5. Bố cục của luận văn
1.3.2. Bài học kinh nghiệm nâng cao năng lực tài chính cho các doanh nghiệp
Nam
Những năm qua, cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, số lượng và quy mô các doanh nghiệp ở nước ta đã tăng nhanh, đóng góp tích cực vào việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm cho người lao động, góp phần giải quyết các vấn đề an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo. Trước bối cảnh tình hình kinh tế thế giới và trong nước những năm qua có nhiều khó khăn, tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách hỗ trợ và khuyến khích phát triển, nâng cao năng lực tài chính cũng như sức cạnh tranh của doanh nghiệp.
Nghị định số 56/NĐ-CP, ngày 30/06/2009 của Chính phủ về việc trợ giúp phát triển DNNVV;và đặc biệt lần đầu tiên Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết về xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanh nhân Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập quốc tế (Nghị quyết số 09/NQ-TW ngày
09/12/2011) xác định rõ vai trò, vị trí và định hướng phát triển của đội ngũ doanh
nhân Việt Nam. Vớiquan điểm chỉ đạo, mục tiêu rõ ràng, Nghị quyết số 09/NQ-TW
đã đề ra 7 điểm phương hướng, nhiệm vụ cụ thể, chi tiết cùng các biện pháp chỉ đạo tổ chức thực hiện đồng bộ từ Trung ương đến cơ sở.
Trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt nội dung Nghị quyết này, đồng thời có tham khảo mô hình và cách làm của các nước đi trước trong việc khuyến khích phát triển, nâng cao năng lực tài chính, sức cạnh tranh của doanh nghiệp trong thời kỳ hội nhập cần tham khảo một số kinh nghiệm chủ yếu như sau:
1.3.2.1. Đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ
Thứ nhất, hoàn thiện môi trường kinh doanh; tạo môi trường sản xuất, kinh
doanhbình đẳng và thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp. Đây là yếu tố quan trọng nhất cho sự phát triển bền vững và hiệu quả của tất cả các doanh nghiệp, vì doanh nghiệp mới là chủ thể chính tự vươn lên nâng cao sức cạnh tranh, còn Nhà nước chỉ là người tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về luật pháp, tài chính, đất đai, kết cấu hạ tầng, khoa học - công nghệ... Phải đẩy mạnh cải cách, giảm thiểu thủ tục hành chính (nhất là đối với các cơ quan quản lý đầu tư, thuế vụ, kiểm định chất lượng, bảo vệ môi trường), hướng tới xây dựng một chính quyền điện tử vì nhân dân, phục vụ doanh nghiệp; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng; thực hiện công khai, minh bạch trong thể chế chính sách và các thủ tục hành chính liên quan. Bên cạnh đó, cần hỗ trợ thông tin và truyền thông cho doanh nghiệp để góp phần minh bạch hóa và nâng cao uy tín, và sự chính xác trong hoạt động quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp.
Thứ hai, phát triển hệ thống tài chính để các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận
cácnguồn tài chính hơn. Đa dạng hóa các hình thức bảo lãnh tín dụng, các hình thức dịch vụ tài chính và sản phẩm tài chính, từng bước nâng cao tỷ lệ và quy mô các khoản vay trung và dài hạn, mở rộng linh hoạt chế độ thế chấp tài sản, có thể thế chấp bằng động sản, phương tiện, cổ phiếu, dự án đang đầu tư. Thành lập quỹ phát triển DNNVV quốc gia; khuyến khích hình thành các quỹ hoặc doanh nghiệp bảo lãnh, bảo hiểm tín dụng, xây dựng các chương trình hay dự án tài chính vi mô hỗ trợ. Vận dụng chính sách thuế để hỗ trợ phát triển DNNVV, nhất là khu vực nông thôn, lĩnh vực nông nghiệp.
Thứ ba, tăng cường các dịch vụ hỗ trợ DNNVV. Có quy hoạchđịnh hướng
phát triển DNNVV tập trung theo chuỗi chuyên ngành. Xây dựng các khu tập trung DNNVV theo phương châm phát huy lợi thế so sánh khu vực, tiết kiệm đất đai, bảo vệ môi trường, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các chương trình hỗ trợ của Chính phủ. Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ công đối với
DNNVV thông qua các hình thức đầu tư xã hội hóa, xây dựng cơ chế phối hợp giữa doanh nghiệp với các trường đại học, trung tâm nghiên cứu trong hoạt động nghiên cứu và triển khai, chia sẻ tài nguyên khoa học kỹ thuật.
1.3.2.2. Đối với doanh nghiệp nhà nước
Thứ nhất, quyết liệt đẩy nhanh quá trình tái cấu trúc DNNN, trong đó tập
trungvào việc sắp xếp, đổi mới, cổ phần hóa. Tập trung phát triển các doanh nghiệp lớn, các tập đoàn có thực lực hùng hậu, sức cạnh tranh lớn. Đẩy mạnh cổ phần hóa những doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ 100% vốn, thoái vốn đầu tư vào những ngành nghề không liên quan, có thể cổ phần hóa toàn bộ đối với các doanh nghiệp có tỷ lệ vốn nhà nước dưới 50%.
Thứ hai, tách bạch quản lý nhà nước và quản lý doanh nghiệp để doanh nghiệp
thực hiện tốt quyền tự chủ. Tăng cường tính hiệu quả trong quản trị, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp; đồng thời có thể mời các nhà quản lý nước ngoài đảm trách các vị trí quản lý cấp cao, tuyển dụng công khai vị trí quản lý cho doanh nghiệp nhà nước.
Thứ ba, đối với các khoản nợ của doanh nghiệp nhà nước, có thể nghiên cứu
trảnợ bằng cổ phiếu, huy động vốn thông qua phát hành cổ phiếu với tiền đề bảo đảm tỷ lệ khống chế của Nhà nước.
Thứ tư, việc thực hiện quyền giám sát DNNN, nhất là các tập đoàn kinh tế
nhà nước được giao cho nhiều cơ quan và mỗi cơ quan lại thực hiện một số quyền khác nhau sẽ dẫn đến phân tán, không hiệu quả, nhất là trong quản lý, giám sát sử dụng vốn, đầu tư, nhân sự, tiền lương... Có thể nghiên cứu mô hình quản lý tập trung, như Ủy ban quản lý và giám sát tài sản nhà nước của Trung Quốc để chỉ đạo, quản lý, giám sát quá trình điều chỉnh và tái cơ cấu DNNN.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU