5. Kết cấu đề tài
3.2.5. Công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư
Nhiệm vụ tổ chức thực hiện và quản lý các dự án đầu tư ằng nguồn vốn NSNN trên đ a àn được giao cho Ban Quản lý các dự án đầu tư và xây
dựng thành phố Thái Nguyên - đơn v trực thuộc UBND thành phố Thái Nguyên. Tuy nhiên, do mới được thành lập nên đội ngũ cán ộ phụ trách XDCB vẫn còn thiếu những kiến thức căn ản về xây dựng và quản lý tài chính. Ngoài ra, việc xây dựng cơ chế giám sát chất lượng công trình cũng chưa được chú trọng. Cơ chế phối hợp giữa người ra quyết đ nh đầu tư, đơn v được ủy quyền là chủ đầu tư với đơn v thụ hưởng các sản phẩm đầu tư, đơn v thi công, đơn v tư vấn, giám sát và nhân dân trong vùng dự án, các ên có liên quan khác cũng chưa được hiệu quả, chưa có một cơ chế phối hợp được cụ thể hóa ằng văn ản pháp quy mang tính chỉ đ o, hướng dẫn thi hành. Hầu hết các chỉ đ o công tác quản lý đầu tư công đều chỉ được thể hiện thông qua các cuộc họp giao an, chưa mang tính nguyên tắc, ràng uộc cao, chưa t o ra được kênh thông tin liên kết giữa các ộ phận cùng thực thi một công việc, làm h n chế hiệu quả của cơ chế phối hợp.
Tiến độ thực hiện các dự án đầu tư XDCB có đặc điểm chung là tiến độ thi công công trình và tiến độ giải ngân vốn thường chậm hơn so với kế ho ch đã đặt ra. Có nhiều lý do khác nhau như: do chậm vốn nên việc thi công dừng l i hoặc công trình vẫn được thực hiện nhưng không có tiền thanh quyết toán cho nhà thầu. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư XDCB do nhiều cơ quan chuyên môn cùng tham mưu nên rất khó khăn cho công tác chỉ đ o, k p thời áo cáo, giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực hiện. Mặc khác, những vướng mắc ở giai đo n trước sẽ ảnh hưởng đến công việc của giai đo n sau, sự đùn đẩy, thiếu trách nhiệm của các cơ quan là không thể trách khỏi, ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực hiện dự án. Để minh chứng xem xét qua dự án: Trung tâm thương m i Thái Nguyên với tổng mức đầu tư 420 tỷ đồng, được cấp phép thực hiện từ 2009-2012, công tác ồi thường GPMB đã thực hiện xong và àn giao cho dự án vào năm 2008 nhưng vẫn triển khai chậm so với kế ho ch do phải điều chỉnh dự án đầu tư (chuyển một phần sang xây nhà chung cư), khối lượng giá tr giải ngân ước đ t 85 tỷ đồng.
Kết quả điều tra ( ảng 3.5) cho thấy có 11% ý kiến cho rằng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư đã đáp ứng tốt nhu cầu thực tế, 80% ý kiến nhận thấy công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư mới đáp ứng được yêu cầu, và 9% ý kiến cho rằng công tác này chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế.