5. Kết cấu của luận văn
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Đối với Bộ Tài chính và các bộ ngành liên quan
Ngoài việc thực hiện các giải pháp nêu trên, để nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ về thuế thì cần thiết phải xã hội hoá hoạt động này thông qua việc hình thành các tổ chức trung gian, đồng hành cùng cơ quan thuế cung cấp các dịch vụ tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp.
Phủ sóng đường truyền Internet toàn diện để tất cả các doanh nghiệp ở mọi miền của đất nước đều có thể tham gia kê khai thuế qua mạng nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí và công sức cho doanh nghiệp, đặc biệt những doanh nghiệp thuộc vùng sâu, vùng xa. Bên cạnh đó doanh nghiệp cũng mong muốn Nhà nước có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng chữ ký số miến phí để việc triển khai kê khai thuế qua mạng được phổ biến hơn.
4.3.2. Đối với Tổng cục thuế
Xây dựng cơ chế và chuẩn hoá chế độ kiểm tra, đánh giá tình hình triển khai dịch vụ theo định kỳ để phân tích hiệu quả và những vấn đề còn tồn tại trong từng khâu, từng giai đoạn triển khai của từng dịch vụ nhằm khắc phục kịp thời và rút kinh nghiệm triển khai. Nghiên cứu, áp dụng các phương pháp điều tra, đánh giá khoa học về chất lượng dịch vụ. Khai thác, thuê chuyên gia có kinh nghiệm trong việc giám sát hoạt động của việc cung cấp dịch vụ nhằm
đảm bảo duy trì dịch vụ một cách bền vững, đồng bộ, hiệu quả và phòng tránh các sự cố ở mức cao nhất.
- Nâng cấp hạ tầng, thiết bị và đường truyền đảm bảo hệ thống hoạt động ổn định và hiệu năng cao
- Nâng cấp và phát triển mới ứng dụng, cho phép NNT kê khai trực tuyến các tờ khai trên mạng, đồng thời nâng cấp hệ thống HTKK để cho phép NNT kê khai tất cả các tờ khai
- Xây dựng tiêu chuẩn, mô hình kết nối cho phép kết nối với các hệ thốn của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ HTKK (tổ chức cung cấp dịch vụ T- VAN) - Thực hiện tích hợp hệ thống HTKK với hệ thống chứng thực chữ ký số của các đơn vị cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng (gồm 09 đơn vị đã được Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép) tạo thuận lợi cho NNT trong việc lựa chọn chữ ký số khi sử dụng dịch vụ HTKK.
Lựa chọn các giải pháp công nghệ mới, hiện đại nhằm ứng dụng trong các hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ, loại hình hỗ trợ như hỗ trợ qua điện thoại, thư điện tử, cổng thông tin điện tử, tích hợp các dịch vụ trực tuyến phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp... đáp ứng yêu cầu hỗ trợ ngày càng tăng của doanh nghiệp. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai ứng dụng các hình thức hỗ trợ hiệu quả theo thứ tự ưu tiên cho doanh nghiệp. Thí điểm, đánh giá, rút kinh nghiệm và chuẩn hoá các dịch vụ cung cấp cho doanh nghiệp trên phạm vi toàn quốc.
Chuẩn hoá công tác hỗ trợ, ban hành quy trình, chuẩn mực đối với việc triển khai dịch vụ tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp; Từng bước đảm bảo chất lượng và thời gian cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ngang tầm với các quốc gia tiên tiến trong khu vực. Xây dựng mô hình tổ chức và các
hỗ trợ doanh nghiệp với các bộ phận, đơn vị khác trong cơ quan thuế để hỗ trợ doanh nghiệp một cách nhanh chóng và thuận tiện, tiết kiệm nguồn lực của cơ quan thuế.
Tiếp tục thực hiện và mở rộng các biện pháp, công cụ đã hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp trong các giai đoạn trước. Xác định thứ tự ưu tiên trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tác động có trọng tâm, trọng điểm, đúng đối tượng. Nâng cao tiện ích, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp trong quá trình chấp hành pháp luật thuế.
Xây dựng, mở rộng và điều hành hiệu quả các Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp trong cả nước. Tìm cơ chế phối hợp với các đơn vị ngoài ngành đã khai thác tốt các Trung tâm hỗ trợ điện thoại để vận hành hiệu quả Trung tâm giải đáp về thuế cho doanh nghiệp. Đánh giá hiệu quả của các Trung tâm, cơ cấu lại tổ chức bộ phận Tuyên truyền - Hỗ trợ khi các Trung tâm đã hoạt động hiệu quả, ổn định. Xây dựng các Trung tâm hỗ trợ thuế điện tử, dịch vụ điện tử phục vụ doanh nghiệp với quy mô phù hợp với từng vùng địa lý của Việt Nam.
Phát triển trang thông tin điện tử ngành Thuế theo hướng chuyên sâu đủ mạnh theo tiêu chí thân thiện và tiện dụng nhất cho doanh nghiệp (trang tiếng Việt, trang nội bộ ngành, trang tiếng Anh) để chuyển tải đầy đủ các thông tin cho doanh nghiệp. Xây dựng cổng thông tin điện tử ngành Thuế, đảm bảo hoạt động hiệu quả, cung cấp các dịch vụ điện tử cho doanh nghiệp (đăng ký, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế...qua mạng). Trang thông tin điện tử ngành Thuế phục vụ doanh nghiệp được thiết kế chuyên sâu về lĩnh vực thuế, được phân bố, kết nối một cách khoa học với các trang thông tin khác liên quan.
Củng cố và tối ưu hoá bộ phận một cửa ở từng cấp; Nghiên cứu, đánh giá hiệu quả và cách thức tổ chức công việc trong nội bộ cơ quan thuế phục vụ cho bộ phận một cửa để đề xuất và tối ưu hoá hoạt động, đảm bảo vận hành tốt bộ phận 1 cửa phục vụ doanh nghiệp.
Xây dựng từng bước cơ sở dữ liệu, bộ tài liệu, sổ tay các câu hỏi, trả lời các vướng mắc thường gặp đối với từng sắc thuế, đối với trình tự, thủ tục về thuế, làm cơ sở trả lời tại các trung tâm trả lời điện thoại và đăng tải trên trang thông tin điện tử của Tổng cục Thuế, phục vụ doanh nghiệp.
Phân tích, phân loại, mã hoá các vướng mắc thường gặp để hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp đảm bảo tính pháp chế, thống nhất, khoa học, bình đẳng và thuận tiện trong việc giải đáp, trả lời vướng mắc cho doanh nghiệp đồng thời giảm tải nguồn lực của cơ quan thuế các cấp trong việc trả lời, giải đáp vướng mắc bằng văn bản. Nâng cao tính thống nhất và hiệu quả trong công tác hỗ trợ doanh nghiệp.
Đề xuất tăng nhân sự hỗ trợ kỹ thuật và nghiệp vụ cho hệ thống dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ HTKK khi mà kế hoạch 100% doanh nghiệp sử dụng dịch vụ HTKK cũng như 90% NNT nộp thuế điện tử.
Có hướng dẫn cụ thể hỗ trợ triển khai ứng dụng đến doanh nghiệp trong đó nêu rõ trách nhiệm của từng đơn vị tham gia triển khai dịch vụ. Có cơ chế bồi dưỡng thoả đáng cho cán bộ triển khai và hỗ trợ doanh nghiệp để nâng cao hiệu quả của việc triển khai.
Cần xác định rõ biện pháp hỗ trợ người sử dụng dịch vụ, trong đó đặc biệt là hỗ trợ các doanh nghiệp (do tính chất phạm vi rộng cả nước, hình thức hỗ trợ đa dạng, số lượng yêu cầu không xác định được chính xác). Điểm quan trọng là cán bộ hỗ trợ phải đáp ứng tốt những kỹ năng, hiểu biết liên quan đến lĩnh vực hỗ trợ. Có sự phân công trách nhiệm đến từng thành viên Tổng cục Thuế tham gia cung cấp dịch vụ.
Hướng tới mục tiêu phục vụ các đơn vị ngoài ngành, các tổ chức, cá nhân người nộp thuế, hỗ trợ phát triển các tổ chức trung gian cung cấp dịch vụ giao
phần mềm kê khai thuế, hoá đơn điện tử,... Tổng cục Thuế cũng cần nghiên cứu xem xét phát triển thêm các dịch vụ có thu phí đối với các đơn vị có nhu cầu nêu trên, một phần phát huy hiệu quả công tác hỗ trợ, một phần tạo thêm nguồn thu cho Tổng cục Thuế để tăng cường khả năng cung cấp hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng kịp thời các thay đổi nghiệp vụ, tạo môi trường nâng cao trình độ cán bộ công nghệ thông tin ngành Thuế, tạo điều kiện tăng thu nhập cho cán bộ công chức ngành Thuế, giảm mức độ chuyển nhân lực ra ngoài ngành Thuế.
Xu hướng số lượng các tổ chức trung gian cung cấp các dịch vụ hỗ trợ liên quan đến thuế cho doanh nghiệp đang ngày càng tăng. Các tổ chức trung gian bao gồm các doanh nghiệp phần mềm kế toán có hỗ trợ tạo tờ khai thuế, báo cáo tài chính mã vạch, các doanh nghiệp phần mềm in hoá đơn, các đơn vị làm T-VAN, tương lai sẽ có các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ liên quan đến hoá đơn điện tử. Ngoài ra còn có các doanh nghiệp/ đơn vị phối hợp với cơ quan thuế để cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp như các ngân hàng hỗ trợ thu thuế qua ngân hàng (thu tại quầy, thu qua ATM, thu thuế điện tử...), các đơn vị viễn thông cung cấp các dịch vụ tra cứu thông tin qua tin nhắn. Do đó, có thể thấy một số dịch vụ tiềm năng mà Tổng cục Thuế có thể hướng tới như sau:
Tư vấn, phân tích ảnh hưởng của việc thay đổi nghiệp vụ, chính sách thuế tới các phần mềm hỗ trợ doanh nghiệp của các tổ chức trung gian: Hệ thống công nghệ thông tin do các tổ chức trung gian cung cấp cho doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào chính sách, nghiệp vụ thuế. Tần suất thay đổi chính sách thuế không nhỏ là một khó khăn lớn cho các tổ chức này, ảnh hưởng đến chất lượng cung cấp cho doanh nghiệp. Tổng cục Thuế cần đẩy mạnh tuyên truyền về dịch vụ tư vấn, phân tích các ảnh hưởng của thay đổi nghiệp vụ tới các phần mềm hỗ trợ doanh nghiệp của các tổ chức trung gian. Dịch vụ đó sẽ gián tiếp hỗ trợ cho doanh nghiệp. Nội dung của dịch vụ tư vấn bao gồm: Cung cấp các thông tin về chính sách, vác văn bản Luật, Nghị định, Thông tư mới và các văn bản hướng dẫn thi hành có liên quan đến hệ thống phần mềm của tổ
chức trung gian cung cấp cho doanh nghiệp (ví dụ như phần mềm kê khai thuế, quản lý hóa đơn...); Tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ phân tích nghiệp vụ đáp ứng chính sách mới liên quan đến doanh nghiệp và có ảnh hưởng thế nào đến hệ thống phần mềm của tổ chức trung gian; Tư vấn về các cấu trúc dữ liệu, quy ước mã vạch, chuẩn kết nối, giải pháp công nghệ. mà tổ chức trung gian cần nắm rõ để áp dụng cho phần mềm của mình (ví dụ: cấu trúc mã vạch, cấu trúc tệp tin dữ liệu chuẩn và quy ước mã vạch của tất cả các tờ khai, báo cáo hoá đơn, báo cáo tài chính trong các hệ thống khai thuế của cơ quan thuế, chuẩn giao thức kết nối giữa hệ thống khai thuế qua mạng và hệ thống phần mềm của doanh nghiệp, giải pháp cho hệ thống T-VAN..); Cung cấp dịch vụ kiểm tra tính đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ của các phần mềm do các doanh nghiệp và tổ chức trung gian phát triển, kiểm tra tính đúng đắn của dữ liệu khi truyền vào hệ thống của cơ quan thuế.
Hỗ trợ vận hành hệ thống, theo dõi các kết nối giữa hệ thống của các tổ chức trung gian với hệ thống của ngành Thuế. Với các tổ chức trung gian, Tổng cục Thuế cũng có thể khai thác dịch vụ xây dựng hệ thống, kết nối và hỗ trợ vận hành hệ thống. Ngành Thuế có cung cấp các thông tin hỗ trợ hoạt động của doanh nghiệp (như thông tin chung về doanh nghiệp, thông tin doanh nghiệp ngừng hoạt động, bỏ trốn, mất tích, thông tin hoá đơn,...) qua nhiều kênh (website, văn bản, thông báo,.). Đây là những thông tin rất hữu ích và cần thiết đối với doanh nghiệp. Tuy nhiên các kênh hiện tại chưa tạo thuận lợi cho việc khai thác, tìm kiếm thông tin. Nhiều tổ chức trung gian có nhu cầu kết nối với ngành Thuế để cung cấp thêm kênh thông tin cho doanh nghiệp. Tổng cục Thuế sẽ thiết kế giải pháp, xây dựng hệ thống kết nối đáp ứng nhu cầu của các tổ chức trung gian. Phí dịch vụ thu từ các tổ chức trung gian để chi trả cho việc duy trì, vận hành hệ thống, đảm bảo kết nối được thường xuyên, liên tục.
KẾT LUẬN
Quyết liệt thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Tài chính về tăng cường cải cách thủ tục hành chính, cơ quan thuế các cấp từ Trung ương đến địa phương đã và đang triển khai nhiều giải pháp cụ thể để hiện thực hoá mục tiêu tạo thêm nhiều thuận lợi cho người nộp thuế, giảm số giờ làm thủ tục về thuế trong năm. Tổng cục Thuế đã ban hành quyết định số 1201/QĐ - TCT ngày 6/8/2014 kèm theo Kế hoạch hành động tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong quản lý, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN và người dân. Theo đó, Cục Thuế Tỉnh Thái Nguyên đã và đang khẩn trương sửa đổi bổ sung các văn bản, quyết định về thuế Giá trị gia tăng, Thu nhập Doanh nghiệp, Thu nhập cá nhân...; Đơn giản hoá thủ tục đăng ký, cấp mã số thuế, kê khai, mua hoá đơn, nộp thuế, nhằm đơn giản hoá thủ tục hành chính, giảm số giờ và số lần thực hiện nghĩa vụ thuế cho DN. Cùng lúc, toàn ngành Thuế tiếp tục đẩy mạnh hiện đại hoá công tác thu nộp thuế, phấn đấu 100% DN kê khai thuế qua mạng (HTKK); Bên cạnh đó, Cục Thuế cũng đưa ra kế hoạch kiểm soát, công khai thủ tục hành chính góp phần cải thiện môi trường kinh doanh; xây dựng đề án đánh giá sự hài lòng của người nộp thuế. Hiện nay, Cục Thuế đang chuẩn bị hoàn tất việc xây dựng bộ chỉ số để đánh giá dựa trên các tiêu chí của Tuyên ngôn ngành Thuế: Minh bạch, Chuyên nghiệp, Liêm chính và Đổi mới. Mục tiêu cụ thể nhất mà Kế hoạch hành động cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN và người dân của Cục Thuế hướng đến là phấn đấu ngay trong năm 2016 sẽ giảm thời gian thực hiện thủ tục khai thuế, nộp thuế xuống còn không quá 300 giờ/năm, giảm số lần nộp thuế xuống tối thiểu bằng với mức trung bình của các nước trong khu vực.
Trên cơ sở phân tích thực trạng cung cấp dịch vụ HTKK của Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên kết hợp với những kết luận được rút ra từ việc nghiên cứu sự hài lòng của NNT trong việc sử dụng dịch vụ HTKK, đề tài góp phần làm sáng tỏ những giải pháp bằng phương pháp đo lường sự hài lòng của NNT đối với
dịch vụ HTKK của Tổng cục Thuế, xây dựng mô hình khảo sát, phân tích kết quả nhằm xác định những nhân tố ảnh hưởng, để hoàn thiện hệ thống HTKK trong thời gian tới đáp ứng những yêu cầu của ngành thuế.
Kết quả khảo sát nêu trên chỉ trong một thời gian ngắn nên chưa thể đánh giá đúng hoàn toàn thực trạng chất lượng dịch vụ HTKK trên toàn hệ thống của ngành Thuế. Phương pháp nghiên cứu cũng chưa tính đến các yếu tố văn hóa, phong tục tập quán ảnh hưởng đến sự hài lòng của DN về chất lượng dịch vụ HTKK của NNT, hoặc một số định kiến lịch sử đối với cán bộ Thuế đã tồn tại từ trước.
Do nguồn lực có hạn, hạn chế về thời gian và hạn chế về số lượng hoặc tính chuẩn xác của mẫu quan sát, đề tài chưa lường hết những yếu tố tác động sự hài lòng của NNT đối với dịch vụ HTKK của Cục thuế Tỉnh Thái Nguyên.
Để có thể hình thành nên một hệ thống thông tin đánh giá chất lượng dịch vụ HTKK, cần mở rộng phạm vi nghiên cứu trên nhiều đối tượng NNT. Đồng thời, thuê đơn vị trung gian thực hiện khảo sát và công bố chỉ số hài lòng hàng năm của NNT khi sử dụng dịch vụ công về thuế nói chung và dịch vụ HTKK riêng đối với ngành Thuế để từ đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ của ngành thuế, từ đó dần thay đổi định kiến của người dân đối với cán bộ Thuế.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 180/2010/TT-BTC ngày 10/11/2010 Hướng dẫn giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế, Hà Nội.