5. Kết cấu đề tài
4.2.6. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện đầu tư
cho các cấp, các cơ quan đ i diện cho Nhà nước nhằm đảm ảo hiệu quả cao trong quản lý ho t động đầu tư, tránh tập trung quyền h n vào trong tay một cá nhân hay một tổ chức nào, giảm ớt gánh nặng cho cấp trên, t o quyền chủ động cho cấp dưới trong việc quyết đ nh đầu tư và cân đối nguồn lực trong việc huy động, sử dụng có hiệu quả các dự án đầu tư, đảm ảo dự án đầu tư xuất phát từ nhu cầu th trường, từ thực tế khách quan, t o điều kiện phát huy tính sáng t o, tự chủ của cơ sở, huy động và khai thác tối đa các nguồn lực, phát huy trí tuệ tập thể trong việc quản lý nhằm đem l i hiệu quả cao trong công việc, tăng cường tính hiệu lực và hiệu quả trong quản lý ho t động đầu tư, trong việc ra quyết đ nh đầu tư. Phân cấp quản lý đầu tư đòi hỏi cần minh ch, công khai đảm ảo tính thống nhất của nền kinh tế và phải được kiểm tra, giám sát với cơ chế thích hợp. Phân cấp quản lý đầu tư gắn liền với cơ chế giám sát, kiểm tra chặt chẽ giúp tăng cường trách nhiệm của cơ sở, đảm ảo sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nền kinh tế. Phân cấp quản lý đầu tư đi kèm với đó là cơ chế trách nhiệm của các cấp, của cơ sở giúp cho việc đảm ảo ho t động đầu tư đi theo đúng hướng, thiết thực và có hiệu quả.
4.2.6. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện đầu tư đầu tư
- Giám sát chất lượng dự án đầu tư: đây là một việc làm phức t p, đòi hỏi phải tiến hành thường xuyên trong quá trình thực hiện đầu tư và theo dõi
sát sao ằng các công cụ quản lý hiệu quả nhằm phục vụ cho việc quản lý tiến độ thời gian theo yêu cầu kế ho ch, đảm ảo cho chi phí trong ph m vi ngân sách được duyệt, phát hiện k p thời những tình huống ất thường xảy ra và đề xuất iện pháp giải quyết.
-Thanh tra, kiểm tra tiến độ thực hiện dự án theo kế ho ch hoặc đột xuất khi có tình huống phát sinh t i các cơ quan ch u trách nhiệm thực hiện các giai đo n trong đầu tư. Giám sát chặt chẽ việc thực hiện các kết luận thanh tra, đảm ảo tính hiệu quả, hiệu lực của công tác thanh, kiểm tra. Mặt khác, cần xây dựng chế tài xử lý đủ m nh, có sức răn đe đối những sai ph m có tính chất tái ph m và nghiêm trọng.
- Giám sát, đánh giá hiệu quả đầu tư theo chức năng, nhiệm vụ và quyền h n của các cấp mà cụ thể là:
+ HĐND thành phố, cơ quan quản lý Nhà nước các cấp thực hiện nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư theo quy đ nh pháp luật.
+ Người có thẩm quyền quyết đ nh đầu tư, chủ đầu tư phải tổ chức việc giám sát, đánh giá đầu tư thuộc ph m vi quản lý của mình.
+ Người có thẩm quyền quyết đ nh đầu tư, quyết đ nh việc tổ chức giám sát, đánh giá đầu tư dự án đầu tư công do mình quyết đ nh đầu tư.
+ UBND cấp xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan ch u trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu theo yêu cầu của cơ quan giám sát.
+ Tổ chức, cá nhân thực hiện giám sát đầu tư công theo quyết đ nh của cơ quan có thẩm quyền và ch u trách nhiệm về các nội dung áo cáo giám sát.
- Tăng cường quản lý tiến độ thực hiện dự án để dự án hoàn thành đúng thời h n trong ph m vi ngân sách và nguồn lực cho phép, đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Việc quản lý chặt chẽ tiến độ dự án được thực hiện không chỉ trong giai đo n thi công mà phải trong tất cả các khâu của dự án từ giai đo n chuẩn đầu tư đến giai đo n nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng. Để đảm ảo tiến độ thời gian thì có một số giải pháp sau:
+ Về mục tiêu: Ban quản lý dự án và các đơn v được giao làm chủ đầu tư đối với những dự án sử dụng vốn NSNN phải nắm được mục tiêu dự án,
gắn mục tiêu của dự án đi cùng toàn ộ những công việc của dự án từ đó lập kế ho ch dự án chi tiết phù hợp với mục tiêu.
+ Lập kế ho ch thực hiện dự án: Chủ đầu tư phối hợp với đơn v tư vấn lựa chọn kế ho ch có thời gian phù hợp với tiến độ đặt ra, đảm ảo về chất lượng và ph m vi chi phí được duyệt. Các mốc thời gian phải được lập một cách chi tiết và có hệ thống để các cán ộ quản lý dự án dựa vào đó thực hiện các công việc được giao trong nhiệm vụ, quyền h n của mình.
+ Thẩm đ nh phê duyệt dự án đầu tư: thực hiện theo đúng thời gian cho phép, tránh tình tr ng ứ đọng kéo dài giảm ớt các khâu trung gian, tiết kiệm thời gian và đảm ảo tiến độ công trình đưa vào sử dụng
+ Trong giai đo n thực hiện dự án: thường xuyên tổ chức giao an, áo cáo tiến độ, tăng cường quản lý để giảm ớt áp lực do thiếu cán ộ quản lý tham gia vào quá trình quản lý đầu tư, thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ công việc xây dựng nhật ký thi công, ởi đây là một tài liệu quan trọng, có vai trò cơ ản trong công tác quản lý quá trình thi công dự án.
+ Giai đo n nghiệm thu và àn giao công trình đưa vào sử dụng: chủ đầu tư phải lên kế ho ch nghiệm thu từng h ng mục công trình một cách chi tiết chặt chẽ đồng thời thanh toán và cung ứng vốn k p thời t o điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện những công việc tiếp theo.