hưởng tới việc giải quyết tranh chấp đất đai của Ủy ban nhân dân các cấp
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Vị trí địa l
Hà Tĩnh là tỉnh thuộc vùng Duyên hải Bắc Trung bộ, có toạ độ địa lý từ 17o53'50'' đến 18o45'40'' vĩ độ Bắc và 105o05'50'' đến 106o
30'20'' kinh độ Đông, phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp với nƣớc Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào.
Hình 2.1. Vị trí địa lý tỉnh Hà Tĩnh
Hà Tĩnh nằm phía Đông dãy Trƣờng Sơn có địa hình hẹp và dốc nghiêng dần từ Tây sang Đông (độ dốc trung bình 1,2%, có nơi 1,8%). Địa hình đồi núi chiếm gần 80% diện tích tự nhiên, đồng bằng có diện tích nhỏ, bị chia cắt bởi các dãy núi, sông suối. Phía Tây là sƣờn Đông của dãy Trƣờng Sơn có độ cao trung bình 1500m, kế tiếp là đồi bát úp và một dãy đồng bằng hẹp, có độ cao trung bình 5m, thƣờng bị núi cắt ngang và sau cùng là dãy cát ven biển bị nhiều cửa lạch chia cắt. Về tổng thể, Hà Tĩnh có 04 dạng địa hình cơ bản là vùng núi cao, vùng trung du và bán sơn địa, vùng đồng bằng, vùng ven biển [13].
Về diện tích: 6.055,6 km², chiếm khoảng 1,8% tổng diện tích cả nƣớc.
Về dân số: 1.280.782 ngƣời (năm 2016). Hà Tĩnh là tỉnh có dân số chủ yếu là ngƣời Việt (Kinh) chiếm tới 99% dân số. Các dân tộc Thái, Mƣờng, Chứt, Lào chỉ có vài trăm hoặc vài chục, thƣờng sống xen ghép tại một số xã thuộc huyện Hƣơng Khê, Hƣơng Sơn, Vũ Quang [14].
Về tài nguyên đất đai
Tài nguyên đất của Hà Tĩnh khá đa dạng, bao gồm 9 nhóm đất: đất cát, đất mặn, đất phèn mặn, đất phù sa, đất bạc màu, đất đỏ vàng, đất mùn vàng đỏ trên núi, đất dốc tụ, và nhóm đất mòn trơ sỏi đá. Chiếm tỷ lệ cao nhất là nhóm đất đỏ vàng và nhóm đất phù sa (chiếm tƣơng ứng 51,6% và 17,73% diện tích đất tự nhiên của tỉnh. Đất đỏ vàng đƣợc hình thành trên đá phiến sét, có màu đỏ vàng điển hình. Loại đất này có tầng dày thích hợp với nhiều loại cây trồng đặc biệt là các loại cây dài ngày và là loại rất có tiềm năng của tỉnh.
Hà Tĩnh hiện có 276.003 ha đất rừng, là một trong những tỉnh có trữ lƣợng rừng giàu của cả nƣớc, trong đó rừng tự nhiên 199.847 ha, trữ lƣợng 21,13 triệu m3, rừng trồng 76.156 ha, trữ lƣợng 2,01 triệu m3, độ che phủ của rừng đạt 45 %.
Rừng tự nhiên thƣờng gặp là kiểu rừng nhiệt đới, vùng núi cao có thể gặp các loại rừng lá kim á nhiệt đới. Rừng trồng phần lớn là thông nhựa, hiện có trên
18.000 ha trong đó có trên 7.000 ha có khả năng khai thác. Thảm thực vật rừng Hà Tĩnh rất đa dạng, có trên 86 họ và 500 loài cây gỗ, trong đó có nhiều loại gỗ quý nhƣ lim xanh, sến, táu, đinh, gụ, pơmu... và nhiều loài thú quý hiếm nhƣ hổ, báo, hƣơu đen, dê sừng thẳng, trĩ, gà lôi và các loài bò sát khác.
Đặc biệt Vƣờn Quốc gia Vũ Quang ở huyện Vũ Quang và Hƣơng Khê, là khu rừng nguyên sinh quý hiếm còn có ở Việt Nam, có khoảng 300 loại thực vật và nhiều loại động vật quý hiếm. Rừng Vũ Quang có địa hình núi cao hiểm trở, tách biệt với xung quanh, khí hậu nhiệt đới ẩm rất thuận lợi cho các loại động, thực vật phát triển.
Khu Bảo tồn thiên nhiên Kẻ Gỗ cũng là một địa điểm có giá trị cao, theo số liệu điều tra, tại đây có hơn 414 loài thực vật, 170 loài thú, 280 loài chim, trong đó có 19 loài chim đƣợc ghi vào sách đỏ Việt Nam.
Ngoài ra, hệ sinh thái rừng ngập mặn ven biển Hà Tĩnh cũng khá phong phú, có nhiều loại thực động vật thuỷ sinh có giá trị kinh tế cao. Tập trung phần lớn ở khu vực các cửa sông lớn nhƣ Cửa Hội, Cửa Sót, Cửa Nhƣợng, Cửa Khẩu... [11].
2.1.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Kinh tế Hà Tĩnh chủ yếu phát triển nông, lâm, ngƣ nghiệp và thủ công nghiệp. Phần lớn diện tích đất canh tác là trồng lúa, còn lại chủ yếu là cây công nghiệp thƣơng phẩm và hoa màu. Ngành trồng cây ăn quả đang đƣợc đầu tƣ, ngoài ra còn có trồng cây công nghiệp lâu năm chiếm tỉ trọng thấp. Diện tích rừng (đặc biệt là rừng tự nhiên) có diện tích lớn đang là động lực phát triển mạnh ngành lâm nghiệp. Các sản phẩm lâm nghiệp có giá trị là các loại gỗ, lâm sản quý, dƣợc liệu,... Ngành nuôi trồng thủy, hải sản đang đƣợc đầu tƣ phát triển nâng cao giá trị. Tỉnh còn có các cảng nƣớc sâu và cửa biển giúp phát triển mạnh ngƣ nghiệp.
Công nghiệp tập trung ở các ngành chế biến nông, lâm, thủy, hải sản, khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, luyện kim, điện lực, cơ khí. Các ngành công nghiệp chế biến thƣờng phân bố rải rác, quy mô không lớn.
Hà Tĩnh có Khu kinh tế Vũng Áng đƣợc xem là khu kinh tế ven biển trọng điểm quốc gia, với sản phẩm công nghiệp chủ lực là thép (22,5 triệu tấn), nhiệt điện (7000 MW) và dịch vụ cảng nƣớc sâu với 59 cầu cảng cho tàu từ 5 vạn đến 30 vạn tấn cập bến [13]. Bên cạnh đó, thành phố Hà Tĩnh là trung tâm chính trị, kinh tế, hành chính, văn hóa, khoa học công nghệ của tỉnh, có quốc lộ 1A đi qua và hệ thống huyết mạch giao thông kết nối với các huyện thị, khu kinh tế trọng điểm của tỉnh. Nơi đây có vị trí chiến lƣợc hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh; thu ngân sách thành phố hằng năm chiếm gần 1/3 tổng thu ngân sách của các huyện, thị xã trong toàn tỉnh; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tích cực; không gian đô thị phát triển theo hƣớng mở rộng bền vững với nhiều khu đô thị hiện đại. Với những kết quả đạt đƣợc, ngày 13-2-2019 Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 175/QĐ-TTg công nhận thành phố Hà Tĩnh là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Hà Tĩnh.
Những đặc điểm về điều kiện địa lý tự nhiên, kinh tế - xã hội nói trên có ảnh hƣởng tới việc ADPL trong giải quyết tranh chấp đất đai của UBND ở tỉnh Hà Tĩnh nhƣ sau:
Hà Tĩnh là địa phƣơng có điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cơ bản thuận lợi và khá phong phú để phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, Hà Tĩnh có vị trí rất thuận tiện cho việc hợp tác, trao đổi và thƣơng mại với các tỉnh và các nƣớc khác trong khu vực nhƣ Lào, Campuchia, Thái Lan. Tỉnh có hệ thống giao thông rất thuận lợi nhƣ: Quốc lộ 1A, đƣờng Hồ Chí Minh, đƣờng sắt Bắc Nam, quốc lộ 8A, quốc lộ 12A. Ngoài ra, Hà Tĩnh có cửa khẩu quốc tế Cầu Treo, cảng nƣớc sâu Vũng Áng – Sơn Dƣơng là trung tâm
thƣơng mại, tạo thuận lợi trong việc trao đổi và hợp tác với các tỉnh và các nƣớc trong khu vực. Chính vì vậy, Hà Tĩnh có nhiều lao động từ địa phƣơng khác đến làm việc, ngƣợc lại có nhiều lao động của tỉnh đi làm ăn ở các địa phƣơng khác, việc giao dịch, mua bán chuyển nhƣợng đất đai và các quan hệ khác liên quan đến đất đai là một nhu cầu trở nên phổ biến và cấp thiết. Mặt khác việc nhà nƣớc, nhà đầu tƣ giải phóng mặt bằng, thu hồi đất để thực hiện các dự án theo quy hoạch ngày một gia tăng, theo đó vấn đề xung đột xã hội biểu hiện khá rõ và phát sinh các mâu thuẫn trong quan hệ đất đai giữa nhà nƣớc, nhà đầu tƣ với ngƣời dân về thu hồi đất giải phóng mặt bằng, mâu thuẫn giữa ngƣời dân với ngƣời dân trong quan hệ mua bán chuyển nhƣợng, tặng cho, thừa kế... dẫn đến các tranh chấp đất đai.
Mặt khác, ngƣời dân chủ yếu làm nông nghiệp, cuộc sống cộng đồng quần cƣ cùng các phong tục, văn hóa, tập quán riêng của mỗi làng, xã, huyện cũng nhƣ trình độ dân trí, ý thức và nhận thức pháp luật của ngƣời dân không đồng đều nên có nhiều vụ tranh chấp đất đai xảy ra, nhiều vụ khiếu kiện kéo dài.
Bên cạnh đó, Hà Tĩnh có địa hình tự nhiên nhiều đồi núi, địa hình chia cắt mạnh, nhiều xã có sông suối, hẻm vực, sƣờn dốc, gây trở ngại cho giao thông. Chính vì vậy, khi có tranh chấp đất đai xảy ra tại các địa phƣơng này, cán bộ UBND các cấp cũng gặp khó khăn trong quá trình tiếp cận hiện trƣờng, đo đạc, xác định diện tích đất và thu thập tài liệu, chứng cứ,… Từ đó đã ảnh hƣởng không nhỏ đến quá trình ADPL trong giải quyết các vụ việc tranh chấp đất đai của UBND trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.