5. Kết cấu đề tài
3.3.1. Các nhân tố về cơ chế, chính sách
Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng chưa rõ ràng, liên tục thay đổi và ộc lộ nhiều ất cập t o khe hở, gây khó khăn cho việc cập nhật thông tin gây ảnh hưởng đến chất lượng quản lý. Các văn ản pháp quy từ Luật, quy chế quản lý đến các văn ản dưới Luật khá đầy đủ nhưng chưa đồng ộ nên trong quá trình thực thi đã lợi dụng. Sự iến động liên tục về cơ chế quản lý đầu tư cùng với công tác đầu tư chưa đồng ộ, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các an, ngành trong lĩnh vực đầu tư, dẫn đến tình tr ng chồng chéo trong quá
trình thi công. Thực hiện việc quyết toán theo Thông tư số 19/2011/TT của Bộ Tài chính quy đ nh về quyết toán dự án hoàn thành, hay đ nh mức trong xây dựng cơ ản theo quyết đ nh số 1776 của Bộ Xây Dựng, việc quản lý dự án đầu tư được thực hiện theo Thông tư số 04/2010/TT của Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình nhưng trong các Thông tư và đ nh mức l i được hiểu khác nhau dẫn đến thực hiện không thống nhất cách làm hoặc làm sai.
Chính sách khuyết khích, thu hút đầu tư của thành phố chưa thật r ch ròi, thông thoáng về thời gian miễn và nộp các lo i thuế và thuê đất giữa các nhà đầu tư, gây ra tình tr ng c nh tranh không lành m nh giữa các nhà đầu tư. Việc t o ra một hành lang pháp lý thông thoáng là một việc làm cấp ách để kêu gọi và thu hút vốn đầu tư.
Để có cái nhìn tổng quát nhằm h n chế những ảnh hưởng tiêu cực và phát huy những ảnh hưởng tích cực để hoàn thiện hiệu quả quản lý đầu tư, trên cơ sở đánh giá một số nhân tố cơ ản có thể ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý vốn đầu XDCB từ nguồn vốn NSNN trên đ a àn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, tác giả đã tiến hành điều tra ằng ảng hỏi đối với 55 đối tượng trên đ a àn nghiên cứu và kết quả thu thập được như sau:
Bảng 3.9.Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
STT Nhân tố Kết quả (%)
Có Không
1 Các nhân tố về cơ chế, chính sách 76 24
2 Năng lực quản lý của các cơ quan Nhà nước 82 18
3 Nguồn kinh phí 100 0
4 Thủ tục hành chính và các quy đ nh của pháp luật 64 36
5 Bối cảnh kinh tế - xã hội, chính tr và các yếu tố
6 Công luận và thái độ của các nhóm có liên quan 9 91
Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra của tác giả
Kết quả điều tra ( ảng 3.9) cho thấy có 76% ý kiến cho rằng các nhân tố về cơ chế, chính sách có ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB, 24% ý kiến nhận thấy các nhân tố về cơ chế, chính sách không ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ ản.