng tranh chấp phổ biến nói trên, còn có một số dạng tranh chấp khác nhƣ: Chủ cũ đòi lại ruộng đất đối với ngƣời mƣợn, nay ngƣời mƣợn lại cho thuê hoặc bán; những ngƣời không ở địa phƣơng nay về quê đòi lại đất ông cha để lại; anh, chị, em đòi tranh chấp đất thừa kế; tranh chấp về quyền sử dụng đất có liên quan đến tranh chấp về địa giới hành chính các xã, tranh chấp này phát sinh không nhiều chủ yếu là giải quyết tồn tại từ trƣớc do sơ suất trong hồ sơ quản lý địa giới hành chính của các xã; tranh chấp về chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở, về chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp...
Theo số liệu tổng hợp của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Hà Tĩnh, từ năm 2011 - 2019, các cơ quan nhà nƣớc trong toàn tỉnh đã tiếp 22.896 lƣợt công dân, với 11.718 vụ việc, có 40 đoàn đông ngƣời. Tính riêng trong lĩnh vực đất đai, bồi thƣờng giải phóng mặt bằng đã tiếp 20.601 lƣợt công dân, chiếm tỷ lệ 89,97%; Tổng số đơn thƣ toàn tỉnh tiếp nhận lĩnh vực Tài nguyên và Môi trƣờng từ 2011 đến nay, có 21.412 trƣờng hợp (tiếp nhận ở 3 cấp: tỉnh, huyện và xã), trong đó đơn khiếu nại 6.758 đơn; đơn tố cáo 2.921 đơn và đơn kiến nghị phản ánh 11.733 đơn. Đơn thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính đủ điều kiện thụ lý là 9.204. Trong đó: Đơn khiếu nại tố cáo: có 4.728 đơn; Đơn kiến nghị đề xuất: có 4.476 đơn; Liên quan đến lĩnh vực Đất đai có 4.953 đơn. Kết quả toàn tỉnh đã giải quyết đƣợc 8.325 vụ việc/tổng số 9.204 vụ việc, đạt tỷ lệ 90,4%; [37]. Tại cấp tỉnh (Sở Tài nguyên và Môi trƣờng và Thanh tra tỉnh) đã tham mƣu xử lý 525 đơn/525 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai. Tại cấp huyện: Tổng số đơn thƣ tiếp nhận là 4.435 đơn (số đơn thƣ đã và đang trong thời gian giải quyết là 3.916 đơn, số chuyển cơ quan khác giải quyết 289 đơn, số không đủ điều kiện giải quyết là 230 đơn); số còn lại thuộc