5. Kết cấu đề tài
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của thành phố
- Chỉ tiêu phản ánh về đất đai của thành phố;
- Chỉ tiêu phản ánh về đặc điểm KT-XH của thành phố Thái Nguyên: dân số và lao động, giao thông vận tải, đầu tư phát triển… của thành phố.
- Chỉ tiêu phát triển KT-XH, hiện tr ng cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên các năm 2011-2014;
- Chỉ tiêu phản ánh tiềm năng và tình hình phát triển cơ sở h tầng của thành phố Thái Nguyên.
- Chỉ tiêu về kế ho ch vốn đầu tư; - Chỉ tiêu về thu, chi ngân sách;
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ
nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Thái Nguyên,
tỉnh Thái Nguyên
- Tình hình đầu tư XDCB trên đ a àn thành phố Thái Nguyên giai đo n 2011-2014;
- Kết quả huy động vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN và cơ cấu của các nguồn vốn huy động trong tổng nguồn vốn đầu tư XDCB giai đo n 2011-2014;
- Kết quả thực hiện thực hiện các dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN t i thành phố Thái Nguyên giai đo n 2011-2014;
- Kế ho ch vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN t i thành phố Thái Nguyên giai đo n 2011-2014.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014
3.1. Khái quát về thành phố Thái Nguyên
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Thái Nguyên là đô th lo i I trực thuộc tỉnh Thái Nguyên (trước kia thuộc tỉnh Bắc Thái), trung tâm chính tr , kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học - kỹ thuật, y tế, du l ch, d ch vụ của tỉnh Thái Nguyên và vùng trung du miền núi phía Bắc, cách thủ đô Hà Nội 80 km. Với diện tích tự nhiên 18.630,6 Ha; phía ắc giáp huyện Đồng Hỷ và huyện Phú Lương, phía đông giáp th xã Sông Công, phía tây giáp huyện Đ i Từ, phía Nam giáp huyện Phổ Yên và huyện Phú Bình; gồm 19 phường và 8 xã, dân số 296.000 người (năm 2014). Thành phố Thái Nguyên từng là thủ phủ của Khu tự tr Việt Bắc trong suốt thời kỳ tồn t i của khu tự tr này (1956 - 1965). Đây là một trong những vùng chè nổi tiếng của cả nước, một trung tâm công nghiệp gang thép của phía Bắc, cửa ngõ giao lưu KT-XH giữa trung du miền núi với đồng ằng Bắc Bộ. Thái Nguyên là nơi tụ hội các nền văn hoá dân tộc, đầu mối của các ho t động văn hoá, giáo dục của vùng núi phía Bắc rộng lớn. Ngoài ra, thành phố Thái Nguyên được cả nước iết đến là một trung tâm đào t o nguồn nhân lực lớn thứ 3 sau Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh với 9 trường Đ i học, trên 20 trường Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, Công nhân kỹ thuật. Với v trí đ a lý thuận lợi trong việc mở rộng giao lưu kinh tế với các tỉnh, thành phố trong vùng, trong cả nước cũng như với nước ngoài trong thời kỳ hội nhập và phát triển kinh tế.
Bản đồ hành chính Thành phố Thái Nguyên
Nguồn: thainguyencity.gov.vn/ UBND thành phố Thái Nguyên 3.1.1.2. Tài nguyên thiên nhiên
- Tài nguyên đất:
Với tổng diện tích đất tự nhiên là 18.630,6ha (trong đó đất sản xuất nông nghiệp: 8.854,5ha; đất lâm nghiệp: 2.897,6ha; đất chuyên dùng: 3.300,9ha; đất ở: 1.578,5ha). So với diện tích đất tự nhiên thì tổng diện tích đất phù sa không được ồi hàng năm với độ trung tính ít chua là 3.125,35ha, chiếm 17,65% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phù sa không được ồi hàng năm, chua, glây yếu có 100,19ha, chiếm 0,75% tổng diện tích đất tự nhiên được phân ổ chủ yếu ở phường Phú Xá; đất phù sa ít được ồi hàng năm trung tính ít chua có 379,84ha, chiếm 2,35% tổng diện tích đất tự nhiên; đất (Pc 1) c màu phát triển trên phù sa cũ có sản lượng feralit trên nền cơ giới
nhẹ có 271,3ha, chiếm 1,53%; đất (Pc 2) c màu phát triển trên phù sa cũ có sản lượng feralit trên nền cơ giới nặng có 545,6Ha, chiếm 3,08%...
- Tài nguyên rừng:
Rừng ở Thái Nguyên chủ yếu là rừng nhân t o và rừng trồng theo chương trình 327, rừng trồng theo chương trình PAM, vùng chè Tân Cương cùng với các lo i cây trồng của nhân dân như cây nhãn, vải, quýt, chanh... Cây lương thực chủ yếu là cây lúa nước, ngô, đậu... thích hợp và phát triển ở những vùng đất ằng trên các lo i đất phù sa, đất mới phát triển, đất glây trung tính ít chua.
- Tài nguyên khoáng sản:
Với hai tuyến sông lớn chảy qua là sông Cầu và sông Công, cung cấp cho thành phố một lượng cát, sỏi phục vụ xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố. Thành phố Thái Nguyên nằm trong vùng sinh khoáng đông ắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương. Mỏ than nội đ a Khánh Hoà thuộc xã Phúc Hà có trữ lượng than lớn.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Đặc điểm xã hội
Thành phố Thái Nguyên mang dáng vẻ của một thành phố vùng trung du miền núi phía Bắc, một thành phố ên sông Cầu. Điều đó đã được thể hiện qua các công trình mang tính l ch sử có những đặc trưng riêng như: Bảo tàng văn hóa các dân tộc Việt Nam, Đài tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ, Ngân hàng Nhà nước Thái Nguyên,… Cùng với đó là các công trình mới liên tục được mọc lên như: Tòa nhà Đông Á, Tháp Victory, Chợ Thái, Tòa nhà Sao Việt, các khu đô th mới,… Tất cả đã t o nên một thành phố Thái Nguyên với một phong cách riêng, không giống ất kỳ một thành phố nào. Trong tương lai, thành phố Thái Nguyên sẽ tiếp tục chỉnh tranh đô th khang trang hơn với các dự án và công trình đã và đang triển khai như: Tháp đôi Trung tâm thương m i Thái Nguyên, Khu đô th Xương Rồng, Khu đô th mới hai ờ
sông Cầu, Khu đô th Hoàng Văn Thụ và Đường Bắc Sơn... Các công trình này được hứa hẹn là sẽ t o điểm nhấn, t o thế và lực mới cho sự phát triển năng động của thành phố Thái Nguyên trong tương lai.
- Dân số và lao động
Thành phố Thái Nguyên có quy mô dân số tăng nhanh, năm 2011 là 283.333 người, đến năm 2014 dân số Thành phố Thái Nguyên là 296.000 người trên diện tích 186,31 km2. Mật độ dân số trung ình 1.589 người/km2
. Số người nằm trong độ tuổi lao động (tính từ 15 đến 60 tuổi) chiếm 60,17% tổng số dân thành phố, nguồn lao động chủ yếu là trẻ, khoẻ. Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đã qua đào t o chiếm tỷ trọng lớn. Giai đo n 2011- 2014 đã giải quyết việc làm cho trên 20.000 lượt lao động đ t 100% kế ho ch.
Bảng 3.1. Hiện trạng dân số thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014
CHỈ TIÊU ĐVT 2011 2012 2013 2014
Tổng dân số
Trong đó: Người 283.333 287.623 290.620 296.000
- Phân theo giới tính: + Nam
+ Nữ
- Phân theo khu vực: + Khu vực thành th Người Người Người 139.118 144.215 226.080 141.225 146.398 229.860 142.695 147.925 232.254 145.329 150.671 237.247
+ Khu vực nông thôn Người 57.253 57.763 58.366 58.753
Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2014 - Giao thông vận tải
Tổng diện tích đất dành để xây dựng đường giao thông là 1.305Ha, chiếm 22% tổng diện tích đất tự nhiên, h tầng giao thông đô th đã và đang được đầu tư xây dựng một cách đồng ộ. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, dân số thành phố Thái Nguyên không ngừng tăng nhanh, thêm vào đó
mỗi năm l i đón nhận một lượng lớn người nhập cư là sinh viên theo học t i các trường Đ i học, Cao đẳng trên đ a àn dẫn đến tình tr ng tắc đường cục ộ t i một số nơi vào giờ cao điểm làm cho ức tranh giao thông thành phố trở nên xấu đi.
Đường ộ: Hệ thống đường ộ hầu hết đều được dải nhựa và phân ố khá hợp lý trên đ a àn. Các đường liên thôn, liên xóm đều được ê tông hóa theo hình thức nhà nước và nhân dân cùng làm. Thành phố Thái Nguyên là một đầu mút giao thông với 3 đường Quốc lộ đi qua gồm: Quốc lộ 3 (đi Hà Nội về phía Nam, đi Bắc K n về phía Bắc), Quốc lộ 37 (đi Tuyên Quang về phía Tây, đi Bắc Giang về phía Đông), Quốc lộ 1B (đi L ng Sơn). Ngoài ra để giảm mật độ các phương tiện ra vào trung tâm thành phố, thành phố đã đầu tư xây dựng tuyến đương tránh, hiện tuyến đường này đã được đưa vào sử dụng
Đường sắt: Hệ thống đường sắt đi các tỉnh khá thuận tiện, đảm ảo phục vụ vận chuyển hành khách và hàng hóa với các tỉnh trong cả nước. Thành phố Thái Nguyên có 2 hệ thống đường sắt chính: Hà Nội - Quan Triều và Lưu Xá - Kép, ngoài ra còn có tuyến Quan Triều - Núi Hồng chuyên dùng để chở khoáng sản.
Đường thuỷ: Hệ thống đường sông nội thủy hiện không còn được sử dụng do các sông thường có mức nước nông nhất là vào mùa đông. Thái Nguyên có 2 con sông chính là Sông Cầu và sông Công sẽ được nâng cấp để vận chuyển hàng hóa.
Thành phố Thái Nguyên cách thủ đô Hà Nội 80 km và cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 km. Ngoài ra thành phố còn là cửa ngõ đi các tỉnh Đông Bắc như: Cao Bằng, Bắc K n, Hà Giang, Tuyên Quang, L ng Sơn. Thành phố hiện có 1 ến xe khách t i khu vực trung tâm. Dự kiến trong tương lai sẽ có 3 ến xe khách: Bến xe trung tâm, Bến xe phía Bắc, Bến xe phía Nam. Bến xe Trung tâm cũ sẽ được chuyển đổi thành Bến trung chuyển xe us.
- Hệ thống điện
Nằm trong hệ thống lưới điện miền Bắc, Thái Nguyên có lưới điện tương đối hoàn chỉnh, đáp ứng tốt cho nhu cầu sinh ho t và sản xuất. Nguồn cung cấp điện cho thành phố hiện nay là nguồn điện lưới quốc gia với hệ thống đường dây cao thế 110kV và 220kV thông qua đường h thế xuống 35kV-12kV- 6kV/380V/220V; 95% các đường phố chính đó có đèn chiếu sáng an đêm.
3.1.2.2. Đặc điểm kinh tế
Thành phố Thái Nguyên có tài nguyên khoáng sản đa d ng, phong phú, có điều kiện khí hậu thuận lợi cho phát triển cây rừng, cây công nghiệp, cây ăn quả và vật nuôi. Có tiềm năng lớn để phát triển du l ch với Hồ Núi Cốc, di tích l ch sử, cách m ng, có khu Gang Thép Thái Nguyên- cái nôi của ngành thép Việt Nam. Đặc iệt, Thái Nguyên có nhiều khả năng phát triển nông - lâm nghiệp, có vùng chè nổi tiếng, đứng thứ hai trong cả nước về diện tích trồng chè. Thái Nguyên cũng có nhiều lo i khoáng sản như: than, sắt, đá, vôi, cát, sỏi... Trong đó, than được đánh giá là có trữ lượng lớn thứ hai trong cả nước, sau Quảng Ninh. Trên đ a àn thành phố có nhiều cơ sở sản xuất công nghiệp về khai khoáng, luyện kim, cơ khí, vật liêu xây dựng, hàng tiêu dùng... Khu Gang Thép Thái Nguyên được xây dựng từ những năm 60 là nơi sản xuất thép từ quặng duy nhất t i Việt Nam và hiện đang được tiếp tục đầu tư chiều sâu để phát triển. Có nhiều nhà máy Xi măng công suất lớn đã và đang được tiến hành xây dựng. Thành phố Thái Nguyên có đội ngũ cán ộ, công nhân có kinh nghiệm, năng lực, trình độ cao và đội ngũ sinh viên tốt nghiệp hàng năm từ các trường Đ i học, chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật trên đ a àn, đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố.
Thành phố đã và đang có những chế độ ưu đãi đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào thành phố. Để cải thiện môi trường đầu tư, UBND thành phố đã tích cực cải tiến các thủ tục hành chính, t o điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư tham gia đầu tư t i thành phố.
- Quy mô và tốc độ tăng trưởng kinh tế
Với việc triển khai tích cực, sáng t o và k p thời các giải pháp thực hiện nhiệm vụ kế ho ch, thành phố cơ ản hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu KT-XH đã đề ra.
Bảng 3.2. Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014
Năm
Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014
Tốc độ tăng trưởng kinh tế % 13,27 14 11,72 13
Thu ngân sách Tỷ đồng 960 1.010 1.068 1.020
Chi ngân sách Tỷ đồng 983 1.078 1.097 1.045
Thu nhập ình quân đầu người Trđ/năm 37 42 48 53
Giá tr sản xuất công nghiệp -
tiểu thủ công nghiệp đ a phương Tỷ đồng 3.015 3.150 6.175 6.300
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Thái Nguyên - Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thực hiện chủ trương xây dựng thành phố Thái Nguyên theo hướng công nghiệp hóa, hiện đ i hóa, trong những năm gần đây cơ cấu kinh tế chuyển d ch theo hướng tăng dần tỷ trọng của các ngành phi nông nghiệp.
Bảng 3.3. Hiện trạng cơ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014
CHỈ TIÊU ĐVT 2011 2012 2013 2014
Cơ cấu GTSX theo ngành % 100,0 100,0 100,0 100,0
Công nghiệp - xây dựng % 47,47 47,59 47,78 47,78
Nông - lâm - ngư nghiệp % 4,46 4,1 3,8 3,52
D ch vụ - thương m i % 48,07 48,24 48,42 48,7
Cơ cấu kinh tế của Thái Nguyên cũng chuyển d ch theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng - d ch vụ và giảm tỷ trọng của ngành nông - lâm nghiệp trong GDP. Tỷ trọng giá tr sản xuất theo ngành của công nghiệp - xây dựng có xu hướng tăng từ 47,47% năm 2011 lên 47,59% năm 2012 và 47,78% năm 2013, 2014; tỷ trọng của ngành d ch vụ - thương m i tăng từ 48,07% năm 2011 lên 48,24% năm 2012, năm 2013 là 48,42% và 48,7% năm 2014; tỷ trọng của ngành nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 4,46% năm 2011 xuống 4,1% năm 2012, năm 2013 là 3,8% và năm 2014 giảm xuống còn 3,52%. Đây cũng là xu hướng chuyển d ch cơ cấu kinh tế hợp lý của nền kinh tế.
- Đầu tư phát triển
Trong những năm gần đây, tình hình thực hiện đầu tư xây dựng trên đ a àn có chiều hướng tăng dần. Đầu tư XDCB được thực hiện chủ yếu vào xây dựng kết cấu h tầng như: đường giao thông, công trình thủy lợi, mặt ằng khu công nghiệp, điện nông thôn, cơ sở h tầng khu công nghiệp và trụ sở hành chính, các công trình văn hóa, trường học,... việc đầu tư xây dựng kết cấu h tầng đã đẩy nhanh tiến trình đô th hóa, t o điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư trong và ngoài nước đóng góp cho giá tr sản suất của thành phố. Ngoài ra, thành phố đã đầu tư hợp lý, tập trung chỉ đ o, đôn đốc xây dựng các công trình chỉnh trang đô th , công trình phục vụ du l ch, d ch vụ, các iện pháp khắc phục ngập úng và s t lở trong mùa mưa ão…nhằm thu hút nhiều khách du l ch. Nhiều công trình văn hoá thể dục thể thao và các trụ sở được xây dựng và đưa vào sử dụng làm cho ộ mặt thành phố ngày càng to đẹp hơn.
Bảng 3.4. Vốn đầu tƣ thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014 CHỈ TIÊU ĐVT 2011 2012 2013 2014 Tổng số trên địa bàn Tr.đ 615.000 597.000 789.000 820.000
- Vốn Ngân sách nhà nước Tr.đ 96.000 84.000 120.000 130.000
+ Vốn trong nước Tr.đ 96.000 84.000 120.000 130.000
+ Vốn ngoài nước (ODA) Tr.đ 0 0 0 0
- Vốn đầu tư của các doanh
nghiệp quốc doanh Tr.đ 130.000 125.000 196.000 250.000
- Vốn đầu tư của dân cư và các doanh nghiệp ngoài