5. Bố cục luận văn
3.4.2. Tồn tại hạn chế và nguyên nhân
3.4.2.1 Tồn tại hạn chế
Mặc dù đã đạt được những kết quả hết sức đáng ghi nhận trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn những năm qua, song công tác này trên địa bàn Huyện vẫn còn những tồn tại, hạn chế hạn chế cần khắc phục như sau:
Nhận thức của người lao động nông thôn về việc làm chưa chuyển đổi kịp với nền kinh tế thị trường, chưa thực sự chủ động tạo việc làm cho mình trong điều kiện pháp luật cho phép.
Tình trạng thất nghiệp ở nông thôn tuy không lớn, nhưng tình trạng dư thừa lao động lại khá cao, hệ số sử dụng thời gian lao động ở nông thôn thấp. Cơ cấu lao động mất cân đối, thiếu lao động kỹ thuật, lao động đã qua đào tạo. Vì vậy gây nên tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu lao động.
Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về việc làm, các cơ quan chức năng của Huyện chưa có giải pháp hữu hiệu mang tính lâu dài, chưa nắm bắt được hay kiểm soát một cách chính xác, thường xuyên tình hình về số người lao động, tình hình biến động lao động, nhất là số lao động thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm, kể cả số lao động nông thôn thất nghiệp có nhu cầu việc làm mới.
Quá trình thực hiện các mục tiêu, kế hoạch giải quyết việc làm còn thiếu đồng bộ, việc phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự tăng giảm chỗ làm việc và các giải pháp hỗ trợ trực tiếp đối với người thất nghiệp, thiếu việc làm chưa được quan tâm sâu sắc, đúng mức. Quá trình thực hiện còn mang tính hình thức. Sự kết hợp giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể chưa chặt chẽ, đồng bộ. Một số xã chưa quan tâm thường xuyên đến giải quyết việc làm nên dù đã xây dựng được chương trình giải quyết việc làm nhưng còn chung chung, sơ sài chưa cụ thể hóa được mục tiêu, giải pháp thực hiện.
Các trung tâm dịch vụ việc làm chưa phát triển, các hình thức tư vấn và giới thiệu việc làm chưa được mở rộng. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ nhân viên các trung tâm chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao và đa dạng của thị trường lao động.
3.4.2.2. Nguyên nhân
- Khó khăn trong quá trình học nghề: Khảo sát cho thấy còn khá nhiều các vấn đề bất cập được người lao động đề cập đến: Trình độ người đi học thấp nên thường khó nắm bắt các kĩ thuật mới trong quá trình học nghề, số lượng giáo viên còn ít và các tài liệu, trang thiết bị thực hành thiếu thốn cũng như vấn đề về sự yếu kém trong kết nối trong thị trường lao động nhiều trường hợp học nghề xong nhưng vẫn không thể hành nghề được.
- Toàn huyện chưa có cơ sở tư vấn chọn ngành học thích hợp phù hợp với nhiều lao động nông thôn, các trung tâm dạy nghề chưa đủ các điều kiện đảm bảo đào tạo nghề có chất lượng cho lao động nông thôn. Qua khảo sát ở trung tâm dạy nghề của huyện; các ý kiến của lãnh đạo trung tâm đều cho
rằng thiếu các phòng học, phòng, phương tiện thí nghiệm, thực hành; thiếu đội ngũ giáo viên dạy nghề; chế độ thu nhập và tiền lương cho đội ngũ giáo viên thấp nên không thu hút được giáo viên; kinh phí hỗ trợ cho đào tạo học nghề thấp. Hiện tại, Nhà nước đã có nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho đội ngũ giáo viên này, tuy nhiên các chính sách này chưa đem lại hiệu quả cao do vậy chưa khuyến khích được nhân tài tham gia dạy nghề để nâng cao được chất lượng dạy và học nghề.
- Trình độ tay nghề của người lao động còn thấp, phần lớn là lao động phổ thông chưa qua đào tạo, chất lượng đào tạo nghề còn thấp, dạy nghề chưa gắn liền với việc làm sau đào tạo.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn Huyện chưa đáp ứng nhu cầu chuyển đổi việc làm và việc làm mới
- Mạng lưới các ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Ngân hàng Chính sách Xã hội, quỹ tín dụng nhân dân những năm gần đây đã phát triển và giải quyết phần nào nhu cầu thiếu vốn của người sản xuất cũng như các nhu cầu vốn của lao động nông thôn. Tuy nhiên quy mô vốn còn hạn chế, nguồn vốn chưa đến đúng người vay vốn và việc sử dụng vốn chưa hiệu quả. Số cơ sở cung cấp tín dụng vẫn chưa đáp ứng được các nhu cầu vay vốn của lao động nông thôn. - Công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát triển khai thực hiện chính sách giải quyết việc làm đối với các xã, thị trấn còn thiếu sâu sát, cụ thể và thường xuyên. Cán bộ làm công tác quản lý trong lĩnh vực lao động - việc làm còn thiếu về số lượng, hạn chế về trình độ, phần lớn là phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, nhận thức về chuyên môn nghiệp vụ còn yếu, chưa nắm bắt được chính xác tình hình số lượng, chất lượng của lực lượng lao động.
Ngoài khó khăn hạn chế của cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện trong công tác giải quyết việc làm, còn có sự phối hợp chưa chặt chẽ trong hoạt động của các đoàn thể như: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Huyện Đoàn.... trong hỗ trợ, thực hiện các chủ trương, chính sách giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
Chương 4
GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG