CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận
3.4.1. Những thuận lợi
- Từ năm 2015 đến nay, tại cấp phường cán bộ địa chính vẫn là nơi để nhân dân kê khai ban đầu cấp giấy CNQSD đất nhưng theo cơ chế “1 cửa”, nên chỉ hoàn thiện hồ sơ ban đầu. Sau khi niêm yết công khai 15 ngày các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy CNQSD đất UBND phường chuyển toàn bộ hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố thực hiện các bước tiếp theo và giao giấy CNQSD đất cho nhân dân.
- Có nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể từ trung ương để có thể tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính.
- Có các quyết định của UBND Thành phố quy định trình tự thực hiện việc cấp giấy CNQSD đất.
- Có hướng dẫn, chỉ đạo thống nhất từ Sở Tài nguyên và Môi trường xuống cơ sở để phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
- Trình độ dân trí ngày càng cao nên việc nắm bắt các chính sách về đất đai, các thủ tục về cấp giấy CNQSD đất, các văn bản pháp luật đất đai là khá tốt và do công tác tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đai chúng: tờ rơi, sách báo, ti vi, truyền thanh.
3.4.2. Những khó khăn
Hiện nay qua thống kê, rà soát các trường hợp chưa được cấp GCN ở trên địa bàn quận 8 đang còn 659 hồ sơ phải cấp, trong đó những tồn tại chủ yếu gây khó khăn cho công tác cấp GCN là:
- Khó xác định thời điểm sử dụng đất của nhiều thửa đất của các hộ trong khu dân cư.
- Những tác động của cơ chế thị trường làm cho đất đai trở thành một lọai hàng hóa đặc biệt dễ sinh lời trong việc đầu tư. Do đó nhiều người quan tâm và tìm mọi cách chiếm dụng đất, bất chấp luật pháp hoặc lợi dụng sự sơ hở trong công tác quản lý để lấn chiếm trái phép gây khó khăn đối với một số trường hợp chưa cấp giấy, gây khó khăn trong công tác cấp giấy.
- Việc xác định nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất gặp khó khăn do trước đây nhà nước đã buông lỏng công tác quản lý Nhà nước về đất đai nên tư liệu phục vụ cho việc xác định nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất là rất hạn chế.
- Chính sách của Nhà nước trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng còn nhiều hạn chế, không phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Dẫn đến nhiều dự án thực hiện chậm so với kế hoạch, có nhiều nơi nhân dân không đồng tình và gây khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng.
- Vấn đề “ quy hoạch treo” cũng làm ảnh hưởng đến nhiều hộ dân khi muốn cải tạo, xây dựng nhưng không được cấp phép, nếu xin cấp GCN thì trên GCN đó hạn chế quyền sử dụng đất của họ khiến họ không đồng tình.
- Một số trường hợp chuyển nhượng giấy tay nhiều lần các đợt chuyển nhượng giấy tay không có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCN cũng gặp nhiều khó khăn. Số hộ sử dụng đất không đúng mục đích như: xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp; mua bán đất trao tay không có giấy tờ, thủ tục theo quy định của pháp luật; tự chuyển đổi mục đích từ đất nông nghiệp sang đất xây dựng nhà ở…
3.4.3. Nguyên nhân
- Đặc điểm tình hình sử dụng đất trên địa bàn quận 8 ở giai đoạn trước quản lý nhà nước chưa được chặt chẽ khiến tình trạng lấn chiếm đất sử dụng sai quy hoạch diễn ra phổ biến. Do cần phải tập chung thời gian giải quyết, xử lý các vụ vi phạm pháp luật; Các loại đất còn chưa được xử lý triệt để theo pháp luật thì chưa thể được kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vô hình chung làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Nhà nước quy định việc thực hiện nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa phù hợp với điều kiện thực tế ảnh hưởng đến tâm lý người dân vì không đủ khả năng tài chính nên sẽ không hoặc chậm trễ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hiện nay, mặc dù đã có chính sách cho ghi nợ nghĩa vụ tài chính đối với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất song tiến độ cấp giấy vẫn chậm vì một số người dân chưa hiểu rõ thủ tục kê khai đăng ký và phần lớn do số tiền phải nộp để hoàn thành nghĩa vụ tài chính cao khi chưa có nhu cầu chuyển đổi chủ sử dụng chưa lấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.