Xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử

2. Mục tiêu nghiên cứu

3.5. xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Quận 8

3.5.1. Giải pháp về cải cách thủ tục hành chính

Sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, Thành phố Hồ Chí Minh đã có nhiều tác động tích cực đối với việc quản lý và sử dụng đất đai, giải quyết được rất nhiều vấn đề góp phần vào việc đẩy mạnh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Tuy nhiên thủ tục hành chính trong quản lý đất đai nhất là trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trong thời gian qua chưa được rõ ràng, các quy định còn chồng cheo lên nhau giữa các ngành. Vì vậy thành phố đã thực hiện việc công khai các thủ tục trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nội dung cần công khai như: Danh mục các giấy tờ trong từng loại hồ sơ thời hạn giải quyết, lệ phí và các nghĩa vụ tài chính phải nộp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nắm rõ.

Tiếp tục thực hiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận và các công tác thường xuyên khác; thực hiện Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 17 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy định phối hợp giải quyết thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, tài sản khác gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; phụ lục Quy định thời gian và trình tự thực hiện thủ tục trong lĩnh vực đất đai.

Tăng cường hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, tập trung kiểm tra việc thực hiện công khai và giải quyết thủ tục hành chính tại đơn vị; xử lý nghiêm những cá nhân tự đặt ra các quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân và tổ chức.

- Thiết lập “đường dây nóng” tiếp nhận các thông tin liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận. Thành lập Tổ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân, đồng thời phân công cụ thể nhiệm vụ cho các thành viên. Qua tiếp công dân, giải quyết đơn thư giải quyết nhiều vấn đề bức xúc của người dân liên quan đến cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động khi thực hiện các quyền của người sử dụng nhà, đất. Đổng thời, để đảm bảo thời gian cấp Giấy chứng nhận, hạn chế tình trạng hồ sơ trễ hẹn, Sở TN&MT TP.HCM thực hiện ủy quyền cho Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố ký cấp Giấy chứng nhận. Tiếp tục phân cấp, giao thẩm quyền cho các Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai các quận, huyện một số nội dung công việc liên quan đến cấp Giấy chứng nhận nhằm giải quyết hồ sơ được nhanh hơn nữa.

3.5.2. Giải pháp về nguồn nhân lực

- Tiếp tục rà soát quy chế tổ chức và hoạt động của đơn vị. Kiện toàn và sắp xếp bộ máy, rà soát vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhá nước phù hợp với lĩnh vực quản lý, điều hành; khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

- Số lượng cán bộ địa chính của các phường hiện nay trình độ chuyên môn địa chính được đào tạo chưa được đồng đều. Vì vây, trong thời gian tới cần tổ chức, tạo điều kiện cho số cán bộ địa chính còn lại theo học nâng cao kỹ năng chuyên môn để có thể đảm nhận các công việc được giao.

- Tăng cường đào tạo cán bộ, nâng cao trình độ chuyên môn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm việc tại Văn phòng, nâng cao ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và tinh thần phục vụ nhân dân để đảm bảo sự ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ trong thời kỳ đổi mới.

3.5.3. Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin

- Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Các trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: Máy tính, máy in màu để in giấy chứng nhận, máy photo, máy đo đạc toàn đạc điện tử, máy chủ và đường truyền số liệu đủ mạnh để truyền số liệu về văn phòng đăng ký đất đai, máy scan để quét, sao lưu giấy chứng nhận và các giấy tờ gốc về đất đai do công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo qui định tại Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Bên cạnh đó, xây dựng hệ thống thông tin đất đai để người dân có thể tìm hiểu, nắm bắt thông tin nhanh chóng, thuận lợi, góp phần nâng cao hiệu quả làm việc.

- Với việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý đất đai đã góp phần nâng cao hiệu quả công việc, nhất là thống kê, kiểm kê đất đai và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất (HTSDĐ), đo đạc, lập bản đồ địa chính. Khi có số liệu đo đạc ngoài thực địa, cán bộ đo đạc sử dụng các phần mềm ứng dụng để xây dựng bản đồ theo hệ tọa độ chuẩn. Do đó, số liệu đo đạc có độ chính xác cao hơn so với cách làm thủ công trước đây.

- Thành phố đã thực hiện lập bản đồ địa chính, nhờ vậy, đã phần nào đáp ứng được yêu cầu về tài liệu phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, phục vụ kiểm kê đất đai.

3.5.4. Thông tin tuyên truyền

Người dân cần có nhận thức về pháp luật đất đai một cách đẩy đủ, hiểu rõ hơn về thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật. Công tác tuyên truyền trong cộng đồng dân cư phải được tiến hành thường xuyên, liên tục bằng nhiều cách thức, nhiều kênh thông tin khác nhau.

3.5.5. Giải pháp khác

Cần phải công khai minh bạch quỹ đất, khu vực đất quy hoạch, cũng như thông tin về đất cho người dân biết, đó là quyền lợi để người dân tham gia trực tiếp vào việc tìm hiểu thông tin về mảnh đất. Tiếp nhận và giải quyết các kiến nghị của người dân, trả lời đầy đủ thỏa mãn nhu cầu của người dân, tiếp thu các ý kiến có giá trị xây dựng cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Sau khi tiến hành nghiên cứu đề tài : “Thực trạng và giải pháp đẩy nhanh tiến độ Đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa

chính trên địa bàn quận 8, thành phố Hồ Chí Minh”.

Đề tài luận văn có một số kết luận sau:

- Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn Quận 8 đã và đang được triển khai hết sức khẩn trương theo đúng quy định của Nhà nước và của ngành.

* Đối với đất nông nghiệp:

Kết quả đăng ký cấp GCN của toàn quận giai đoạn 2015-2018 đã đạt được 754/773 thửa đất được cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất nông nghiệp, đạt 97,54 % diện tích đất nông nghiệp cần cấp.

Trong đó phần lớn các phường đều đã được cấp GCN hoàn toàn, đạt 100%. Hiện tại Quận 8 chỉ còn 2 phường chưa hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiêp đó là (phường 7 còn 8 hộ đạt 95,57%, phường 15 còn 01 hộ đạt 98,28%). Nguyên nhân chủ yếu do một số hộ đi làm ăn xa không kê khai, một số hộ tranh chấp, lấn chiếm. Mặc khác do một bộ phận nhân dân sử dụng đất một cách tùy tiện mà không cần đăng ký, người dân ít quan tâm đến công tác ĐKĐĐ, làm chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp.

* Đối với đất ở:

+ Tổng diện tích đất ở đã kê khai đăng ký là 823,3 ha

+ Diện tích đất ở đã cấp GCN: 804,15 ha đạt 97,67 % so với tổng diện tích đất đã kê khai đăng ký.

+ Tổng số hộ đăng ký sử dụng đất là: 31.938 hộ.

+ Tổng số GCN đã cấp 31.279 hộ đạt 97,94 % so với số hộ sử dụng đất.. Các phường đã hoàn thành công tác đo đạc lập bản đồ địa chính làm cơ sở cho việc đăng ký, cấp GCN nên thu được kết quả rất cao như: Phường 12, phường 14 và phường 15 đều đạt tỷ lệ trên 99%.

Tuy nhiên có một số phường như phường 2, phường 3, phường 10 và phường 11 đạt thấp so với toàn quận, số hộ tồn đọng chưa được cấp GCN đều từ 80-90 hộ/phường, tỷ lệ hoàn thành ở mức 95%-96%.

Trên địa bàn quận còn 659 hộ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất ở. Số hộ gia đình, cá nhân không được cấp GCN chủ yếu do nguyên nhân tranh chấp đất có 30 trường hợp, do thiếu giấy tờ có 198 trường hợp, do lấn chiếm có 168 trường hợp; ngoài ra do một số nguyên nhân khác là 296 trường hợp, như chưa đủ hồ sơ, hồ sơ sai về diện tích sử dụng đất, giấy tờ pháp lý có liên quan không rõ ràng, có sự sai khác về hình thể, số thửa, các mốc giáp ranh, thiếu hoặc không đúng, tên chủ sử dụng kê khai....

Bên cạnh những thành tựu đạt được và những cố gắng phát triển hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Quận 8 thì vẫn còn bất cập tồn tại trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền đó là thách thức không nhỏ, đòi hỏi sự nỗ lực hơn nữa của Chính quyền và người dân trong toàn thành phố nói chung và tại Quận 8 nói riêng

2. Kiến nghị

+ Cần đầu tư về tài chính, trang thiết bị kỹ thuật để địa phương sớm xây dựng được hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính, hệ thống thông tin đất đai phục vụ cho công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập HSĐC.

+ Chính quyền địa phương cần phố hợp với các ngành, các cấp có liên quan thực hiện tốt công tác hoà giải tranh chấp đất đai, tránh tình trạng khiếu kiện vượt cấp làm mất nhiều thời gian, gây khó khăn cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

+ Phối hợp với các sở ban ngành thành phố tập huấn tuyên truyền chính sách pháp luật về đất đai cho các phường, đặc biệt là đại bộ phận nhân dân nhằm phổ biến kịp thời Luật đất đai và chính sách về đất đai của Nhà nước góp phần ngăn chặn kịp thời và sử lý các hành vi vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai. Từ đó, cũng tích cực góp phần không nhỏ tới công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của các đối tượng sử dụng đất.

+ Quận 8 cần có những chính sách tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công tác đào tạo lại cán bộ nói chung, đào tạo và đào tạo cán bộ địa chính nói riêng nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.

+ Có chế độ khen thưởng những tập thể và các cá nhân xuất sắc trong công tác quản lý nhà nước về đất đai nhà ở, đồng thời xử lý kịp thời những trường hợp vi phạm chính sách pháp luật đất đai của Nhà nước.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2014;

2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định về hồ sơ địa chính.

3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày

13/3/2015 về việc bổ sung Nghị định 43/2014/NĐ-CP.

4. Hoàng Huy Biểu (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.

5. Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 2013.

6. Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về giá đất.

7. Chính phủ (2014),Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về thu tiền sử dụng đất.

8. Nguyễn Thị Thu Hồng (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế.

9. Trần Quang Huy, Nguyễn Quang Tuyến (2013). Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội.

10.Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013). Một số ý kiến về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, số 7 (165).

11.Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014). Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đai hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà

12.Quốc Hội (2009), Luật đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009. 13.Quốc Hội (2014), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất bản chính trị quốc gia.

14.Đinh Dũng Sỹ (2003). Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất: Thực trạng và kiến nghị, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (10/2003

15.UBND TP. Hồ Chí Minh - Quyết định số 1684/QĐ-UBND ngày 12/10/2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành quy định về lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

16.UBND TP. Hồ Chí Minh - Quyết định số 1394/2015/QĐ-UBND ngày 25/6/2015 về việc ban hành Quy định về hạn mức công nhận đất đối với trường hợp thửa đất có vườn, ao; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng; hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân.

17.UBND TP. Hồ Chí Minh - Kế hoạch số 8727/2014/KH-UBND ngày 13/11/2014 của UBND thành phố về kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 và chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai đã hướng dẫn, đôn đốc các quận, huyện và tổng hợp trình Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo kết quả và nộp sản phẩm về Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

18.UBND Quận 8 - Kế hoạch số 28/2014/KH-UBND ngày 13/6/2014 về việc thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Quận 8

19.UBND quận 8 - Quyết định số 613/2014/QĐ-UBND ngày 13/6/2014 về việc thành lập Ban chỉ đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn Quận 8

20.UBND quận 8, Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, An ninh -