2. Mục tiêu nghiên cứu
3.5.4. Thông tin tuyên truyền
Người dân cần có nhận thức về pháp luật đất đai một cách đẩy đủ, hiểu rõ hơn về thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật. Công tác tuyên truyền trong cộng đồng dân cư phải được tiến hành thường xuyên, liên tục bằng nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác nhau.
3.5.5. Giải pháp khác
Cần phải công khai minh bạch quỹ đất, khu vực đất quy hoạch, cũng như thông tin về đất cho người dân biết, đó là quyền lợi để người dân tham gia trực tiếp vào việc tìm hiểu thông tin về mảnh đất. Tiếp nhận và giải quyết các kiến nghị của người dân, trả lời đầy đủ thỏa mãn nhu cầu của người dân, tiếp thu các ý kiến có giá trị xây dựng cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Sau khi tiến hành nghiên cứu đề tài : “Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa
chính trên địa bàn quận 8, thành phố Hồ Chí Minh”.
Đề tài luận văn có một số kết luận sau:
- Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn Quận 8 đã và đang được triển khai hết sức khẩn trương theo đúng quy định của Nhà nước và của ngành.
* Đối với đất nông nghiệp:
Kết quả đăng ký cấp GCN của toàn quận giai đoạn 2015-2018 đã đạt được 754/773 thửa đất được cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất nông nghiệp, đạt 97,54 % diện tích đất nông nghiệp cần cấp.
Trong đó phần lớn các phường đều đã được cấp GCN hoàn toàn, đạt 100%. Hiện tại Quận 8 chỉ còn 2 phường chưa hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiêp đó là (phường 7 còn 8 hộ đạt 95,57%, phường 15 còn 01 hộ đạt 98,28%). Nguyên nhân chủ yếu do một số hộ đi làm ăn xa không kê khai, một số hộ tranh chấp, lấn chiếm. Mặc khác do một bộ phận nhân dân sử dụng đất một cách tùy tiện mà không cần đăng ký, người dân ít quan tâm đến công tác ĐKĐĐ, làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp.
* Đối với đất ở:
+ Tổng diện tích đất ở đã kê khai đăng ký là 823,3 ha
+ Diện tích đất ở đã cấp GCN: 804,15 ha đạt 97,67 % so với tổng diện tích đất đã kê khai đăng ký.
+ Tổng số hộ đăng ký sử dụng đất là: 31.938 hộ.
+ Tổng số GCN đã cấp 31.279 hộ đạt 97,94 % so với số hộ sử dụng đất.. Các phường đã hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính làm cơ sở cho việc đăng ký, cấp GCN nên thu được kết quả rất cao như: Phường 12, phường 14 và phường 15 đều đạt tỷ lệ trên 99%.
Tuy nhiên có một số phường như phường 2, phường 3, phường 10 và phường 11 đạt thấp so với toàn quận, số hộ tồn đọng chưa được cấp GCN đều từ 80-90 hộ/phường, tỷ lệ hoàn thành ở mức 95%-96%.
Trên địa bàn quận còn 659 hộ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất ở. Số hộ gia đình, cá nhân không được cấp GCN chủ yếu do nguyên nhân tranh chấp đất có 30 trường hợp, do thiếu giấy tờ có 198 trường hợp, do lấn chiếm có 168 trường hợp; ngoài ra do một số nguyên nhân khác là 296 trường hợp, như chưa đủ hồ sơ, hồ sơ sai về diện tích sử dụng đất, giấy tờ pháp lý có liên quan không rõ ràng, có sự sai khác về hình thể, số thửa, các mốc giáp ranh, thiếu hoặc không đúng, tên chủ sử dụng kê khai....
Bên cạnh những thành tựu đạt được và những cố gắng phát triển hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Quận 8 thì vẫn còn bất cập tồn tại trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền đó là thách thức không nhỏ, đòi hỏi sự nỗ lực hơn nữa của Chính quyền và người dân trong toàn thành phố nói chung và tại Quận 8 nói riêng
2. Kiến nghị
+ Cần đầu tư về tài chính, trang thiết bị kỹ thuật để địa phương sớm xây dựng được hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính, hệ thống thông tin đất đai phục vụ cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập HSĐC.
+ Chính quyền địa phương cần phố hợp với các ngành, các cấp có liên quan thực hiện tốt công tác hoà giải tranh chấp đất đai, tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp làm mất nhiều thời gian, gây khó khăn cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Phối hợp với các sở ban ngành thành phố tập huấn tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai cho các phường, đặc biệt là đại bộ phận nhân dân nhằm phổ biến kịp thời Luật đất đai và chính sách về đất đai của Nhà nước góp phần ngăn chặn kịp thời và sử lý các hành vi vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai. Từ đó, cũng tích cực góp phần không nhỏ tới công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các đối tượng sử dụng đất.
+ Quận 8 cần có những chính sách tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công tác đào tạo lại cán bộ nói chung, đào tạo và đào tạo cán bộ địa chính nói riêng nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.
+ Có chế độ khen thưởng những tập thể và các cá nhân xuất sắc trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nhà ở, đồng thời xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm chính sách pháp luật đất đai của Nhà nước.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2014;
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày
13/3/2015 về việc bổ sung Nghị định 43/2014/NĐ-CP.
4. Hoàng Huy Biểu (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
5. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013.
6. Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất.
7. Chính phủ (2014),Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất.
8. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.
9. Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến (2013). Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội.
10.Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013). Một số ý kiến về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, số 7 (165).
11.Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014). Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đai hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà
12.Quốc Hội (2009), Luật đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009. 13.Quốc Hội (2014), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất bản chính trị quốc gia.
14.Đinh Dũng Sỹ (2003). Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất: Thực trạng và kiến nghị, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (10/2003
15.UBND TP. Hồ Chí Minh - Quyết định số 1684/QĐ-UBND ngày 12/10/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành quy định về lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
16.UBND TP. Hồ Chí Minh - Quyết định số 1394/2015/QĐ-UBND ngày 25/6/2015 về việc ban hành Quy định về hạn mức công nhận đất đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng; hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân.
17.UBND TP. Hồ Chí Minh - Kế hoạch số 8727/2014/KH-UBND ngày 13/11/2014 của UBND thành phố về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 và chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai đã hướng dẫn, đôn đốc các quận, huyện và tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả và nộp sản phẩm về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
18.UBND Quận 8 - Kế hoạch số 28/2014/KH-UBND ngày 13/6/2014 về việc thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Quận 8
19.UBND quận 8 - Quyết định số 613/2014/QĐ-UBND ngày 13/6/2014 về việc thành lập Ban chỉ đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn Quận 8
20.UBND quận 8, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, An ninh - Quốc phòng năm 2017 và phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2018
22. UBND quận 8, Báo cáo tình hình quản lý và sử dụng đất năm 2018.
Phụ lục 01:
Trình tự thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất
STT Trình tự thực hiện Thời gian
thực hiện Cơ quan thực hiện
1 Bước 1: Nộp hồ sơ
Người yêu cầu đăng ký quyền sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại Ủy ban nhân dân cấp xã (phường, xã, thị trấn) hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
2 Bước 2: Tiếp nhận,
kiểm tra, luân chuyển
01 ngày - Trường hợp nộp hồ sơ tại Ủy ban nhân
dân cấp xã, việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được thực hiện như sau:
+ Kiểm tra tính đầy đủ của hồ sơ; trường hợp hồ sơ không đầy đủ thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ từ chối nhận hồ sơ và hướng dẫn người yêu cầu đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo đúng quy định;
+ Ghi thông tin tiếp nhận hồ sơ vào sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, cấp cho người yêu cầu đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
STT Trình tự thực hiện Thời gian
thực hiện Cơ quan thực hiện
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phiếu tiếp nhận hồ sơ;
+ Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành việc thẩm tra, niêm yết công khai hồ sơ theo quy định.
- Trường hợp nộp hồ sơ tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được thực hiện như sau:
+ Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ; trường hợp hồ sơ không đầy đủ thì cán bộ tiếp nhận hồ sơ từ chối nhận hồ sơ và hướng dẫn người đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo đúng quy định;
+ Ghi thông tin tiếp nhận hồ sơ vào sổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả, cấp cho người yêu cầu đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phiếu tiếp nhận hồ sơ;
+ Gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận về hiện trạng sử dụng đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp
STT Trình tự thực hiện Thời gian
thực hiện Cơ quan thực hiện
đất, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất và niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng nhà đất.
3 Bước 3: Niêm yết,
xác nhận đơn 17 ngày cụ thể như sau: 01 ngày kiểm tra, lập thủ tục niêm yết; 15 ngày niêm yết; 01 ngày xác nhận đơn và chuyển hồ sơ về Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai
- Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các công việc như sau (theo quy định tại Khoản 2 Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP):
+ Kiểm tra hồ sơ; xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch đối với trường hợp không có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất;
+ Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai.
STT Trình tự thực hiện Thời gian
thực hiện Cơ quan thực hiện
hồ sơ thực hiện các công việc như sau (theo
quy định tại Khoản 3 Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP):
+ Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có);
+ Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vào đơn đăng ký.
+ Cập nhật thông tin thửa đất đăng ký vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có).
5 Bước 5: Cơ quan
thuế thực hiện xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất
05 ngày - Chi cục thuế quận, huyện thực hiện
các công việc như sau (theo quy định tại Điều 63 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP): + Xác định nghĩa vụ tài chính, phí và lệ phí liên quan đến quản lý, sử dụng đất; + Thông báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính và hướng dẫn người sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nộp theo quy định pháp luật.
STT Trình tự thực hiện Thời gian
thực hiện Cơ quan thực hiện
trình cơ quan có thẩm quyền ký Giấy chứng nhận
(thực hiện song song với bước 5)
thực hiện các công việc sau: