5. Kết cấu của luận văn
3.1.3. Tổng quan về NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên
- Quá trình hình thành và phát triển.
Ngày 6/11/1996 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá IX đã phê chuẩn việc tách tỉnh Hải Hưng thành hai tỉnh Hưng Yên và Hải Dương. Ngày 1/1/1997 tỉnh Hưng Yên được tái lập. NHNN Chi nhánh tỉnh Hưng Yên được thành lập, tách ra từ NHNN Chi nhánh tỉnh Hải Hưng. Tại thời điểm thành lập, NHNN Chi nhánh tỉnh Hưng Yên có 26 cán bộ nhân viên đến từ nhiều đơn vị khác nhau: 16 cán bộ chuyển công tác từ nhiều lĩnh vực, đơn vị sang như NHNN chi nhánh tỉnh Hải Dương, ngân hàng Công Thương Hưng Yên, ngân hàng nông nghiệp Hải Dương, Công ty vàng bạc Ngân hàng nông nghiệp Hưng Yên… Khi mới thành lập, trên địa bàn tỉnh Hưng Yên chỉ có 3 chi nhánh NHTM là Ngân hàng Đầu tư và phát triển chi nhánh tỉnh Hưng Yên, Ngân hàng Công thương chi nhánh tỉnh Hưng Yên, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chi nhánh tỉnh Hưng Yên và 45 QTDND.
Sau 18 năm hoạt động và phát triển, đến nay NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên đã xây dựng được đội ngũ cán bộ nhân viên gồm 52 người, năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ ngày càng được nâng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của hệ thống ngân hàng, góp phần thực hiện tốt vai trò quản lý Nhà nước về lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, giúp các TCTD trên địa bàn không ngừng tăng trưởng, phát triển ổn định, hoạt động đúng cơ chế, quy chế, an toàn và hiệu quả. Đến hết tháng 9/2015, trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đã có 16 chi nhánh NHTM, chi nhánh ngân hàng chính sách xã hội, chi nhánh ngân hàng hợp tác xã và 65 QTDND với hơn 2,500 nhân viên hoạt động rộng khắp trên mạng lưới 10/10 huyện, thành phố của tỉnh Hưng Yên. Nguồn vốn huy động tăng trưởng mức 15% qua các năm đã đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn vay của các thành phần kinh tế, tổng nguồn vốn huy động đạt 31.167 tỷ đồng vào cuối tháng 9/2015. Dư nợ tín dụng đối với nền kinh tế của hệ thống ngân hàng trong các năm qua trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có mức tăng trưởng tốt qua các năm, trung bình ở mức 17% (thấp nhất 13,9% vào năm 2012 và cao nhất vào năm 2014 đạt 22,7%), đạt 34.297 tỷ vào cuối tháng 9/2015, trong đó dư nợ tín dụng đầu tư cho khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm 39,1% trên tổng dư nợ, góp phần tích cực trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới.
Chặng đường 18 năm hình thành và phát triển của Ngành Ngân hàng tỉnh Hưng Yên đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, được nhiều cấp, ngành ghi nhận, đánh giá cao và khen thưởng: NHNN Chi nhánh tỉnh Hưng Yên đã xuất sắc được tặng thưởng Huân chương Lao động hạng nhì vào năm 2012; 5 Huân chương lao động hạng ba cho các tập thể và cá nhân, 02 Cờ thi đua của Thủ tướng Chính phủ, 6 Cờ thi đua của Thống đốc NHNN Việt Nam, 11 cờ thi đua UBND tỉnh Hưng Yên, trên 120 Bằng khen, giấy khen của Thống đốc NHNN Việt Nam, UBND tỉnh Hưng Yên, các bộ ngành khác cho các tập thể và cán bộ công nhân viên ngành Ngân hàng tỉnh Hưng Yên.
Trong những năm qua NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên đã đạt được những thành tích đáng kể trên, tuy nhiên, trong hoạt động của Chi nhánh vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: Trong công tác thanh tra, giám sát vẫn còn có lúc, có nơi chưa thật sát sao, còn nơi lỏng nên để xảy ra một vài Quỹ tín dụng nhân dân có sai phạm, dẫn đến một số Quỹ yếu kém, một số quỹ xảy ra các sai phạm phải tiến hành kiểm soát đặc biệt, thậm chí phá sản làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của toàn hệ thống, một vài ngân hàng còn có tỷ lệ nợ xấu cao, một vài cán bộ có phẩm chất đạo đức kém gây thiệt hại tài sản của Nhà nước…
- Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ.
Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên được ban hành theo Quyết định 290/QĐ-NHNN ngày 25/02/2014 của Thống đốc NHNN Việt Nam, chức năng chủ yếu là tham mưu, giúp Thống đốc Ngân hàng Nhà nước thực hiện quản lý nhà nước về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối trên địa bàn. Theo đó, NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên bao gồm 01 Giám đốc, 2 Phó Giám đốc và 05 Phòng chức năng.
Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức của NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên.
Nhiệm vụ của các Phòng chức năng như sau: * Phòng Hành chính - Nhân sự
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc thực hiện các công việc liên quan đến công tác tổ chức, nhân sự của Chi nhánh.
- Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ theo quy định của Ngân hàng Nhà nước và của Pháp luật.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, cải cách hành chính theo quy định của Ngân hàng Nhà nước và của Pháp luật.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc thực hiện công tác Quốc phòng, an ninh; công tác bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy, phòng chống thiên tai, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn tại Trụ sở Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Hưng Yên và các cơ sở vật chất khác thuộc thẩm quyền quản lý của Chi nhánh.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo quy định.
- Thực hiện công tác thi đua khen thưởng của Chi nhánh, - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
* Phòng Tổng hợp và Kiểm soát nội bộ
- Giúp Giám đốc trong việc tổ chức phổ biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, văn bản chỉ đạo, điều hành của Thống đốc về tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối đến các tổ chức tín dụng, các tổ chức khác và người dân trên địa bàn.
- Giúp Giám đốc thực hiện công tác thống kê, thu thập thông tin, nghiên cứu, phân tích tình hình kinh tế, tiền tệ trên địa bàn để tham mưu cho Thống đốc trong điều hành, thực hiện chính sách tiền tệ, hoạt động Ngân hàng và ngoại hối; tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về lĩnh vực liên quan đến tiền tệ, hoạt động Ngân hàng và ngoại hối phục vụ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện công tác thông tin tín dụng.
- Giúp Giám đốc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về ngoại hối, hoạt động ngoại hối và hoạt động kinh doanh vàng.
- Giúp Giám đốc thực hiện nghiệp vụ tái cấp vốn và cho vay thanh toán đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn khi được Thống đốc ủy quyền.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc xây dựng báo cáo, trả lời chất vấn theo yêu cầu của cấp ủy, chính quyền địa phương, Hội đồng nhân dân và Đoàn đại biểu Quốc hội; trả lời kiến nghị của các cơ quan báo trí về tiền tệ và hoạt động Ngân hàng và ngoại hối trên địa bàn.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc yêu cầu các tổ chức tín dụng, các tổ chức khác có hoạt động Ngân hàng trên địa bàn cung cấp thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất để phục vụ cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh.
- Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định về kiểm soát nội bộ, kiểm toán nội bộ Ngân hàng Nhà nước.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi Ngân hàng Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
* Thanh tra, giám sát Ngân hàng
- Tham mưu , giúp Giám đốc thực hiện việc cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động của tổ chức tín dụng, chấp thuận việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, giải thể tổ chức tín dụng và chấp thuận nội dung khác của các tổ chức tín dụng trên địa bàn theo ủy quyền của Thống đốc.
- Tham mưu, giúp Giám đốc thực hiện việc giám sát, chỉ đạo việc mua, bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, kiểm soát đặc biệt và giải thể tổ chức tín dụng trên địa bàn theo ủy quyền của Thống đốc.
- Tổ chức, thực hiện công tác thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động Ngân hàng và ngoại hối.
- Tham mưu, giúp Giám đốc thực hiện công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tài trợ khủng bố theo quy định.
- Tham mưu, giúp Giám đốc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về bảo hiểm tiền gửi theo phân công ủy quyền của Thống đốc.
- Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng và tội phạm; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc chấp thuận hoặc chấp thuận theo ủy quyền của Thống đốc danh sách dự kiến những người được bầu, bổ nhiệm làm thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Ban Kiểm soát, Tổng Giám đốc (Giám đốc) của tổ chức tín dụng có trụ sở chính trên địa bàn và thực hiện đình chỉ các chức danh nói trên theo ủy quyền của Thống đốc và quy định của Pháp luật.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc có ý kiến bằng văn bản với tỉnh ủy, Thành ủy và với Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc Ngân hàng thương mại Nhà n ư ớ c , Ngân hàng thương mại cổ phần do Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ, Ngân hàng Hợp tác xã, Ngân hàng chính sách xã hội, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam về việc đồng ý hoặc không đồng ý trước khi các đơn vị này thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời hạn giữ chức vụ, thôi giữ chức vụ, miễn nhiệm, từ chức, điều động, luân chuyển, kỷ luật, thôi việc đối với Giám đốc và tương đương của đơn vị trực thuộc trên địa bàn.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền về những vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động của các tổ chức tín dụng trên địa bàn.
- Thực hiện công tác Thi đua khen thưởng của khu vực và khối thi đua Ngân hàng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi Ngân hàng Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
* Phòng Kế toán - Thanh toán
- Thực hiện các công việc liên quan đến cung ứng dịch vụ thanh toán và các dịch vụ Ngân hàng trung ương khác cho các tổ chức tín dụng và kho bạc Nhà nước trên địa bàn.
- Tham mưu, giúp Giám đốc trong việc quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của Ngân hàng Nhà nước và của Pháp luật.
- Thực hiện công khai tài sản, tài chính theo quy định của Ngân hàng Nhà nước và của Pháp luật.
- Quản lý về mẫu in, mã trong thanh toán đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn.
- Quản lý và vận hành hệ thống thanh toán điện tử liên Ngân hàng trong phạm vi trách nhiệm của Chi nhánh.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi Ngân hàng Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
* Phòng Tiền tệ - Kho quỹ
- Thực hiện cung ứng tiền mặt cho các tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước trên địa bàn theo hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước Trung ương.
- Tổ chức kiểm tra việc chấp hành chế độ an toàn kho, quỹ và việc chấp hành quy định về quản lý tiền mặt của các tổ chức tín dụng và các tổ chức khác có hoạt động Ngân hàng trên địa bàn.
- Làm đầu mối phối hợp với công an địa phương trong việc đấu tranh, phòng chống tiền giả, tổ chức giám định tiền giả, tiền nghi giả.
- Quản lý, bảo quản an toàn tuyệt đối quỹ dự trữ phát hành, quỹ nghiệp vụ phát hành, tài sản quý, giấy tờ có giá tại Chi nhánh, khi giao nhận; thực hiện nghiệp vụ xuất, nhập quỹ dự trữ phát hành, thu, chi quỹ nghiệp vụ của Chi nhánh.
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo gửi Ngân hàng Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.