5. Kết cấu luận văn
4.3.2. Các giải pháp cụ thể để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016-2020
Để khắc phục những hạn chế còn tồn tại và tiếp tục phát triển những thành tựu đã đạt được trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xóa dần khoảng cách thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi hoàn thành công nghiệp hóa nông thôn, cần tập trung thực hiện một số vấn đề như: tăng mạnh hơn nữa tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ trong tổng giá trị sản xuất. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ trước hết chính là quá trình phát triển mạnh các ngành nghề phi nông nghiệp, thông qua đó giảm bớt lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, tăng khả năng tích luỹ cho dân cư. Đây lại chính là điều kiện để tái đầu tư, áp dụng các phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến hiện đại vào sản xuất, trong đó có cả sản xuất nông nghiệp. Kết quả là, tất cả các ngành kinh tế đều phát triển, nhưng ngành công nghiệp và dịch vụ cần phát triển nhanh hơn, biểu hiện là tăng tỷ trọng của sản phẩm công nghiệp và dịch vụ trong tổng giá trị sản xuất.
Thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất các loại sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao; phát triển mạnh chăn nuôi với tốc độ và chất lượng cao hơn; xây dựng các vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với việc chuyển giao công nghệ sản xuất, bảo quản và chế biến; khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, tự phát. Tiếp tục rà soát, bổ sung, điều chỉnh lại quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng: phát huy lợi thế tự nhiên của từng vùng, lợi thế kinh tế của từng loại cây trồng, con gia súc, tăng tỷ trọng chăn nuôi và dịch vụ; hình thành vùng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường và công nghiệp chế biến, bảo đảm hiệu quả bền vững và an ninh lương thực quốc gia…
Hình thành các vùng kinh tế dựa trên tiềm năng, lợi thế của vùng, gắn với nhu cầu của thị trường. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công
nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển biến căn bản về phân công lao động xã hội theo lãnh thổ. Xoá bỏ tình trạng chia cắt về thị trường giữa các vùng; xoá bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt là tự cung, tự cấp về lương thực của từng vùng, từng địa phương. Mỗi địa phương cần đặt mình trong một thị trường thống nhất, không chỉ là thị trường cả nước mà còn là thị trường quốc tế, trên cơ sở đó xác định những khả năng, thế mạnh của mình để tập trung phát triển, tham gia vào quá trình phân công và hợp tác lao động có hiệu quả.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với quá trình hình thành các trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với quá trình đô thị hoá. Mặt khác, việc quy hoạch xây dựng các khu đô thị, trung tâm kinh tế, thương mại có ảnh hưởng trực tiếp trở lại tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tiếp tục phát triển và mở rộng thị trường, coi trọng và phát triển thị trường trong nước, tổ chức tốt việc tiêu thụ nông, lâm sản, thủy sản cho nông dân.
Ðưa nhanh khoa học công nghệ vào sản xuất, nhất là việc nghiên cứu và chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng giống cây trồng, giống vật nuôi, kỹ thuật canh tác và môi trường, công nghệ sau thu hoạch; ứng dụng mạnh công nghệ sinh học và xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao; nâng cao khả năng phòng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi… Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp và hợp tác xã đầu tư phát triển công nghiệp bảo quản, chế biến nông, lâm thủy sản…
Tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, và đa dạng hóa các nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh hơn cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn. Ưu tiên nâng cấp và xây dựng mới các hệ thống thủy lợi đồng bộ, đi đôi với đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý để bảo đảm an toàn về nước. Củng cố hệ thống hồ đập, kè ven sông, ven biển; nâng cấp các hệ thống cảnh báo, chủ
động phòng chống lụt bão và giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ môi trường nước. Tiếp tục đầu tư phát triển giao thông nông thôn, bảo đảm các xã đều có đường ô-tô tới khu trung tâm, từng bước phát triển đường ô-tô tới thôn bản.
Tập trung giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho nông dân và cho lao động nông thôn, đặc biệt quan tâm giải quyết việc làm và thu nhập cho nông dân có đất bị thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội. Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm tại chỗ và ngoài khu vực nông thôn. Có chính sách trợ giúp thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân và lao động nông thôn, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và tìm việc làm ngoài khu vực nông thôn, kể cả đi lao động ở nước ngoài.
Tiếp tục đầu tư nhiều hơn cho chương trình xóa đói giảm nghèo, trợ giúp thiết thực cho các vùng và cộng đồng dân cư còn nhiều khó khăn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển hệ thống khuyến nông, nâng cao dân trí và có chính sách tín dụng cho người nghèo từng bước vượt qua khó khăn, thoát nghèo và nâng cao mức sống một cách bền vững… Tập trung đầu tư để hoàn thành cơ bản chương trình kiên cố hóa trường học, thực hiện tốt hơn chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng; thực hiện ngày càng có nền nếp và chất lượng về quy chế dân chủ ở nông thôn; đẩy mạnh phong trào xây dựng làng xã văn hóa, nâng cao chất lượng hoạt động các thiết chế văn hóa ở cơ sở giữ gìn và phát triển truyền thống văn hóa dân tộc của địa phương.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn nhằm mục đích sản xuất ra nhiều sản phẩm hàng hoá, do đó giải pháp về thị trường là một trong những giải pháp quan trọng. Các giải pháp về thị trường cần tập trung vào những nội dung như: Phải hình thành hệ thống thị trường đồng bộ đảm bảo sự ổn định
của thị trường; Hình thành những thị tứ trong nông thôn, biến những nơi này thành trung tâm công nghiệp, cụm công nghiệp và thương mại, dịch vụ trong nông thôn; Phải đầu tư và làm tốt công tác dự báo thị trường, bao gồm cả thị trường trong và ngoài nước; Nâng cao sức mua của người nông dân bằng cách hướng dẫn, giúp đỡ họ đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng thu nhập; Mở rộng thị trường trong nước. Đối với thị trường ngoài nước cũng cần phải xâm nhập, duy trì và mở rộng thị trường bằng nhiều giải pháp thích hợp như: Phát triển hợp tác, tham gia hiệp hội ngành hàng, nâng cao chất lượng hàng hoá...
Việc chuyển dịch cơ cấu nông thôn nhanh, hiệu quả phụ thuộc rất nhiều vào trình độ phát triển của kết cấu hạ tầng nông thôn. Vì vậy rất cần sự đầu tư thông qua các dự án để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn. Đầu tư tập trung vào: giao thông, thuỷ lợi, điện sản xuất và sinh hoạt, thông tin, bưu chính... Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn là nhân tố quan trọng hình thành lên các trung tâm, các tụ điểm giao lưu kinh tế và mở rộng sự trao đổi và buôn bán, thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn sang sản xuất hàng hoá. Đây cũng là cơ hội để nắm bắt được thị trường, để tổ chức sản xuất để cung ứng được những hàng hoá mà thị trường cần. Đồng thời góp phần khai thác được lợi thế so sách vùng.
Nhanh chóng thực hiện việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho người nông thôn theo luật định với đủ 5 quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp và cho thuê. Từng bước thiết lập và hình thành hệ thống thị trường đất đai, tạo điều kiện cho quá trình tập trung ruộng đất - đây là tiền đề quan trọng để nông nghiệp chuyển sang sản xuất
hàng hoá. Tuy nhiên, việc quản lý đất đai phải tuân thủ theo luật đất đai của nhà nước.
Việc áp dụng các thành tựu khoa học - công nghệ tác động trực tiếp tới quá trình sản xuất, nâng cao năng suất lao động, cho phép phân công lao động mới. Đây cũng là yếu tố quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Phát triển và ứng dụng các thành tựu khoa học - công nghệ mới tạo khả năng tăng năng suất lao động nông nghiệp, giải phóng một bộ phận lao động ra khỏi nông nghiệp, đây là cơ sở quan trọng để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn. Việc ứng dụng khoa học công nghệ mới vào công nghiệp chế biến góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ. Để phát triển và ứng dụng nhanh những tiến bộ khoa học - công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, nông thôn, đòi hỏi Nhà nước phải hỗ trợ việc ứng dụng các thành tựu này, nhất là giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến... Khuyến khích xây dựng các cơ sở chế biến nông-lâm-thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề...
Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước. Do vậy, việc phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn cần hướng vào hai vấn đề là: Nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn và nâng cao thế lực nguồn nhân lực.
KẾT LUẬN
Đối chiếu với mục đích nghiên cứu là đánh giá, phân tích sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2014, từ đó đề xuất giải pháp thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 , đề tài đã giải quyết được một số vấn đề sau:
1. Luận giải những khái niệm cơ bản nhất về chuyển dịch cơ cấu kinh
tế nông thôn bằng việc nêu và phân tích các quan điểm, các mô hình lý thuyết của các nhà kinh tế và xã hội hay của các tổ chức trên thế giới. Trên cơ sở hệ thống hoá và phân tích những mô hình lý thuyết đã khẳng định: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo chiều hướng tiến bộ là một hướng đi thích hợp đối với những địa phương có xuất phát điểm là nông nghiệp truyền thống, trong đó có huyện Đồng Hỷ.
2. Nghiên cứu kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn
của một số quốc gia trong khu vực và của một số địa phương của Việt nam đã rút ra bài học kinh nghiệm về vấn đề này, đó là chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng hiện đại và bền vững là một xu thế tất yếu trong chiến lược phát triển kinh tế mỗi quốc gia và mỗi địa phương. Trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn các nước và các địa phương đều coi trọng vai trò của nông nghiệp, nông thôn. Lấy nông nghiệp, nông thôn làm nền tảng để gia tăng tích luỹ cho công nghiệp và qua đó phát triển lĩnh vực thương mại và dịch vụ.
3. Từ phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện
Đồng Hỷ trong giai đoạn 2010 - 2014 đã rút ra kết luận: Ở một mức độ nhất định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ đã có sự chuyển biến theo chiều hướng tích cực, đó là tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong tổng giá trị sản xuất… Đây chính là sự biến
đổi phù hợp với quy luật vận động và phát triển của xã hội nói chung và của khu vực nông thôn nói riêng. Tuy nhiên, xét về tổng thể, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn huyện Đồng Hỷ trong thời gian qua vẫn còn chậm và chưa thực sự bền vững. Biểu hiện rõ nhất của tình trạng này đó là tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn chậm, tỷ trọng nông nghiệp vẫn chiếm cao, mức sống của hộ còn thấp.
4. Nguyên nhân của tình trạng trên được lý giải dưới hai góc độ đó là:
do các nhân tố kinh tế - xã hội và chính sách. Dưới góc độ kinh tế- xã hội đó chính là việc hạn chế nguồn lực (vốn, lao động, đất và khoa học công nghệ) trong việc tạo ra thu nhập và việc sử dụng nguồn lực trong sản xuất nông nghiệp chưa thực sự hiệu quả. Ở khía cạnh xã hội, đó là nhận thức của người dân chưa thực sự thích ứng với sự thay đổi của xã hội. Bên cạnh đó, chính sách hỗ trợ của nhà nước cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến vấn đề trên.
5. Từ phân tích thực trạng, kết hợp với một số bài học kinh nghiệm, đề
tài đã đưa ra 2 nhóm giải pháp quan trọng nhằm giải quyết tốt hơn nữa vấn đề này, đó là nhóm giải pháp về kinh tế - xã hội và giải pháp về tổ chức - kỹ thuật. Trong hai nhóm giải pháp, nhóm giải pháp về kinh tế - xã hội được tác giả đặc biệt nhấn mạnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2014 huyện Đồng Hỷ.
2. Đỗ Kim Chung (2009), Kinh tế nông nghiệp - Nhà xuất bản nông nghiệp, Hà Nội.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết TW 5 khóa IX
4. Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
5. Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Đồng hỷ lần thứ XXIV nhiệm kỳ 2015-2010
6. Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
7. Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trong quá trình phát triển đất nước theo hướng hiện đại, NXB khoa học xã hội 2010.
8. Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế về nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong quá trình công nghiệp hóa, NXB chính trị quốc gia 2008.
9. Đặng Kim Sơn, Nông nghiệp - nông thôn Việt Nam 20 năm đổi mới và phát triển, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
10. Đặng Kim Sơn, Phát triển một nền nông nghiệp bền vững, Hội Dự án
VIE/01/021.
11. Trần Chí Thiện, Giáo trình nguyên lý thống kê, NXB Thống kê 2013. 12. Niên giám thống kê huyện Đồng hỷ Năm 2014-Chi cục Thống kê huyện