5. Kết cấu của đề tài
3.1.4. Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
3.1.4.1. Ban lãnh đạo
Ban Lãnh đạo gồm có 01 Chi cục trưởng và 01 phó Chi cục trưởng.
Chi cục trưởng: Chi cục Trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động, các khoản thu của Chi cục Thuế trên địa bàn huyện.
Phó Chi cục trưởng: Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kỷ luật, điều động lãnh đạo Chi cục Thuế thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính.
3.1.4.2. Các đội thuế
* Đội Nghiệp vụ Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu Ngân sách Nhà nước được giao của Chi cục Thuế.
* Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
* Đội Quản lý nợ thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
* Đội Kiểm tra thuế
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế; giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
* Đội trước bạ và thu khác
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
* Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục thuế quản lý.
* Đội thuế liên xã số 1
Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn thị trấn Tam Đảo, và các xã: Minh Quang, Hợp Châu, Hồ Sơn (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân, thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...).
* Đội thuế liên xã số 2
Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quản lý thu thuế các hộ kinh doanh trên địa bàn các xã: Tam Quan, Đại Đình, Bồ Lý, Đạo Trù, Yên Dương.
Công tác tổ chức và cán bộ có ý nghĩa quyết định đến kết quả triển khai nhiệm vụ của Chi cục. Vì vậy, trong những năm qua, Chi cục Thuế Tam Đảo luôn thực hiện nghiêm túc thông tư của Bộ Tài Chính hướng dẫn về cơ cấu bộ máy Chi cục Thuế. Và đội ngũ cán bộ cũng ngày càng được củng cố và kiện toàn cho phù hợp hơn với nhiệm vụ thu thuế của Chi cục trong từng thời kỳ.
3.1.4.3. Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục thuế huyện Tam Đảo
Ngày 05 tháng 01 năm 2004 Bộ tài chính đã ban hành quyết định 03/2004/Q Đ-BTC thành lập Chi cục thuế Huyện Tam Đảo. Là tổ chức trực thuộc Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc có chức năng thực hiện quản lý thu các sắc thuế, thu thuế phí, lệ phí và các khoản thu ngân sách nhà nước khác trên địa bàn Huyện Tam Đảo theo quy định của pháp luật. Ngay sau khi thành lập Chi cục có có 14 cán bộ, trong đó cán bộ có trình độ đại học là 05 cán bộ chiếm 35,7%; cán bộ có trình độ trung cấp là 08 cán bộ chiếm 57,2%; Sơ cấp có 01 cán bộ chiếm 7,2%. Tỷ lệ cán bộ là nam giới là 12 cán bộ chiếm 85,7% được giao nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn Huyện là 8.500 triệu dồng. Tại thời điểm đó, Chi cục cũng tiếp nhận quản lý số lượng doanh nghiệp là: 33 doanh nghiệp; Trong đó số doanh nghiệp kinh doanh nhà nghỉ, ăn uống thuộc khu nghỉ mát Thị trấn Tam Đảo là: 20 doanh nghiệp. Cuộc sống của người dân chủ yếu dựa vào chăn nuôi , canh tác ruộng đồng và trồng rừng. Chính vì vậy nguồn thu ngân sách rất khó khăn, sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, manh mún mang tính chất mùa vụ nông nhàn.
Đến nay Chi cục thuế Huyện Tam Đảo có 8 đội thuế trong đó có 6 đội thuộc văn phòng Chi cục và 02 đội thuế Liên xã với số lượng cán bộ công chức là 25 cán bộ. Trong đó: cán bộ có trình độ đào tạo sau đại học là: 05 chiếm 20%; cán bộ có trình độ đại học là 18 chiếm 72%; Cán bộ có trình độ trung cấp là: 02 chiếm 8%. Tỷ lệ cán bộ là nam giới là 15 cán bộ chiếm 60%; cán bộ công chức là nữ giới có 10 cán bộ chiếm 40%. Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 01 người; trung cấp 4 người.
3.1.4.4. Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thuế Thứ nhất, chức năng của Chi cục thuế huyện Tam Đảo.
Thực hiện kế hoạch thu của cục thế giao cho, nhằm đảm bảo thu đúng thu đủ các sắc thuế đã được giao theo kế hoạch năm.
Phối hợp với các cấp các ngành liên quan trong quản lý thu thuế, kịp thời tham mưu cho UBND huyện tháo gỡ khó khăn cho ngừi nộp thuế và chống thất thu thuế trên địa bàn.
Thứ hai, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Chi cục thuế huyện Tam Đảo.
Thực hiện các nghiệp vụ thu thuế và thu khác đối với các đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế theo đúng quy định của Nhà nước: tính thuế, lập sổ thuế, thông báo số thuế phải nộp, phát hành các lệnh thu về thuế và thu khác, đôn đốc thực hiện nộp đầy đủ, kịp thời mọi khoản thu vào Kho bạc Nhà nước, xem xét và đề nghị miễn giảm thuế thuộc thẩm quyền và thực hiện quyết toán thuế.
Kiểm tra và xử lý các vi phạm chính sách, chế độ thuế, vi phạm kỷ luật trong nội bộ ngành, giải quyết đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền. Thống kê, kế toán, thông tin và báo cáo tình hình kết quả thu nộp thuế.
Thứ ba, tổ chức bộ máy quản lý thuế Chi cục thuế huyện Tam Đảo.
Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy hành chính Chi cục thuế huyện Tam Đảo
(Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tam Đảo)
CHI CỤC TRƯỞNG PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG Đội Trước bạ & thu khác Đội Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Đội KKKT thuế & TH Đội Kiểm tra thuế Đội thuế liên xã số 1 Đội thuế liên xã số 2 Đội Hành chính, nhân sự -Tài vụ, ấn chỉ Đội NV tuyên truyền và hỗ trợ NNT
Bảng 3.6. Cán bộ, công chức Chi cục thuế huyện Tam Đảo 31/12/2016
STT TÊN ĐỘI Số
Đội
Số Cán bộ
1 Nghiệp vụ tuyên truyền hỗ trợ NNT 01 02
2 Kê khai & kế toán thuế - tin học 01 04
3 Kiểm tra thuế 01 04
4 Quản lý nợ & cưỡng chế nợ 01 02
5 Đội Quản lý thu lệ phí trước bạ - Thu khác 01 04
6 Hành chính, nhân sự - tài vụ, ấn chỉ 01 04
7 Đội thuế liên xã phường 02 05
Tổng số 25
Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tam Đảo
Đội Kiểm tra của Chi cục Thuế huyện Tam Đảo hiện tại được bố trí 4 cán bộ có năng lực trình độ vào làm công tác kiểm tra bằng 16% tổng số cán bộ, trong đó trình độ trên Đại học 3 người bằng 75%, trình độ Đại học là 1 người bằng 25%. Như vậy Đội kiểm tra đang còn thiếu về số lượng để đáp ứng yêu cầu quản lý và công việc được giao. Theo quy định hiện tại phải sắp xếp đạt tối thiểu 30%/tổng số lực lượng cán bộ để ưu tiên dành cho công tác kiểm tra thuế. Nhưng do Chi cục Thuế huyện Tam Đảo còn thiếu về nhân sự nên chưa bố trí đủ số lượng cán bộ cho công tác kiểm tra đáp ứng yêu cầu quản lý. Ngoài ra cán bộ bố trí làm công tác kiểm tra có trình độ năng lực nhưng còn thiếu kỹ năng, chuyên môn về công tác kiểm tra. Do quy định của Ngành cán bộ quản lý và làm công tác chuyên môn phải luân phiên, luân chuyển thường xuyên, các vị trí công việc không quá 3 năm. Nên cán bộ được bố trí làm công tác kiểm tra khi có kinh nghiệm, có kỹ năng lại phải luân chuyển, cán bộ chuyên môn tại các Đội khác lại được bố trí sắp xếp và lại bắt đầu lại từ đầu.
3.1.3.3. Khái quát tình hình thực hiện và kết quả hoạt động tại Chi cục thuế Tam Đảo những năm gần đây
Chi cục thuế đã và đang tiếp tục thực hiện các đề án hiện đại hóa công tác quán lý thu thuế như: triển khai giai đoạn 1 của dự án hiện đại hóa công tác thu thuế qua các Ngân hàng thương mại trên địa bàn huyện và cụ thể là Ngân hàng Thương mại cổ phần công thương Việt Nam - Chi nhánh Vĩnh Phúc đã triển khai đi vào hoạt động có hiệu quả, do vậy việc tập hợp số thu được nhanh chóng, kịp thời và có sự thống nhất, đã thực hiện kết nối dữ liệu hệ thống TABMIT về số thuế nộp NSNN đã được cơ quan KBNN truyền cho cơ quan thuế (được chuyển vào cơ sở dữ liệu của ngành) vì vậy số thu nộp ngân sách được phản ánh kịp thời, chính xác.
Liên tục qua các năm Chi cục thuế huyện Tam Đảo đã phát huy những thuận lợi, nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, tích cực triển khai các giải pháp có hiệu quả vào công tác quản lý thu thuế, đã góp phần tích cực vào việc hoàn thành xuất sắc dự toán thu NSNN được giao qua các năm. Số thu NSNN về thuế trên địa bàn huyện chiếm tỷ trọng không lớn trong tổng thu ngân sách của toàn tỉnh nhưng những năm ngần đây Chi cục thuế luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách mà nhà nước nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng giao, số thu ngân sách của huyện Tam Đảo trong các năm như sau:
Bảng 3.7. Tình hình thực hiện số thu NSNN giai đoạn 2014 - 2016
Đơn vị tính: triệu đồng
Số thu Năm
KH TH
So sánh TH với KH Số tuyệt đối Số tương đối
Năm 2014 40.415 51.892 11.477 34%
Năm 2015 36.180 63.130 26.950 89.4%
Năm 2016 41.700 89.461 47.761 137.4%
Huyện Tam Đảo là huyện miền núi dân cư thưa thớt có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống. Nhìn chung, trình độ dân trí còn thấp, bà con sinh sống chủ yếu bằng nghề nông truyền thống… Do vậy, người dân hiểu biết về pháp luật nói chung, pháp luật thuế nói riêng còn khá hạn chế. Tổng số thu thuế nội địa là không cao, chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong tổng thu ngân sách toàn tỉnh Vĩnh Phúc. Tuy nhiên, số thu qua các năm tăng dần năm sau cao tăng hơn năm trước với tỷ lệ tăng trung bình của các năm là 87%. Kết quả đó là do sự quan tâm của các cấp có thẩm quyền Cục thuế tỉnh, UBND huyện và sự lãnh đạo chỉ đạo của Chi cục thuế. Thực tế sự phối kết hợp với các phòng ban liên quan, như phòng tài chính kế hoạch, phòng tài nguyên môi trường, phòng tư pháp, phòng tuyên giáo… đã tập trung phổ biến tuyên truyền chính sách pháp luật về thuế để người dân hiểu biết quyền và nghĩa vụ về thuế của mình để đóng góp theo quy định của pháp luật. Đặc biệt cán bộ thuế luôn bám sát địa bàn, tranh thủ sự ủng hộ và giúp đỡ của chính quyền địa phương các xã phường, hội đồng tư vấn thuế xã để động viên trong nhân dân thực hiện nghĩa vụ thuế của mình như thuế phi nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân…