5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Đổi mới cách thức tuyển dụng
Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đã đổi mới căn bản việc quản lý công chức về nội dung tuyển dụng công chức, đó là việc tuyển dụng công
chức phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế và thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Hình thức thi, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. Luật cũng quy định hình thức tuyển dụng thông qua xét tuyển với các trường hợp đặc biệt.
Hiện nay công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại NHNN chi nhánh tỉnh Hưng Yên phụ thuộc chủ yếu vào NHNN Việt Nam:
- NHNN Việt Nam tổ chức thi tuyển công chức loại A, loại B và loại C cho tất cả các Chi nhánh tỉnh, Thành phố, dựa trên định biên hàng năm NHNN VN thông báo. Việc tổ chức thi theo đợt này không bổ sung kịp thời nhân sự cho Chi nhánh, dẫn đến có khi Chi nhánh thiếu nhiều nhân sự trong thời gian dài, đã ảnh hưởng đến chất lượng công việc trong toàn Chi nhánh.
- Các Chi nhánh tỉnh chỉ xét công chức loại D, quy trình xét theo quy định của Bội Nội Vụ và hướng dẫn của NHNN Việt Nam. Để xét tuyển được Công chức loại D Chi nhánh phải mất rất nhiều thời gian và thủ tục, từ khâu xin chủ trương; xây dựng kế hoạch, tiêu chuẩn; báo cáo kết quả xét tuyển. Khi NHNNVN đồng ý thì Chi nhánh mới ra quyết định tuyển dụng. Những quy trình này đã hạn chế các ứng viên, dẫn đến hạn chế việc lựa các ứng viên có chất lượng đối với Chi nhánh.
Việc tiếp nhận không qua thi tuyển như ưu tiên về bằng cấp và tiếp nhận từ đơn vị khác còn rất hạn chế. Đây là nguồn lao động có chất lượng mà NHNN có thể nhìn thấy ngay được, ít phí đào tạo và sử dụng vào công việc có hiệu quả ngay.
Để việc tuyển dụng mang lại hiệu quả NHNN cần đổi mới như sau: - Việc tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu công việc, vì việc tìm người. Để làm được điều này đòi hỏi NHNN phải xây dựng được vị trí việc làm cho từng chức danh và cơ cấu ngạch công chức.
- Để có được CBCC có chất lượng cao trước hết việc tuyển chọn phải thực hiện một cách chặt chẽ. Căn cứ vào các văn bản Nhà nước ban hành, NHNN phải xây dựng văn bản tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn nhưng không trái với quy định của Nhà nước như: tuyển những người tốt nghiệp đại học loại khá trở lên ở các trường công lập hoặc dân lập; những người có bằng thạc sỹ, tiến sỹ.
- Công tác tuyển dụng phải luôn đặt ở trạng thái “động”, có sự liên thông nhất định giữa nguồn nhân lực khu vực công với nguồn nhân lực khu vực tư. Nghĩa là cần tăng cường việc tiếp nhận hoặc tổ chức thi đối với những người có kinh nghiệm, có trình độ vào vị trí trí cụ thể kể cả vị trí lãnh đạo từ cấp phòng trở lên để công chức đáp ứng ngay yêu cầu của hoạt động công vụ. Điều này buộc nhiều công chức đang làm việc phải làm việc tích cực hơn, qua đó tạo sự liên thông, thu hút nhân tài từ khu vực tư nhân vào khu vực công tốt hơn.
Việc tuyển dụng công chức cần ở trạng thái “mở”, việc tuyển mới công chức cần gắn với việc cơ cấu lại tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế công chức theo mục tiêu đổi mới về chất, thay thế mạnh những người không đáp ứng được yêu cầu thực thi công, nghĩa là có tuyển dụng vào nếu đáp ứng được yêu cầu của vị trí việc làm và vị trí việc làm còn trống, có cơ chế chuyển ra (cho thôi việc, chuyển vị trí công tác khác…) nếu không còn đáp ứng được yêu cầu công việc.
- Giảm bớt các thủ tục hành chính về thi tuyển; giao cho chi nhánh toàn quyền được chủ động xét tuyển công chức loại D;
- Coi trọng khâu phỏng vấn sau khi thi trên máy tính, thi viết. Chúng ta biết rằng hoạt động công vụ của công chức bao gồm cả các kỹ năng giao tiếp, ứng xử giữa công chức với công chức cùng và khác cấp hành chính, giữa công chức với nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp. Do vậy, thông qua phỏng vấn mới có thể nhận biết, lựa chọn được ứng viên có phẩm chất, năng lực, kỹ năng thực sự trong quan hệ giao tiếp, ứng xử của phù hợp nhất cho vị trí việc
làm cụ thể cần tuyển dụng và cũng để phát hiện những lỗ hổng trong kỹ năng giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng tiền công vụ.
- Công tác thanh tra, giám sát là một công cụ hữu dụng để NHNN quản lý, điều hành chính sách tiền tệ đảm bảo cả hệ thống Ngân hàng hoạt động an toàn theo hành lang của pháp luật. Do vậy, công tác thanh tra, giám sát không được coi nhẹ. Hiện nay, khi tuyển cán bộ vào làm việc, chủ yếu là sinh viên mới ra trường, chưa có kinh nghiệm thực tế, lại được phân công vào công tác tại phòng Thanh tra Chi nhánh, do vậy khi thực hiện công vụ bị rơi vào tình trạng “Cưỡi ngựa xem hoa”, điều này ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả thanh tra. Để nâng cao chất lượng cán bộ công chức, đặc biệt cán bộ công chức làm công tác thanh tra, giám sát, cần có chính sách để thu hút những cán bộ đã có khinh nghiệm trong lĩnh vực Tài chính Ngân hàng từ các Ngân hàng Thương mại sang công tác tại Chi nhánh.