Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.4.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của địa phương
2.4.2. Về kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân (theo giá so sánh) (%); - Giá trị sản xuất ngành công nghiệp và xây dựng
- Thu ngân sách trên địa bàn (tỷ đồng);
2.4.3. Về văn hoá - xã hội - giáo dục - y tế
- Tỷ lệ tăng dân số bình quân hàng năm (%);
- Số lao động được giải quyết việc làm (người)
- Tỷ lệ hộ được dùng điện, tỷ lệ hộ được dùng nước hợp vệ sinh (%)
- Tỷ lệ hộ đạt gia đình văn hóa mới (%), tỷ lệ hộ nghèo (%)
2.4.4. Chỉ tiêu về hiệu quả công tác thu NS
+ Tổng thu NSNN qua các năm
+ Thu ngân sách trên địa bàn: Thu trong cân đối (thu nội địa: Thu từ xí nghiệp quốc doanh trung ương, thu từ xí nghiệp quốc doanh địa phương, thu từ xí nghiệp có VĐT nước ngoài, thu từ khu vực công thương nghiệp và ngoài quốc doanh, thu lệ phí trước bạ, thu phí, lệ phí, thu chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thu từ ngân sách khác; thu xuất nhập khẩu);
+ Thu theo sắc thuế: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên, thuế môn bài, thuế nhà đất, thuế thu nhập cá nhân, thu phí và lệ phí, thu tiền sử dụng đất, thu khác;
+ Thu theo ngành kinh tế quốc dân: Công nghiệp - Xây dựng, Thương mại - Du lịch, Nông lâm nghiệp - Ngư nghiệp;
+ Số thu bổ sung ngân sách, kết dư ngân sách,… + Số thu quản lý qua ngân sách nhà nước
2.4.5. Chỉ tiêu kết quả sử dụng vốn, hiệu quả sử dụng vốn
Khối lượng VĐT thực hiện
Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm * Hệ số ICOR
Chỉ tiêu ICOR: dùng để phản ánh mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng qua công thức:
ICOR=I/ GDP Hay I=ICOR x GDP Trong đó:
ICOR: là hệ số tỷ lệ giữa VĐT và tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội I: là VĐT.
GDP: mức thay đổi trong tổng sản phẩm quốc nội.
Hệ số ICOR cho biết trong thời kỳ cụ thể muốn tăng thêm 1 đồng GDP thì cần bao nhiêu đồng VĐT. Hệ số này càng thấp thì hiệu quả VĐT càng cao. Nếu hệ số ICOR không đổi thì tỷ lệ giữa VĐT(I) so với GDP sẽ quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế, (tỷ lệ đầu tư càng cao thì tốc độ tăng trưởng càng cao và ngược lại).
Hệ số ICOR đóng vai trò rất quan trọng việc xây dựng các kế hoạch kinh tế. Đây là chỉ tiêu được sử dụng rộng rãi nhất trong việc tính toán nhu cầu VĐT theo các mô hình kinh tế.
*Hiệu suất VĐT
Hiệu suất VĐT: Hiệu suất VĐT biểu hiện mối quan hệ so sánh giữa GDP và VĐT trong kỳ được xác định theo công thức:
Hi = GDP/I Trong đó:
Hi: Hiệu suất VĐT trong kỳ.
GDP: Tổng sản phẩm quốc nội trong kỳ. I: Tổng mức VĐT trong kỳ
- Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả hoạt động đầu tư
Các kết quả đạt được do thực hiện đầu tư Hiệu quả hoạt động đầu tư =
Tổng VĐT thực hiện
doanh, dịch vụ và nâng cao đời sống nhân dân của tổng VĐT đã bỏ ra trong một thời kỳ so với thời kỳ khác (hoặc so với định mức chung). Chỉ tiêu này tỷ lệ thuận với kết quả thu được, kết quả đầu ra nhiều thì hiệu quả đạt được cao. Nó có thể được định lượng thông qua các chỉ tiêu như: Giá trị TSCĐ tăng thêm, số km đường, số nhà máy nước, điện, số m2 nhà tăng thêm…
Chương 3
THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TP. THÁI NGUYÊN NĂM 2011-2015
3.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội của thành phố Thái Nguyên
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Thái Nguyên là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội của tỉnh Thái Nguyên và vùng Việt Bắc: có vị trí thuận lợi, quan trọng trong việc phát triển Kinh tế - Xã hội của tỉnh Thái Nguyên và các tỉnh miền núi phía Bắc. Tổng diện tích tự nhiên 177km2, phía bắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương, phía đông giáp thị xã Sông Công, phía tây giáp huyện Đại Từ, phía Nam giáp huyện Phổ Yên và huyện Phú Bình. Là 1 trong 3 trung tâm giáo dục- đào tạo lớn trong cả nước. Đầu mối giao thông trực tiếp với Thủ Đô Hà Nội có đường sắt, đường sông, quốc lộ số 3 dài 80 km và cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 Km. Là cửa ngõ đi các tỉnh phía Bắc như: Cao Bằng, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang. Là thành phố công nghiệp, thành lập từ 1962 (tiền thân là thị xã Thái Nguyên).
3.1.1.2. Khí hậu và tài nguyên thiên nhiên
Thành phố Thái Nguyên mang những nét chung của khí hậu vùng đông bắc Việt Nam, thuộc miền nhiệt đới gió mùa, có mùa đông lạnh giá, ít mưa, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều. Khí hậu của thành phố Thái Nguyên chia làm 4 mùa: xuân, hạ, thu, đông và nằm trong vùng ấm của tỉnh, có lượng mưa trung bình khá lớn. Thành phố Thái Nguyên có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng và phong phú.
- Tài nguyên đất: so với diện tích đất tự nhiên thì tổng diện tích đất phù sa không được bồi hàng năm với độ trung tính ít chua là 3.125,35ha, chiếm 17,65% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phù sa không được bồi hàng năm, chua, glây
yếu có 100,19ha, chiếm 0,75% tổng diện tích đất tự nhiên được phân bổ chủ yếu ở phường Phú Xá; đất phù sa ít được bồi hàng năm trung tính ít chua có 379,84ha, chiếm 2,35% tổng diện tích đất tự nhiên; đất (Pcb1) bạc màu phát triển trên phù sa cũ có sản lượng feralit trên nền cơ giới nhẹ có 271,3ha, chiếm 1,53%; đất (Pcb2) bạc màu phát triển trên phù sa cũ có sản lượng feralit trên nền cơ giới nặng có 545,6ha, chiếm 3,08%...(số liệu năm 2004).
- Tài nguyên rừng: rừng ở Thái Nguyên chủ yếu là rừng nhân tạo và rừng trồng theo chương trình 327, rừng trồng theo chương trình PAM, vùng chè Tân Cương cùng với các loại cây trồng của nhân dân như cây nhãn, vải, quýt, chanh... Cây lương thực chủ yếu là cây lúa nước, ngô, đậu... thích hợp và phát triển ở những vùng đất bằng trên các loại đất phù sa, đất mới phát triển, đất glây trung tính ít chua.
- Tài nguyên khoáng sản: 2 tuyến sông lớn chảy qua (sông Cầu và sông Công), do đó cung cấp cho thành phố một lượng cát, sỏi phục vụ xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố. Thành phố nằm trong vùng sinh khoáng đông bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương. Mỏ than nội địa Khánh Hoà thuộc xã Phúc Hà có trữ lượng than rất lớn.
- Nguồn nước: hai bên bờ sông của khu vực Đồng Bẩm, Túc Duyên có lượng nước ngầm phong phú.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên 3.1.2.1.Đặc điểm kinh tế 3.1.2.1.Đặc điểm kinh tế
Tốc độ tăng trưởng GDP (theo giá so sánh năm 2010) trên địa bàn thành phố năm 2015 ước đạt 14,57% (vượt 0,07% so với kế hoạch).
Tổng sản phẩm trên địa bàn năm 2015 (theo giá cố định năm 2010) ước tính đạt 15.487 tỷ đồng tăng 14,57% so với năm 2014; trong đó, khu vực dịch vụ thương mại, tăng 15,85%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 13,92%; khu vực nông, lâm nghiệp tăng 5,46% so với cùng kỳ năm 2014.
Cơ cấu kinh tế năm 2015 ước đạt: Dịch vụ, thương mại chiếm 49,27%; Công nghiệp xây dựng chiếm 47,53%; ngành nông lâm nghiệp chiếm 3,2%.
Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa phương (theo giá so sánh 2010) năm 2015 ước đạt 6.750 tỷ đồng, bằng 100,74% so với kế hoạch, tăng 5,5% so với cùng kỳ năm 2014.
* Về Thương mại dịch vụ:
Năm 2015 hoạt động thương mại và dịch vụ trên địa bàn thành phố tương đối sôi động, nhu cầu mua sắm, tiêu dùng của xã hội tăng cao; các doanh nghiệp, các hộ kinh doanh đã tích cực đầu tư, mở rộng kinh doanh, áp dụng nhiều hình thức phục vụ để đáp ứng kịp thời nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng. Chỉ số giá tiêu dùng tháng 11 năm 2015 tăng 0,03% so với tháng trước, tăng 0,20% so với cùng kỳ và tăng 0,34% so với tháng 12 năm 2014.
Công tác quản lý thị trường, phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại được duy trì. Tình hình buôn lậu, hàng cấm đã giảm; tuy nhiên hàng giả, hàng kém chất lượng, quá hạn sử dụng và vi phạm trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ vẫn còn diễn biến phức tạp, chủ yếu là làm giả bao bì, nhãn hiệu hàng hóa…
Triển khai chương trình hành động cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
Tập trung phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan của tỉnh giải quyết những vướng mắc đối với các hộ kinh doanh tại chợ Túc Duyên, chợ Dốc Hanh thành phố Thái Nguyên.
Tổng kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án chuyển đổi mô hình quản lý và phát triển hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2015.
* Về Sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp:
Tình hình sản xuất công nghiệp năm 2015 trên địa bàn thành phố có mức tăng trưởng khá, mức tiêu thụ hàng hóa có chiều hướng tăng, lượng hàng tồn kho đã giảm. Để tiếp tục tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển thành phố
đã chỉ đạo các cơ quan chức năng của thành phố thực hiện tốt công tác tuyên truyền về tình hình phát triển công nghiệp, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các đơn vị; tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển như: Thẩm định các dự án vay vốn, hướng dẫn các doanh nghiệp làm thủ tục thuê đất, báo cáo đánh giá tác động môi trường để tiến hành đầu tư xây dựng các nhà máy, xưởng sản xuất, làng nghề...
Hỗ trợ xây dựng cổng làng nghề và tổ chức đón bằng công nhận làng nghề truyền thống đối với 6 làng nghề tại các xã: Phúc Xuân, Phúc Trìu, Tân Cương.
Tổ chức chương trình gặp mặt, biểu dương, khen thưởng các doanh nghiệp xuất sắc, doanh nhân tiêu biểu trên địa bàn thành phố nhân dịp kỷ niệm ngày doanh nhân Việt Nam (13/10/2015); chỉ đạo tổ chức thành công Đại hội Doanh nghiệp thành phố Thái Nguyên lần thứ 2, nhiệm kỳ 2015 - 2020.
* Về Sản xuất Nông nghiệp - Lâm nghiệp. - Trồng trọt, chăn nuôi.
Bước vào năm 2015, thời tiết có những diễn biến bất thường, giá vật tư phân bón tăng cao, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp...không thuận lợi đối với sản xuất nông nghiệp. Nhằm từng bước đưa sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, thành phố đã tích cực áp dụng những tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng; thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật chăm sóc, bảo quản và phòng chống dịch bệnh trên các loại cây trồng; chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn phối hợp với UBND các xã, phường triển khai kế hoạch gieo trồng đúng thời vụ.
Năm 2015, trên địa bàn thành phố không xảy ra dịch bệnh, đàn gia súc, gia cầm phát triển ổn định, nguồn cung về thực phẩm được đảm bảo. Hiện nay, công tác phát triển đàn gia súc, gia cầm tiếp tục được các xã, phường triển khai; công tác phòng chống dịch bệnh trên vật nuôi được duy trì theo kế hoạch.
Tổ chức tổng kết Đề án phát triển vùng chè đặc sản Tân Cương thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015.
Tổ chức khởi công dự án giết mổ gia súc gia cầm kết hợp nuôi trồng thủy sản tại xóm Đà Tiến xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên theo kế hoạch, đồng thời chỉ đạo các ngành chức năng phối hợp xây dựng phương án quản lý sản phẩm sau giết mổ gia súc, gia cầm.
- Lâm nghiệp:
Thành phố đã chủ đô ̣ng trong công tác triển khai kế hoạch phòng chống cháy rừng, bảo vệ rừng và thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, quản lý chặt chẽ khâu lưu thông, chế biến, kinh doanh lâm sản. Hiện trên địa bàn thành phố có 2.911,52 ha rừng và đất lâm nghiệp tập trung chủ yếu ở các xã phía tây thành phố. (Quyết Thắng, Phúc Xuân, Phúc Trìu, Tân Cương).
- Công tác xây dựng nông thôn mới:
Tập trung tuyên truyền với nhiều nội dung thiết thực, phong phú đến cơ sở, nâng cao nhận thực của cán bộ và nhân dân tạo khí thế thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới”. Đến nay trên địa bàn thành phố có 6/8 xã đạt 19 tiêu chí nông thôn mới được tỉnh công nhận (Tân Cương, Đồng Bẩm, Quyết Thắng, Phúc Trìu, Thịnh Đức, Phúc Xuân); 02/8 xã đạt 16 tiêu chí nông thôn mới (Phúc Hà, Cao Ngạn).
Phối hợp với Văn phòng Nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên hoàn thiện hồ sơ theo quy định đề nghị UBND tỉnh công nhận thành phố Thái Nguyên đạt chuẩn quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2015.
- Công tác phòng chống lụt bão, thuỷ lợi:
Triển khai kế hoạch, phương án phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn giảm nhẹ thiên tai năm 2015; xây dựng bản đồ phòng chống lụt bão và triển khai tập huấn phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai năm 2015 cho các đơn vị trên địa bàn thành phố; kiểm tra công tác phòng chống lụt bão các xã, phường, đặc biệt là các khu vực trọng điểm dễ xảy ra sạt lở, ngập úng, các công trình thủy lợi
xuống cấp, hư hỏng, lập hồ sơ đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa công trình cấp thiết đảm bảo phục vụ sản xuất nông nghiệp. Hướng dẫn các xã, phường xây dựng kế hoạch phòng chống thiên tai giai đoạn 2016 - 2020.
* Hệ thống kết cấu hạ tầng:
- Cấp điện: nguồn cung cấp điện cho thành phố Thái Nguyên hiện nay là nguồn điện lưới quốc gia với hệ thống đường dây cao thế 110kV và 220kV thông qua đường hạ thế xuống 35kV - 12kV - 6kV/380V/220V; 95% các đường phố chính đó có đèn chiếu sáng ban đêm.
- Cấp nước: thành phố hiện có hai nhà máy nước là nhà máy nước Thái Nguyên và nhà máy nước Tích Lương với tổng công suất là 40.000m3/ng.đêm. Đảm bảo cung cấp nước sạch phục vụ cho sinh hoạt ở mức 100lit/người/ngày. Đến nay, 93% số hộ khu vực nội thành được cấp nước sinh hoạt.
- Giao thông: Tổng diện tích đất dành để xây dựng đường giao thông trên địa bàn là 1.305ha, chiếm 22% tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố.
- Thông tin liên lạc: Thành phố có 1 tổng đài điện tử và nhiều tổng đài khu vực.
* Về Thu, chi ngân sách:
- Thu ngân sách: Đã tập trung chỉ đạo và có nhiều giải pháp, biện pháp quyết liệt nên kết quả thu ngân sách Nhà nước năm 2015 đạt kết quả tích cực. Tính đến ngày 15/11/2015 tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 907,6 tỷ đồng, bằng 105,5% kế hoạch tỉnh và bằng 90,8% kế hoạch thành phố. Trong đó: Thu thuế phí, thu khác đạt 561,89 tỷ đồng, bằng 94% kế hoạch tỉnh, bằng 87% kế hoạch thành phố; thu tiền sử dụng đất đạt 343,14 tỷ đồng, bằng 130,5% kế hoạch tỉnh, bằng 98% kế hoạch thành phố; thu quản lý qua ngân sách đạt 2,6 tỷ đồng bằng 66,7% kế hoạch thành phố. Ước thực hiện cả năm 2015 đạt 1.075 tỷ đồng, bằng 125,2% kế hoạch tỉnh, bằng 107,5% kế hoạch thành phố.
- Chi ngân sách: Chi ngân sách tính đến ngày 15/11/2015 đạt 839,602 tỷ đồng đạt 81,22% kế hoạch. Ước thực hiện cả năm 2015 đạt 1.252,9 tỷ đạt 121,2% so với kế hoạch.
3.1.2.2 Đặc điểm xã hội
Thành phố Thái Nguyên có 26 đơn vị hành chính (phường, xã), trong đó có 18 phường và 8 xã, với số dân hơn 290 nghìn người. Trên địa bàn thành phố có đông đảo đội ngũ sinh viên, học sinh tốt nghiệp các trường Đại học , Cao