Điểm mạnh
- Có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trong vùng kinh tế trọng điệm Bắc bộ;
- Là đô thị vệ tinh với chức năng là đô thị công nghiệp, đầu mối giao thông, trung chuyển hàng hóa;
- Có kinh nghiệm, trình độ sản xuất; - Có điều kiện tiếp cận nhanh với các tiến bộ KHKT.
Điểm yếu
- Là một huyện đồng bằng có địa hình thấp trũng;
- Sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ; - Thiếu vốn sản xuất;
- Chất lượng nông sản thấp, không ổn định;
- Công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch còn lạc hậu;
- Lao động gia đình phần lớn có độ tuổi cao và trình độ tay nghề thấp;
- Kiến thức và năng lực tiếp cận thị trường của chủ hộ thấp.
Cơ hội
- Phú Xuyên gần với trung tâm thành phố Hà Nội, đây là thị trường tiêu thụ nông sản lớn;
- Khoa học - công nghệ trong nông nghiệp có nhiều thành tựu mới có khả năng áp dụng;
- Khả năng thu hút đầu tư vào nông nghiệp cao;
- Có nhiều giống vật nuôi, cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao;
- Vấn đề an ninh lương thực, thực phẩm đang trở thành vấn đề quan tâm mang tính toàn cầu;
Thách thức
- Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đang dần xuống cấp và chưa đồng bộ;
- Thiếu đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn và kỹ thuật giỏi, có trình độ quản lý và điều hành các dự án lớn và tiếp thu nhanh các công nghệ tiên tiến, hiện đại; - Biến đổi khí hậu và hiệu ứng nhà kính đang tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp;
- Thu hút lao động tham gia vào sản xuất nông nghiệp;
- Các sản phẩm nông nghiệp phải cạnh tranh với nhiều địa phương;
của các hộ nông dân là rất lớn, các nguồn lực phục vụ cho sản xuất nông nghiệp đa dạng và có tiềm năng mở rộng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng các khoa học kỹ thuật vào thực tiễn sản xuất. Tuy nhiên, trong sản xuất nông nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn như: quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, mặt khác chất lượng sản phẩm chưa đồng đều, công tác bảo quản, chế biến sau thu hoạch còn hạn chế, những điều này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh tế của người dân.
Cùng với sự phát triển chung của nền kinh tế nước ta hiện nay thì Phú Xuyên cũng đang có nhiều cơ hội để phát triển. Sự phát triển nhanh của khoa học công nghệ cũng đang tạo ra những cơ hội lớn để người dân tiếp cận với tiến bộ mới, nhằm thay đổi thói quen canh tác lạc hậu, sản xuất có hiệu quả hơn. Huyện luôn nhận được sự quan tâm của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân và các sở, ban, ngành Thành phố, đây là điều kiện thuận lợi mới, nguồn lực mới để Phú Xuyên có cơ hội phát triển nhanh hơn.
3.5. Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Xuyên Phú Xuyên
3.5.1. Định hướng sử dụng đất nông nghiệp của huyện
3.5.1.1. Định hướng chung
Là một trong 5 đô thị vệ tinh của TP. Hà Nội được Chính phủ phê duyệt, Đô thị vệ tinh Phú Xuyên cửa ngõ phía Nam Hà Nội được định hướng phát triển thành trung tâm phát triển hỗn hợp, nhằm giảm sức ép phát triển trong đô thị trung tâm và thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, đô thị hóa vùng ngoại thành. Trên cơ sở được quy hoạch trong chiến lược phát triển của Thủ đô Hà Nội, huyện luôn coi trọng và đẩy mạnh công tác quy hoạch. Công tác xây dựng nông thôn mới của huyện thực hiện từ năm 2012, gắn với đô thị hóa nhưng quá trình thực hiện chưa phù hợp với quy hoạch. Nhất là lĩnh vực chuyển đổi kinh tế, phát triển nông nghiệp theo hướng công nghệ cao.
Tập trung khai thác và phát huy những thế mạnh về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và hạ tầng kỹ thuật, để phục vụ phát triển nông nghiệp của huyện theo hướng sản xuất tập trung, có ứng dụng công nghệ cao, năng suất, chất lượng, hiệu quả gắn với bảo vệ môi trường, tạo ra những sản phẩm đặc trưng của các vùng miền trong huyện nhằm nâng cao giá trị sản xuất sau thu hoạch/ha đất canh tác, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp. Phấn đấu đến năm 2020 giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân đạt trên 120 triệu đồng/ha/năm. Tăng trưởng kinh tế nông lâm nghiệp, thủy sản 3%/năm.
hội, tập quán của địa phương, chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất nông nghiệp, tạo bước chuyển biến nền nông nghiệp, theo hướng hiện đại hoá, đa dạng hoá sản phẩm và đa dạng hoá cơ cấu kinh tế nông thôn. Phát triển nông nghiệp theo hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thâm canh, tăng vụ, khuyến khích nông dân làm giàu thông qua việc khai thác sử dụng có hiệu quả quỹ đất đai, thực hiện thành công chương trình chuyển một phần diện tích đất nông nghiệp sang trồng cây có giá trị kinh tế cao.
Phát huy tối đa lợi thế về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của mỗi vùng đất, góp phần nâng cao năng suất, chất lượng, giảm giá thành sản phẩm, tận dụng mọi nguồn nhân lực, tăng thu nhập cho người dân, phù hợp với năng lực sản xuất của từng hộ gia đình và đảm bảo an ninh lương thực.
Sử dụng đất dựa trên quan điểm bảo vệ sinh thái và phát triển bền vững. Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế, nhưng lại là điều kiện không thể thiếu được trong mọi quá trình phát triển. Chính vì vậy, sử dụng đất phải dựa trên quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đảm bảo ưu tiên các loại đất tốt cho sản xuất nông nghiệp, thực hiện chiến lược an toàn lương thực, thoả mãn nhu cầu nông phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp, nâng cao hệ số sử dụng đất. Bố trí hợp lý cơ cấu đất nông nghiệp, chuyển dịch sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn với thị trường, phù hợp với hệ sinh thái, đảm bảo sự phát triển bền vững. Ổn định diện tích đất trồng lúa, tăng nhanh diện tích gieo trồng, hạn chế việc lấy đất canh tác (đặc biệt là đất trồng 2 vụ lúa) chuyển sang các mục đích khác. Ứng dụng các tiến bộ công nghệ về sinh học, từng bước thực hiện nền nông nghiệp sạch, bảo vệ đất, nâng cao độ màu mỡ và hệ số sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả.
3.5.1.2. Định hướng cụ thể
Để bảo đảm phát triển một nền nông nghiệp bền vững, trong giai đoạn tới cần phát triển theo hướng đa dạng sản phẩm hàng hoá với năng suất cao, và chú ý đến an ninh lương thực; hình thành các vùng sản xuất tập trung, nâng cao năng suất, giá trị sản phẩm cây trồng vật nuôi.
Tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân, các doanh nghiệp tham gia sản xuất theo quy hoạch vùng sản xuất để có những sản phẩm chuyên canh theo vùng đạt chất lượng cao là cơ sở thuận lợi để xây dựng thương hiệu sản phẩm như các sản phẩm về rau sạch, hoa, cây cảnh, lúa chất lượng cao,…đổi mới tập quán canh tác, áp dụng công nghệ cao phù hợp với các tiêu chí của sản phẩm quy định thay cho phương pháp sản xuất truyền thống, lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún không có sản phẩm tập trung.
80% đất nông nghiệp). Để đáp ứng nhu cầu đất phi nông nghiệp thực hiện quy hoạch Thủ đô đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện đến năm 2020 và quy hoạch nông thôn mới các xã thì việc lấy đất nông nghiệp nhất là đất lúa chuyển sang các mục đích phi nông nghiệp là khó tránh khỏi. Tuy nhiên để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, thực hiện nghị định 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính Phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; dự báo diện tích đất trồng lúa của huyện đến năm 2020 còn 8.232,70 ha, trong đó đất chuyên lúa có 8.226,10 ha, đến năm 2030 còn khoảng 8.000 ha.
- Đất trồng cây hàng năm còn lại: bao gồm diện tích trồng lạc, đậu tương, khoai tây, ngô và rau màu các loại. Trong đó đặc biệt quan tâm tới phát triển sản xuất chuyên canh rau an toàn, tiến tới sản xuất rau sạch, chất lượng cao bằng công nghệ trồng trong nhà lưới và trực tiếp ngoài trời, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau đậu thực phẩm trong huyện về số lượng chủng loại và chất lượng, tiếp cận mục tiêu chương trình an ninh lương thực và nhu cầu phát triển các khu đô thị, các khu công nghiệp tập trung và thị trường chung Thành phố Hà Nội.
Quy hoạch và sản xuất rau an toàn tại các xã Minh Tân, Quang Lãng với diện tích 250ha, rau cần Khai Thái; Quy hoạch vùng trồng măng tây xanh ở xã Hồng Thái; sản xuất hoa tại thị trấn Phú Minh, thị trấn Phú Xuyên, xã Hồng Thái, Văn Nhân, Quang Lãng, … Phát triển vùng cây ăn quả (có múi) ở các xã ven sông Hồng, bưởi diễn ở các xã Tri Thủy, Bạch Hạ, Nam Phong, Hồng Minh,
Quy hoạch vùng trồng lúa chất lượng cao ở các xã Phượng Dực, Hồng Minh, Đại Thắng, Tân Dân, Phú Túc, Hoàng Long, Văn Hoàng, Vân Từ, Châu Can, Quang Trung, Sơn Hà,… Xây dựng cánh đồng mẫu lớn tại xã Đại Thắng,…
Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật về giao thông nội đồng, thủy lợi, hệ thống tưới tiêu, điện năng phục vụ sản xuất phù hợp với điều kiện đặc thù của từng vùng về thời tiết, thổ nhưỡng, điều kiện sản xuất như: cứng hóa, đào đắp, nạo vét, tu bổ hệ thống kênh mương, cầu cống, giao thông nội đồng, xây dựng hệ thống điện, nước tưới phục vụ các vùng sản xuất.
3.5.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp huyện Phú Xuyên
3.5.2.1. Các chính sách phát triển nông nghiệp tại Phú Xuyên
Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế xã hội và phát triển nông nghiệp của huyện trong giai đoạn tới, huyện Phú Xuyên đã tiến hành triển khai nhiều chương trình, chính sách nhằm phát triển nông nghiệp, trong đó:
và quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất nông nghiệp huyện Phú Xuyên TP. Hà Nội” do viện Thổ nhưỡng Nông hóa thực hiện theo Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày 17/03/2015 của UBND huyện Phú Xuyên. Kết quả của dự án đã xây dựng được bộ cơ sở dữ liệu về tài nguyên đất nông nghiệp huyện Phú Xuyên; Xác định được hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý và các vùng sản xuất chuyên canh, phù hợp với từng loại đất theo các vùng sinh thái; Đề xuất được các giải pháp khai thác, sử dụng và bảo vệ đất nông nghiệp tại các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa của huyện Phú Xuyên TP. Hà Nội theo quan điểm phát triển bền vững.
Chương trình số 04 - CTr/HU ngày 08/01/2016 của Huyện ủy huyện Phú Xuyên về Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới , từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2015 - 2020 cũng đã xác định phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung, bước đầu có ứng dụng công nghệ cao; nâng cao chất lượng, hiệu quả về sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp; xây dựng nông thôn mới phát triển theo quy hoạch, cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư đồng bộ, hiện đại, đảm bảo môi trường sinh thái, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân nông thôn không ngừng được nâng cao.
Trong chương trình xây dựng NTM, đến nay toàn huyện có 12 xã được Thành phố Hà Nội công nhận đạt chuẩn NTM, 8 xã đạt và cơ bản đạt 16 - 18 tiêu chí, 04 xã đật từ 15 - 16 tiêu chí, 2 xã đạt từ 2 - 3 tiêu chí. Trong quá trình xây dựng NTM, các xã đều đề ra tiến độ thực hiện các tiêu chí và phấn đấu thực hiện trong từng năm và phấn đấu xây dựng thành công NTM theo lộ trình đã đề ra.
Sau 02 năm thực hiện Chương trình số 02 của Thành ủy Hà Nội về “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân”, đời sống nông dân trên địa bàn huyện Phú Xuyên từng bước được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người năm 2018 đạt 35,8 triệu đồng/người/năm; đa số các hộ gia đình đã có nhà kiên cố, khang trang; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 3,06%; tỷ lệ các hộ gia đình dùng nước sạch 41,8%; tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế đạt 83,4%; có 28/28 Trạm y tế xã có bác sỹ do vậy công tác chăm sóc sức khỏe cho người dân được nâng lên. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội nông thôn được giữ vững, một số nơi có chuyển biến tích cực.
Ngoài ra, huyện Phú Xuyên đã ban hành nhiều văn bản chính sách về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đặc biệt trong phát triển nông nghiệp công nghệ cao. Hiện nay, trên địa bàn huyện có 27 mô hình, các dự án đang thực hiện trong lĩnh vực
lúa JO2 tại xã Nam Phong (30ha), xã Sơn Hà (40ha), giống lúa Đài Thơm 8 tại xã Đại Thắng (30 ha)…; 6 mô hình dự án trồng rau các loại, rau an toàn như dự án rau cần Khai Thái (30ha), mô hình rau an toàn xã Minh Tân (5ha)… 4 mô hình trồng bưởi Diễn, bưởi Thồ, bưởi đào chuyên, 1 mô hình nhãn chín muộn, 3 mô hình trồng chuối, mô hình trồng cây dược liệu tại xã Thụy Phú với diện tích 1 ha, xã Khai Thái với diện tích 3.000m2,...
3.5.2.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất huyện Phú Xuyên
a. Bố trí cây trồng
Việc bố trí cơ cấu mùa vụ cho các cây trồng được dựa trên cơ sở tập quán canh tác, tài nguyên khí hậu nông nghiệp của khu vực, thị trường tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp trong năm,... Qua nghiên cứu, bằng việc kết hợp đánh giá hiệu quả kinh tế của các loại hình sử dụng đất với kết quả đánh giá mức độ thích hợp đất đai của các loại cây trồng do Viện Thổ nhưỡng Nông hóa thực hiện 2015 và năm 2018 cùng với mục tiêu phát triển nông nghiệp của huyện. Đã lựa chọn, đề xuất các cơ cấu của một số cây trồng chính của huyện Phú Xuyên, kết quả như sau (bảng 3.18):
- Loại hình sử dụng đất chuyên lúa: Được đề xuất trồng trồng ở các xã Chuyên Mỹ, Hoàng Long, Phú Túc, Phú Yên, Phúc Tiến, Tri Trung, Vân Từ, Hồng Minh, Phượng Dực, Văn Hoàng và TT. Phú Xuyên.
- Loại hình sử dụng đất chuyên lúa - màu: Đề xuất với 24 kiểu sử dụng đất, cụ thể như sau: Lúa xuân - Rau mùa - Su hào đông; Lúa xuân - Dưa chuột mùa - Rau đông; Lúa xuân - Đậu tương hè - Đậu tương đông; Lúa xuân - Đậu tương hè - Rau đông; Ngô xuân - Lúa mùa - Khoai tây đông; Ngô xuân - Lúa mùa - Cà chua đông; Ngô xuân - Lúa mùa - Dưa chuột đông; Dưa chuột xuân - Lúa mùa - Dưa chuột đông; Bí xanh xuân - Lúa mùa - Bí xanh đông; Cà chua xuân - Lúa mùa - Cà chua đông; Rau xuân - Lúa mùa - Rau đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Ngô đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Đậu tương đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Khoai tây đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Khoai lang đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Bí xanh đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Bí đỏ đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Cà chua đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Dưa chuột đông; Lúa xuân - Lúa mùa - Bắp cải đông;