5. Bố cục của luận văn
3.2.4. Hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng, giám sát, thanh
tra quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan quản lý có liên quan, việc thực hiện hiện chức năng quản lý chất lượng công trình xây dựng, giám sát, kiểm tra trong ĐTXD đã được chú trọng. Hàng năm các cơ quan như ban Kinh tế hội đồng nhân dân, Thanh tra tỉnh, thanh tra các sở ngành chuyên môn đã thực hiện các chức năng giám sát, thanh kiểm tra các công trình xây dựng. Trong đó gần đây nổi lên vai trò của báo chí và giám sát cộng đồng đã góp phần tích cực vào chấn chỉnh lại trật tự trong XDCB. Buộc chủ đầu tư phải làm đúng yêu cầu dự án, sử dụng kinh phí dự án đúng chế độ, chất lượng, tiến độ và kỹ thuật phải được công nhận theo mục tiêu đề ra. Qua hoạt động thanh kiểm tra đã phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm trong hoạt động quản lý chất lượng, quản lý việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng công trình.
Bảng 3.9: Kết quả kiểm tra, giám sát vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thành phố Việt Trì giai đoạn 2015-2017
STT
Hoạt động kiểm tra, giám sát
Tổng số công trình thực hiện Số công trình được kiểm tra, giám sát,
đánh giá đầu tư
Số lượng Tỷ lệ
(%)
I Thanh tra, kiểm toán nhà nước
1 Kiểm toán nhà nước 825 263 31,86
2 Thanh tra các sở, ban ngành tỉnh 825 162 19,64
3 Thanh tra các phòng ban thành phố 825 236 28,57
II Kiểm tra, giám sát
Ban chỉ đao chương trình trung ương 825 87 10,49
Ban chỉ đạo chương trình của tỉnh 825 134 16,24
Báo cáo giám sát, đánh giá của chủ đầu tư 825 825 100
Từ bảng số liệu 3.9 ta thấy, hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng các công trình xây dựng cơ bản sử dụng vốn NSNN của các cơ quan nhìn chung đã được quan tâm tổ chức thực hiện, song chưa thường xuyên như: số công trình được Thanh tra các sở, ban ngành tỉnh thực hiện còn chiếm tỷ lệ khiêm tốn 162/825 công trình (19,64%); thanh tra các huyện, thành phố 236/825 (28,57%); Ban chỉ đạo chương trình ở cấp Trung ương là 134/825 công trình (16,24%); Ban chỉ đạo tỉnh là 134/825 công trình (16,24%). Kết quả chủ yếu qua thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo theo đúng quy định, tuân thủ quy trình lập kế hoạch, giao kế hoạch đúng định mức, tổ chức thực hiện theo quy định và bàn giao công trình đưa vào sử dụng kịp thời phát huy hiệu quả đầu tư. Trong giai đoạn từ năm 2015-2017 (Tổng số tiền sai phạm phát hiện qua thanh tra: 11.958.300.905 đồng, trong đó thu hồi nộp ngân sách nhà nước là, số tiền 7.322.866.220 đồng; giảm trừ giá trị thanh toán, quyết toán, số tiền: 4.635.434.685 đồng.
Tuy vậy sự phối hợp về kiểm tra giám sát dự án đầu tư XDCB giữa các tổ chức, các hình thức giám sát trên chưa cao. Kinh phí cho giám sát cộng đồng quá ít, trình độ của các chủ thể còn hạn chế, phương pháp còn thô sơ. Do chưa đủ nhân lực và thời gian nên việc thanh tra kiểm tra chỉ là chọn điểm và các ngành có liên quan chưa vào cuộc quyết liệt trong việc kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả việc quản lý vốn đầu tư. Vì vậy việc quản lý vốn đầu tư XDCB vẫn giao phó chủ yếu cho Chủ đầu tư. Trong khi đó do trình độ, nhận thức trong việc quản lý thực hiện dự án của các đơn vị chủ đầu tư trên địa bàn thành phố còn nhiều hạn chế, Chủ đầu tư (thông qua các Ban quản lý dự án) chưa thực hiện nghiêm túc giám sát hiện trường về trình tự thi công và quy trình quy phạm; chưa thực hiện tốt công tác giám sát - nghiệm thu trong giai đoạn xây lắp có thể sớm phát hiện và kịp thời sửa đổi, bổ sung thiết kế cho phù hợp điều kiện thực tế của hiện trường, chỉnh lý các tài liệu thiết kế trong trường hợp có sai sót và chưa xử lý kịp thời hiệu quả các tình huống nẩy sinh trong quá trình quản lý, thực hiện dự án, làm chậm tiến độ gây thất thoát lãng phí vốn đầu tư.
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại Thành phố Việt Trì