5. Kết cấu của luận văn
3.2.4. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả công tác kiểm soát chi vốn
tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc nhà Nước Bắc Kạn
3.2.4.1.Các nhân tố chủ quan
a) Thông tin chung về đối tượng nghiên cứu
Tác giả đã tiến hành điều tra, khảo sát cán bộ nhân viên tại KBNN Bắc Kạn thông qua phát bảng câu hỏi. Do tổng số người của đơn vị là không nhiều (57 người) nên tác giả quyết định lấy ý kiến khảo sát của tất cả mọi người. Thời gian tiến hành thu thập bảng khảo sát từ tháng 01/2017 đến 02/2017.
- Số phiếu phát ra: 57 phiếu - Số phiếu thu về: 57 phiếu - Số phiếu không hợp lệ: 0 phiếu Số phiếu hợp lệ: 57 phiếu.
Bảng 3.6: Thống kê mô tả mẫu điều tra
Mô tả Số lượng (người) Tỷ lệ
(%)
Tổng số 57 100
Vị trí công tác Các phòng nghiệp vụ Lãnh đạo KBNN 4 7.018
53 92,98 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thạc sĩ 5 8,78 Đại học 33 57,89 Cao đẳng 16 28,07 Từ trung cấp trở xuống 3 5,26 Độ tuổi Từ 51 đến 60 tuổi 6 10,53 Từ 41 đến 50 tuổi 15 26,32 Từ 31 đến 40 tuổi 23 40,35 Dưới 30 tuổi 13 22,81 Giới tính Nữ 30 52,63 Nam 27 47,37
Thâm niên công tác
1 năm trở xuống 3 5,263
Từ 1 đến dưới 3 năm 8 14,04
Từ 3 đến dưới 5 năm 14 24,56
Từ 5 đến dưới 10 năm 25 43,86
Trên 10 năm 7 12,28
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra năm 2017
Như vậy kích thước mẫu và đối tượng trả lời bảng hỏi đáp ứng yêu cầu và đảm bảo tính đại diện cho tổng thể nghiên cứu theo các phương pháp trong luận văn này.
b) Trình độ chuyên môn của cán bộ nhân viên tại Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn
Việc đánh giá mức độ hài lòng của nhân viên KBNN Bắc Kạn được tiến hành qua việc phân tích mức điểm trung bình mà nhân viên KBNN dành cho từng yếu tố, trong nội dung bảng câu hỏi đưa ra. Kết quả được đánh giá dựa trên chỉ tiêu cụ thể cho từng nhân tố, dựa trên những kết quả đánh giá đó tác giả tiến hành phân tích như sau:
Bảng 3.7: Điểm trung bình nhân tố trình độ chuyên môn
Câu hỏi khảo sát ĐVT
Mức độ ảnh hưởng của trình độ chuyên môn của CBNV
TBC Ý nghĩa 1.Hoàn toàn không đồng ý 2.Không đồng ý 3.Bình thường 4. Đồng ý 5. Hoàn toàn đồng ý Tổng C1.Cán bộ KBNN có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo thực hiện
được công tác kiểm soát chi
Số người 0 18 30 6 3 57 3,55 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 31,58 52,63 10,53 5,26 100
C2.Cán bộ KBNN có sự nắm bắt thông tin kiểm soát chi tốt
Số người 0 21 30 3 3 57 3,33 Trung bình
Tỷ lệ % 0 36,84 52,63 5,26 5,26 100
C3.Cán bộ KBNN có năng lực và trình độ nhận thức đồng nhất, thực tế về công
tác kiểm soát chi
Số người 0 22 35 0 0 57 3,11 Trung bình
Tỷ lệ % 0 38,60 61,40 0 0 100
Ý kiến chung về trình độ chuyên môn 3,36 Trung bình
Trình độ chuyên môn của người nhân viên chính là sự hiểu biết, là khả năng thực hành về chuyên môn nào đó, là có khả năng chỉ đạo quản lý một công việc thuộc một chuyên môn nhất định. Sự hiểu biết về chuyên môn càng sâu, các kỹ năng, kỹ xảo nghề càng thành thạo bao nhiêu thì càng nâng cao được chất lượng công việc và nâng cao năng suất lao động bấy nhiêu. Như vậy trình độ chuyên môn của người lao động không chỉ giúp cho người lao động thực hiện công việc nhanh mà gó p phần nâng cao chất lượng thực hiện công việc. Với công tác kiểm soát chi cũng vậy, để thực hiện tốt được công tác này, đòi hỏi người nhân viên thực hiện công tác này cũng cần có một trình độ chuyên môn nhất định.
Thực tế trình độ chuyên môn của nhân viên kiểm soát chi tại KB Bắc Kạn được đánh giá như sau: Cán bộ KBNN có trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảm bảo thực hiện được công tác kiểm soát chi vì nhân viên KBNN đánh giá chỉ tiêu này được đánh giá ớ mức đồng ý với mức điểm trung bình là 3,55 điểm. Về mức độ nắm bắt thông tin trong việc thực hiện công tác kiểm soát chi là chưa thực sự tốt, chỉ đạt mức trung bình với điểm đạt 3,33. Năng lực và trình độ nhận thức của cán bộ, công chức tại các bộ phận nghiệp vụ tham gia vào quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư chưa đồng nhất, thiếu thực tế còn chiếm 38,60%; chỉ đạt mức trung bình với điểm là 3,11. Việc kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB chủ yếu dựa trên số liệu cung cấp của chủ đầu tư, không có sự am hiểu các lĩnh vực nghiệp vụ khác chi phối đến công tác kiểm soát chi như quản lý dự án; quyết toán, kiểm toán; tra cứu định mức, tính toán đơn giá, khối lượng; tình hình hoạt động của nhà thầu về tài sản, tài chính,... dẫn đến không thể điều tra, thu thập, đánh giá thông tin từ bên ngoài để phục vụ cho công tác kiểm soát chi, cũng như tham mưu, cung cấp thông tin cho lãnh đạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn và phản hồi đóng góp ý kiến với CĐT về các vấn đề có liên quan đến quản lý, kiểm soát vốn đầu tư và dòng tiền giải ngân cho nhà thầu.
c) Cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Bắc Kạn phục vụ công tác kiểm soát chi ĐTXDCB
Bảng 3.8: Điểm trung bình nhân tố cơ cấu tổ chức
Câu hỏi khảo sát ĐVT
Mức độ ảnh hưởng của cơ cấu tổ chức tại KBNN
Trung bình Ý nghĩa 1.Hoàn toàn không đồng ý 2.Không đồng ý 3.Bình thường 4. Đồng ý 5. Hoàn toàn đồng ý Tổng C4.Bộ máy KBNN có sự sắp xếp, bố trí khoa học, hợp lý
Số
người 0 10 39 5 3 57 3,22 Trung bình
Tỷ lệ
% 0 17,54 68,42 8,77 5,26 100
C5.Sự phân cấp quyền hạn, chức năng của từng vị trí làm việc
được rõ ràng, cụ thể
Số
người 0 0 44 5 8 57 3,47 Đồng ý
Tỷ lệ
% 0 - 77,19 8,77 14,04 100
C6.Cơ cấu nhân sự tại các phòng ban có sự cân đối, phù hợp với
khối lượng từng công việc
Số người 0 8 41 5 3 57 3,42 Đồng ý Tỷ lệ 0 14,04 71,93 8,77 5,26 100 C7.Trình độ nhân sự cũng được sắp xếp một cách hợp lý theo năng lực từng cá nhân Số người 0 15 35 5 2 57 3,05 Trung bình Tỷ lệ % 0 26,32 61,40 8,77 3,51 100
C8.Việc sắp xếp nhân sự có sự cân nhắc tới nguyện vọng, sở
thích của cán bộ KBNN
Số
người 0 11 39 4 3 57 3,19 Trung bình
Tỷ lệ
% 0 19,30 68,42 7,02 5,26 100
Cơ cấu tổ chức có tác dụng phân bố nguồn lực hợp lý cho từng công việc cụ thể, từ đó có thể tiết kiệm nguồn lực, hạ thấp chi phí nhân công, nâng cao chất lượng hoạt động, cơ cấu tổ chức có chức năng xác định rõ trách nhiệm và cách thức thể hiện vai trò của mỗi thành viên theo quy chế của bản mô tả công việc, sơ đồ tổ chức và hệ thống phân cấp quyền hạn trong tổ chức. Muốn tổ chức hoạt động chất lượng, có hiệu quả cao thì cần phải có một cơ cấu tổ chức chuyên, tinh, gọn nhẹ và có hiệu lực. Cơ cấu tổ chức của KBNN Bắc Kạn được đánh giá ở kết quả trung bình, đạt 3,27 điểm, cơ cấu tổ chức được sắp xếp bố trí ở mức tạm chấp nhận được, cụ thể:
+ Chỉ tiêu bộ máy KBNN được nhân viên KBNN đánh giá là đã biết cách sắp xếp, bố trí theo đúng chức năng nhiệm vụ được đánh giá ở mứ trung bình khi đạt mức điểm trung bình là 3,22 điểm.
+ Sự phân cấp quyền hạn, chức năng của từng vị trí làm việc được rõ ràng, cụ thể, được đánh giá ở mức đồng ý khi mức điểm trung bình của chỉ tiêu này là 3,47 điểm.
+ Chỉ tiêu cơ cấu nhân sự tại các phòng ban có sự cân đối, phù hợp với khối lượng từng công việc đạt 3,42 điểm, đạt mức độ đánh giá là đồng ý
+ Chỉ tiêu trình độ nhân sự chưa được sắp xếp một cách hợp lý theo năng lực từng cá nhân, chỉ đạt 3,05 điểm được đánh giá mức trung bình.
+ Chỉ tiêu việc sắp xếp nhân sự có sự cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích của cán bộ KBNN đạt 3,19 điểm được đánh giá mức trung bình,
Qua có thể thấy rằng để yếu tố cơ cấu tổ chức của KBNN còn rất nhiều hạn chế và sai sót, vậy để nhân tố này có tác động tích cực tới việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi của KBNN thì KBNN cần phải hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức của KBNN một cách có hiệu quả hơn nữa thông qua việc khắc phục một số điểm yếu các chỉ tiêu đánh giá nêu trên.
d) Quy trình nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Bắc Kạn
Bảng 3.9: Điểm trung bình nhân tố quy trình nghiệp vụ
Câu hỏi khảo sát ĐVT
Mức độ ảnh hưởng của quy trình nghiệp vụ tại KBNN
TBC Ý nghĩa 1.Hoàn toàn không đồng ý 2.Không đồng ý 3.Bình thường 4. Đồng ý 5. Hoàn toàn đồng ý Tổng C9.Quy trình được xây dựng hoàn
thiện hơ ̣p lý
Số người 0 7 42 5 3 57 3,63 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 12,28 73,68 8,77 5,26 100
C10.Quy trình phù hợp với cơ cấu tổ chức của KBNN
Số người 0 8 39 7 3 57 3,77 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 14,04 68,42 12,28 5,26 100
C11.Trình tự thực hiện công việc chặt chẽ
Số người 0 10 30 14 3 57 3,79 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 17,54 52,63 24,56 5,26 100
C12.Các cán bộ KB tuân thủ đầy đủ các bước trong quy trình
Số người 0 10 34 8 5 57 3,86 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 17,54 59,65 14,04 8,77 100
C13.Việc tuân thủ các quy trình mang lại hiệu quả cho công tác
kiểm soát
Số người 0 10 39 5 3 57 3,70 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 17,54 68,42 8,77 5,26 100
C14.KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng
theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung
ương
Số người 0 4 44 5 4 57 3,67 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 7,02 77,19 8,77 7,02 100
Ý kiến chung về quy trình
nghiệp vụ 3,736 Đồng ý
Quy trình nghiệp vụ là một phương pháp cụ thể để thực hiện các nghiệp vụ trong công việc. Quy trình nghiệp vụ thường được thể hiện bằng văn bản. Mỗi cá nhân có kiến thức, kỹ năng khác nhau dẫn đến cách làm việc khác nhau, quy trình nghiệp vụ giúp cho người thực hiện công việc biết rằng trong một nghiệp vụ thì họ phải tiến hành những bước công việc nào, làm ra sao và phải cần đạt kết quả như thế nào? Quy trình cũng giúp ích cho các cấp quản lý kiểm soát tiến độ và chất lượng công việc do nhân viên thực hiện.
Quy trình nghiệp vụ của KBNN Bắc Kạn được đánh giá cụ thể như sau: + Chỉ tiêu quy trình được xây dựng hoàn thiện hợp lý đạt 3,63 điểm, được đánh giá mức đồng ý
+ Chỉ tiêu quy trình phù hợp với cơ cấu tổ chức của KBNN được đánh giá với 3,77 điểm, đánh giá mức đồng ý.
+ Chỉ tiêu trình tự công việc chặt chẽ đạt 3,79 điểm, đạt mức đồng ý
+ Chỉ tiêu các cán bộ KB tuân thủ đầy đủ các bước trong quy trình đạt 3,86 điểm, được đánh giá mức đồng ý
+ Chỉ tiêu việc tuân thủ các quy trình mang lại hiệu quả cho công tác kiểm soát đạt 3,7 điểm, được đánh giá ở mức đồng ý, như vậy việc các cán bộ KB tuân thủ tốt các bước trong quy trình và với một quy trình được xây dựng khá chặt chẽ tại KB thì đã có mang lại sự hiệu quả cho công tác kiểm soát.
+ Chỉ tiêu KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương đạt 3,67 điểm, được đánh giá ở mức độ đồng ý.
Qua đó có thể thấy rằng, KBNN đã có sự quan tâm tới việc xây dựng một quy trình nghiệp vụ cho cán bộ, quy trình này đã có sự phù hợp với KB, quy trình cũng được thiết kế với trình tự công việc khá chặt chẽ, các cán bộ đã thực hiện tốt các bước trong quy trình, nhưng quy trình nghiệp vụ tại đây vẫn còn một số điểm hạn chế như: chưa được xây dựng thực sự hoàn thiện, các lớp đào tạo để thích ứng với sự thay đổi của quy trình còn chưa được mở thường xuyên, nên dẫn đến việc thực hiện quy trình vẫn chưa mang lại hiệu quả thực sự cao cho công tác kiểm soát.
e) Trang thiết bi cơ sở vật chất kỹ thuật của KBNN Bắc Kạn
Bảng 3.10: Điểm trung bình nhân tố Trang thiết bị cơ sở vật chất kỹ thuật
Câu hỏi khảo sát ĐVT
Mức độ ảnh hưởng của cơ sở vật chất tại KBNN
Trung bình Ý nghĩa 1.Hoàn toàn không đồng ý 2.Không đồng ý 3.Bình thường 4. Đồng ý 5. Hoàn toàn đồng ý Tổng C15.Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ
của nhân viên KBNN tỉnh là đầy đủ
Số
người 0 8 39 7 3 57 3,70 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 14,04 68,42 12,28 5,26 100
C16.Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN tỉnh là hiện đại
Số
người 0 8 36 10 3 57 3,74 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 14,04 63,16 17,54 5,26 100
C17.Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN tỉnh làm việc ổn
định, ít hỏng hóc
Số
người 0 4 43 6 4 57 3,66 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 7,02 75,44 10,53 7,02 100
C18.Trang thiết bị phục vụ môi trường làm việc của nhân viên KBNN tỉnh là
đẩy đủ
Số
người 0 7 22 25 3 57 3,90 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 12,28 38,60 43,86 5,26 100
C19.Lãnh đạo KBNN thể hiện sự quan tâm tới việc nâng cấp, bổ sung các trang thiết bị cần thiết cho nhân viên
KBNN tỉnh
Số
người 0 8 36 10 3 57 3,74 Đồng ý
Tỷ lệ % 0 14,04 63,16 17,54 5,26 100
Ý kiến chung về cơ sở vật
Việc ứng dụng kịp thời và bổ sung đầy đủ các CSVC trang thiết bị tiên tiến hiện đại để thực hiện công việc sẽ mang lại hiệu quả cao cho các tổ chức nói chung cũng như KB nói riêng. Nhân tố Trang thiết bi cơ sở vật chất kỹ thuật tại KBNN được đánh giá cụ thể như sau:
+ Chỉ tiêu trang thiết bị phục vụ môi trường làm việc của nhân viên KBNN tỉnh là đẩy đủ được đánh giá đạt mức độ đồng ý với mức điểm trung bình là 3,9 điểm.
+ Chỉ tiêu trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN tỉnh là đầy đủ đạt 3,7 điểm, được đánh giá mức đồng ý.
+ Chỉ tiêu trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN tỉnh là hiện đại được đánh giá đạt mức độ đồng ý với mức điểm trung bình đạt 3,74 điểm.
+ Chỉ tiêu lãnh đạo KBNN thể hiện sự quan tâm tới việc nâng cấp, bổ sung các trang thiết bị cần thiết cho nhân viên KBNN tỉnh cũng được đánh giá đạt mức độ đồng ý với mức điểm trung bình đạt 3,74 điểm.
+ Chỉ tiêu trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN tỉnh làm việc ổn định, ít hỏng hóc được đánh giá đạt mức độ đồng ý với mức điểm trung bình đạt 3,66 điểm.
Qua đó có thể thấy rằng ban lãnh đạo KBNN cũng đã có sự quan tâm tới việc trang bị cơ sở vật chất cho nhân viên KBNN thực hiện nghiệp vụ, nhưng vẫn còn một số hạn chế. Vậy để hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại KBNN thì yêu cầu KB cần nghiên cứu để cập nhật và hiện đại hóa về cơ sở vật chất và đầy đủ hơn để phù hợp với nghiệp vụ tại đây, KB cần quan tâm nhiều hơn nữa tới chất lượng của những cơ sở vật chất kỹ thuật đầu vào, đào tạo hướng dẫn thường xuyên kịp thời cho nhân viên KBNN sử dụng thành thạo có hiệu quả các cơ sở vật chất kỹ thuật này, để không sảy tình trạng hỏng hóc mất ổn định, khi đã có những biện pháp trên mà tình trạng này vẫn sảy ra thường xuyên và không kiểm soát được thì cần quy rõ